福建廈門市集美區集美街道：“四維”工作法 促非公黨建提質增效

近年來，為進一步推動非公企業和社會組織黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋轉變，集美區集美街道黨工委積極探索，圍繞“抓黨建促發展”這一主線，用“四維”工作法著力破解非公企業難覆蓋、活動難吸引、力量難培養、作用難發揮四個難題。聚焦聚力責任落實、拓面提質、助企服務三大環節，著力推進非公黨建工作躍遷升級、整體建強。

一、背景起因

近年來，隨著城市化進程的加快，在社會主義市場經濟蓬勃發展的背景下，非公有制經濟和社會組織日益繁榮，在推動生產力發展、擴大就業量、維護社會穩定等方面做了不小的貢獻、發揮了至關重要的作用。然而相對於非公有制經濟的發展，非公企業黨組織作用的發揮卻不夠“給力”，特別是在基層黨組織建設中，非公企業是比較薄弱的環節。加強和改進非公有制企業黨建工作，抓好“兩個覆蓋”、發揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設很重要。集美街道黨工委以“消滅空白點、擴大覆蓋面、提高實效性”為目標，積極探索非公企業黨組織組建工作新途徑，實現非公有制企業黨的組織和工作的有效延伸和全面覆蓋，全面提升非公有制企業黨建工作整體水平。

二、主要做法

狠抓“組建點” 圍繞“紅色”抓覆蓋。大力推進非公企業有效覆蓋，緊盯非公黨建底數不清、數據不准、情況不明等難題，結合疫情防控、文明創建等行動，梳理工商系統企業庫。以“百日攻堅”行動為抓手，對轄內非公有制企業、個體工商戶、社會團體、國資委單位等情況進行“拉網式”排查摸底，精准掌握企業生產經營和社會組織執業情況、從業人員和黨員情況、黨群組織組建情況等第一手資料，加快黨組織組建步伐。全力推進非公企業和社會組織“兩個覆蓋”工作，對規模較大、條件較好的非公企業，重點抓好示范組建。合並支部2個、撤銷支部8個、新組建9個支部、解決12個空殼支部、精准建立35家非公企業和社會組織基本情況台賬。

連好“管理線” 永葆“本色”抓規范。以“我為群眾辦實事”實踐活動為載體，實施“標杆引領”計劃，賦能強基增效。緊盯集美集影視園、重點招商企業等新業態兩新組織，搭建共享平台，探索企業聯盟推動優勢融合，提升“兩個覆蓋”新途徑。將黨性教育融入到企業職工文化活動，全面規范黨組織與企業管理層之間的關系，黨組織全力維護企業管理層對企業經營管理的自主權、管理權和決策。針對大部分非公企業規模小、黨員人數少、流動性強、黨組織組建難度大等實際問題，5名黨建工作指導員採取一對多的形式，包抓35家“兩新”組織，定期定點指導聯系企業開展工作，今年以來累計開展各類“送學進企”活動80余次，開展線上線下理論學習275場次。通過強化黨員能力素質，不斷匯聚正能量、提振精氣神，提升非公企業的“軟實力”。

強化“統籌面” 打造“特色”抓服務。在非公企業黨組織開展“互聯網+黨建”行動，規范建立一個非公領域微信聯絡群，26家企業分別建立“微信黨支部”。建立健全微平台、微助手、微黨課、微共享、微辦法“五微”制度，創新支部活動開展方式。促進街道、企業、黨組織和黨員四級聯動互動，力促打通“最后一公裡”。開展“紅心”引領、“聚心”活力、“愛心”實踐三項行動，打牢組織戰斗堡壘。積極開展“四個一批”活動，打造“四心創四好”精易建工品牌、爭做“五心”好黨員藍海行動、“助農扶貧 優公先行”圓夢計劃、“誠心鑄誠毅，黨建育黨情”創三型等黨建品牌，激活“紅色引擎”，激發黨建新活力。

發揮“作用體” 打好“底色”促提升。堅持把選優配強非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記作為加強黨建的重要抓手，全面實施非公企業黨員骨干“雙向培養”計劃。十九大以來新發展非公領域黨員企業10人，吸收為積極分子6名，在企業生產經營、技術創新、項目攻關中發揮中流砥柱作用。深入開展“黨員先鋒行”“黨員示范崗”等活動，選樹了7名集美區“黨員之星”，在服務企業發展中爭當標兵、勇創佳績，推動黨建工作與企業發展同頻共振。組建黨員先鋒隊、黨員講師團、黨員技術團等帶頭搞研發、領項目、拓市場，爭做創新創業的急先鋒，實現非公黨建與企業生產經營發展同頻共振、同力推進。組織開展百年黨史知識競賽、“黨建聯盟”、攜手戰“疫”眾志成城、文明創建等系列活動20余場次，真正構建起以黨性凝聚人心共識、黨建活動匯聚智慧力量的發展新格局。

