江蘇連雲港市連雲區宿城街道：構建“一葉富民”產業黨建聯盟助力富民增收

一、背景與起因

經濟基礎決定上層建筑。在全面鄉村振興的道路上，產業興旺是先決條件，而黨建引領是推動這一關鍵不斷取得新成效的強大“引擎”。以江蘇省連雲港市連雲區宿城街道為例，該街道三面環山，一面臨海，是海上雲台山國家級風景名勝區和國家森林公園所在地，是典型的林業小鎮。擁有茶園3623畝，茶葉種植歷史源遠流長，因盛產雲霧茶，躋身江蘇省四大名茶之列。近年來，隨著實施鄉村振興戰略，宿城雲霧茶已步入了市場化發展的“快車道”，但產業元素跨區域、跨行業流動性不夠強，資源整合度、要素融合度不夠深，導致雲霧茶產業規模化、產業化發展的進程比較緩慢。為了進一步提升雲霧茶產業能級，延展產業鏈條，宿城街道以黨建引領為“綱”，積極組建“一葉富民”產業黨建聯盟，旨在打破村域、地域界限，打破資金、技術、人才、文化、旅游等元素融合發展的“壁壘”，推動雲霧茶迎來發展的“春天”。

二、做法與經驗

一是構建“一核多元”體系，推進發展力量整合化。積極構建以雲霧茶產業黨委為核心，竹雲生態茶葉專業合作社和留雲嶺茶葉合作社為載體，品種研發、文旅開發、金融授信、統購統銷為支撐的“1+2+N”產業黨建聯盟體系，吸納省農科院、省茶葉學會、江蘇雲端茶葉有限公司、中國建設銀行連雲港港口支行等18家企事業單位和113個茶產業個體。通過最大范圍整合優勢資源、最寬領域集聚發展要素，有力推動村辦企業與銀行、合作社與龍頭公司“締結聯姻”，為產業加速“跑起來”注入市場活力、引進資金“活水”，進一步打通了雲霧茶“研—種—產—觀—購—銷”全產業鏈的“內循環”。

二是健全“四聯四共”機制，推進功用發揮最大化。全面推行“聯系點領導領辦、村書記承辦、部門協辦、第一書記幫辦”，指導聯盟單位開展共建式主題黨日、紅旗部門爭先等活動，以“上下聯辦、組織共建”推動雲霧茶優勢資源向聯盟匯聚。以“三官頂”高端茶品牌為牽引，融合科研機構、高校、企業、經銷商、電商、旅行社等“活因子”，以“產業聯體、行業共通”打造地標性雲霧茶品牌。構建“區—街”“街—景”茶旅融合體系，合力打造茶藝文化、採摘體驗、觀光休閑、科普研學綜合體項目，以“業態聯合、利益共贏”延展多維度產業增收鏈條。組建茶產業發展“顧問團”，柔性外借省茶葉學會、江蘇農林職業技術學院等專家智力，盤活區內外農林業、工商業、旅游業等行業資源，以“人才聯動、智力共享”推動雲霧茶產業升級發展。

三是健全“三優三升”舉措，推進產業升級品牌化。做優品牌文章，實施“支部+公司”精品計劃，申請綠色食品認証，打通農特產品進商超“最后一公裡”，推動影響力升級。做優富民文章，以雲霧茶為軸線，深挖文化、旅游、科普等多元業態內涵，開發親子採摘營地，推出茶旅游學路線，打造青少年科普基地，吸引游客走進來，帶動茶葉“走出去”，推動增收力升級。做優服務文章，實施“清單明責”行動，制定聯盟成員單位資源清單和服務清單，搭建交流平台，定期開展聯盟會議，“一事一議”解決技術指導、政策解讀、直播銷售、品種引種、品質提高等問題，推動服務力升級。

三、成效與反響

“一葉富民”產業黨建聯盟，以融合黨建為抓手，打破了產業發展各要素跨區域、跨行業的流通“壁壘”，繼續書寫了雲霧茶“一葉帶民富、一業促村興”的高質量答卷。

先行先試，打樣“黨建引領、富民興村”創新標杆。“一葉富民”產業黨建聯盟充分發揮黨建引領的組織優勢，以建設聯盟型組織為突破口，構建具有鮮明特色的產業黨建聯盟，是全區成立的首個產業黨建聯盟，也是連雲區實施“黨建引領、富民興村”的又一次創新探索。於全區而言，它開啟了“黨建+產業”深度融合發展的新時代，為其他產業黨建聯盟發展打了“頭陣”﹔於產業而言，它推動6家合作社、企業“締結”5個合作項目、獲得銀行6000萬元授信，為雲霧茶產業引入市場“源頭活水”﹔於茶農而言，它完善了統購統銷下游鏈，持續放大了“公司+合作社”的致富效應。

一業多態，拓寬“以茶興農、富民增收”融合路徑。“一葉富民”產業黨建聯盟，以“打破界限”“創新架構”為要求，按照產業相近、資源相通、元素相融等原則，突出“景產鎮一體”發展主線，融合歷史文化、鄉村旅游、科普研學、技藝傳承等發展要素，不斷增強業態融合的發展牽引力。通過開展“桃源游園會”、新建“品茶鑒水”體驗中心、推出“紅色旅游+茶田勞作”研學路線，先后接待了近30批次企事業單位前來參觀，大大提高了雲霧茶的品牌影響力，也帶動了成品茶銷售。2022年1-7月份，“一葉富民”產業黨建聯盟購銷茶葉15000斤，帶動村集體和茶農增收570萬元。

智力加持，深挖“一才多用、產才融合”發展內涵。“一葉富民”產業黨建聯盟，最富有生命力的創新點在於打通了產才融合的“切入點”，盤活了人才助力產業發展的智力資源。通過組建產業發展“顧問團”，將高校專家智力資源、行業部門技術資源、民間鄉土人才技藝資源統籌整合，最大化聯動利用，因需開展品種研發、政策指導、技術支撐等“一站式”貼心服務。2022年以來，“顧問團”在疫情期間靈活開展了茶園春耕備管“雲指導”，幫助2個專業合作社引種新品種茶苗50萬棵，推動非遺傳承人、金牌茶工參與指導高端品牌茶葉制作，匠心設計網銷的茶葉“伴手禮”，切實為茶產業升級發展注入了強大動力。