三、主要成效

用活技能鑰匙 解鎖“骨干儲備”密碼。集美街道在“兩新”組織建立“骨干+黨員”雙軌同步培養制度，以強化“技能”人才培養為突破口，做實黨員骨干隊伍建設。福建省誠毅中等技術學校黨支部，定期召開校黨支部和學校管理層聯席會，實現黨支部委員與行政管理層的“全交叉”“全兼職”，注重將黨員骨干選拔為學校中層管理人員，使黨組織“有位”，49名中層干部中，18名為黨員，佔比36.7%。積極探索“名師工程”“青年教師素質提升工程”，開展黨員教師參與一個課題研究、參與打造一節優質公開課、參與新入職青年教師結對幫扶、參與留守學生結對顧、參與一次愛心活動。近2年來，6名優秀教師入黨、16名教師遞交了入黨申請書，8名黨員骨干教師被提拔為年級組長、教研組長、政教主任等。堅持在一線發現、培養、吸收優秀人才入黨，重點挖掘非公企業技能人才入黨，不斷優化黨員和人才結構，激發人才活力。

用活項目鑰匙 解鎖“作用發揮”密碼。黨的十九大報告指出，要推進誠信建設和志願服務制度化，強化社會責任意識、規則意識和奉獻意識。如今越來越多的企業熱心於公益事業，集美街道凝聚非公組織公益熱情，以黨建為媒，讓非公組織共聚一堂，攜手打造社會公益項目。通過街道兩委領導班子成員挂點聯系、非公黨建工作指導員一對多挂鉤指導、實行部門聯動暖企送政策，為非公企業黨員干部提供工商、稅務、黨建等“一條線”式工作跟蹤指導。聚創集團優公教育咨詢有限公司，結合企業特點，以“圓夢校園贊助計劃”和“助農扶貧 優公先行”兩大品牌活動。與閩南師范大學、安徽科技學院等30余所高校開展共建，深化產教融合﹔為龍岩臘坑村30多個農戶、18個貧困戶開展助農活動，通過“以購代捐”“以買代幫”的形式，吹響“助農扶貧”號角。將微公益作為支部黨員提升黨性修養的說明書、增強業務能力的導航圖、企業踐行社會責任的方向標、提高經濟效益的動力源。

用活文化鑰匙 解鎖“精神引領”密碼。把黨的先進理念融入企業文化建設，始終以黨的思想來指導企業經營，使黨建工作在企業良性發展中發揮積極的促進作用。發揮嘉庚故裡“一精神三文化”紅色資源，聚焦同頻共振，建強工作載體，持續提升非公黨建工作合力。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，實施區域聯建，構建“大黨建”格局，在商圈、寫字樓等新興領域實施“社企聯建”，通過挂牌成立集美街道“紅運驛站”等形式，有效擴大黨組織活動空間和黨建服務范圍。常態化開展“群團扎根、黨建提升”行動，“兩新”黨組織積極參與“服務點單”，由轄區居民“點菜”、非公黨組織“接單”、社區黨組織“送餐”，主動認領項目，服務黨員群眾。互動開展以來，集美街道各非公黨組織積極履行社會責任，潔淨家園、愛心義診、無償獻血、區域性全員核酸保障等活動，全面釋放黨建能量。

四、經驗探討

非公黨建抓好“龍頭”是關鍵。企業的運營好壞關鍵在於企業主方向把控如何、管理是否有序、運作是否科學。黨建工作同樣如此，抓好了“龍頭”就成功了一半。企業的“一把手”和高層干部的黨員意識強不強、政治覺悟高不高決定了其自身黨建工作的高度和力度。

開展非公黨建工作要看長遠。新形勢下的非公黨建工作，要求更高、難度更大、擔子更重，如何適應新變化抓好非公黨建工作，切不能急於求成。應當循序漸進，重要的是要看長遠，結合實際、結合自身優勢慢慢摸索出一套適合自己的黨建工作方法，要將“兩新”組織黨建工作融入發展大局，並做出成效，贏得群眾、黨員和黨組織的認可。這樣黨建工作才有活力，才有后勁。

多用身邊典型進行教育引導。非公企業只是一個經濟組織，不是一個行政組織，更不是一個政治組織。指導非公企業黨組織發展壯大，應該用企業的語言、企業的方式來教育引導，針對不同行業的實際，探索有效的載體。把黨建工作與經濟社會發展結合起來，搭建黨員發揮作用、展示風採的平台，倡導從企業自身發掘黨建的潛力、尋找黨建的動力和靈感，可能感染力會更強、更接地氣。