北京市房山區燕山文衛健康委：“精准服務”黨組織工作法探索

近年來，北京市房山區燕山文衛健康委黨委在上級黨組織的指導和幫助下，以黨建創新工作為抓手，結合單位實際和地區居民對文衛健康工作的需求，抓住重點民生行業這個特征，兼容不同行業特點，以服務社會和地區居民為重點，建立精准服務團隊，激發黨員干部先鋒模范作用，有效解決為民服務“最后一公裡”問題，形成了精准高效、為民務實，黨建與業務同頻共振的“‘精准服務’黨組織工作法”。

一、背景

（一）新時代發展的迫切要求。黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”黨的十九屆六中全會提出“必須堅持人民至上的發展思想”。人民群眾期盼更高水平的醫療衛生服務、更豐富的精神文化生活。面對人民群眾文化衛生需求快速增長的新要求，又在新冠疫情的重大考驗下，文衛健康委作為地區重要的民生部門，需要進一步發揮黨建工作凝聚人心、鼓舞士氣、引領事業發展的重要作用。要緊密聯系單位實際，在實踐中錘煉敢於攻堅克難的黨員干部隊伍，不斷強化為民服務意識，想群眾之所想、急群眾之所急，推動文化和衛生健康事業開創新局面。

（二）文衛健康委自身發展的強烈需要。燕山文衛健康委現有職工320余人，其中黨員100余人，共7個黨支部，涉及公共文化、旅游、醫保、監督執法和紅十字等多個方面的崗位職責。如何充分發揮黨建引領作用，把不同屬性行業的黨員干部職工凝聚在一起，形成事業發展的強大合力一直以來是黨委工作探索的重點。“‘精准服務’黨組織工作法”就是在這種強烈需要下創建而成的。通過黨建引領，抓住單位不同行業特點，有效地整合各種資源，找准黨建與業務融合的切入點，抓住“精准服務”落腳點，明確項目，創建團隊，精准發力，實現了更好地服務為民，具有較強的針對性、適應性和實效性。

二、做法

（一）強管理，讓“‘精准服務’黨組織工作法”有章可循

1.創建“‘精准服務’黨組織工作法”體系。黨委以黨組織為單位，以解決居民實際需求為目標，根據不同行業類別、崗位職能、專業技能等分類組團，“量體裁衣”，創建精准服務項目，並由骨干黨員牽頭，建立多支精准服務先鋒團隊，為地區居民提供形式多樣、類別豐富的精准服務，形成服務目標定位更准確、團隊戰斗力更強、項目可操作性更高的“‘精准服務’黨組織工作法”。目前，黨委帶領八支分隊構成了精准服務體系，各黨支部設立八支精准服務分隊，推進“惠文微課堂”“蒲公英”健康科普等八個精准服務項目。

2.明確精准服務共同願景。共同願景能夠為工作方法運行過程中的決策提供參照物，同時能成為判斷各支精准服務團隊發展進步的可行標准。黨委明確了以“黨建引領建團隊，精准服務惠民生”為“‘精准服務’黨組織工作法”的總願景，各精准服務分隊均形成自己的分願景，形成了目標明確、使命清晰的願景體系。

3.做好頂層統籌管理。黨委統籌規劃，通過“三個堅持”將黨組織和黨員作用的發揮轉化為推動工作的“催化劑”。一是堅持集群化設計，形成自上而下的“‘精准服務’黨組織工作法”集群，實現以精准服務升華黨建，以黨建引領事業發展﹔二是堅持規范化推進，完善有鮮明的精准服務工作標准、有具體的工作推進措施、有豐富的深化服務載體、有規范的量化考核機制、有較強的影響力的“五有”推進標准﹔三是堅持全程化督導，幫助各黨支部找方法、尋突破、創項目、建團隊，制定服務規范和服務時間表，不斷健全服務體系。

（二）促落實，讓精准服務深入人心

1.“惠文微課堂”服務項目：以解決社區群眾文化藝術學習難問題為導向、以服務社區群眾為核心，燕山文化館黨支部將微小靈活的小課堂線下教學和便捷的網絡微課堂線上教學模式相結合，為社區群眾普及文化知識，延伸社會教育功能。現有花鳥畫、書法、剪紙、泥坯臉譜彩繪、陰陽八卦掌等12項課程。充分利用微信等新媒體平台，運用圖文、語音、視頻等形式進行線上教學，進一步擴大微課堂覆蓋面，搭建起文化資源的共享平台。

2.“e網書棧”服務項目：為了使社區讀者能夠就近享受到優質的圖書服務，提高社區圖書室的綜合服務能力，推動全民閱讀，燕山圖書館黨支部，將黨員根據業務技能和服務類別劃分為三個服務小組，有針對性開展基層業務輔導、讀者活動開展、文獻資源建設等讀者服務工作。通過開展基層圖書、報紙、期刊等文獻的技術加工和處理指導，為社區圖書室提供電腦、網絡及管理系統的安裝、調試、維護和使用指導服務﹔以“青苗悅讀匯”為主題，強化青少年兒童科普知識、國學詩詞、生活常識和手工制作等豐富多樣的閱讀體驗，有效地提升了為民服務的精准度。

3.“光影”服務項目：燕山文化活動中心是地區百姓家門口的文化休閑陣地，本著為居民提供高水平的公益性文化服務的宗旨，文化活動中心辦公室黨支部創建了“光影”服務項目，在原有服務內部機構的基礎上，強化對外的服務效能。在周末場演出、夏日文化廣場等群眾性文化藝術活動時，強化場地統籌、觀眾引導、劇場清潔、微平台活動預告等服務內容，著力提升細節服務能力。

4.家醫服務項目：以“服務進社區，家醫保健康”為目標，以家庭醫生簽約工作為基礎，燕山醫院黨支部重點打造了5個由黨員骨干醫師牽頭的家醫團隊開展家庭醫生服務項目，對於社區家庭中65歲以上老年人、孕產婦、慢病人員等重點人群提供規范化健康管理服務，定期為行動不便、臥床不起的慢性病人，提供家醫入戶服務，免費進行健康體檢、健康評估、用藥指導等工作。

5.“中醫藥社區行”服務項目：以“傳承中醫文化，精准服務社區居民”為目標，燕山醫院黨支部組織黨員骨干醫生帶領醫務人員組成中醫服務團隊，定期走進社區、走進家庭宣傳中醫養生知識和中醫診療服務。利用“中醫藥宣傳周”、“8·19醫師節”、重陽節等特殊節日走進社區為居民提供中醫診療、體質辨識以及中醫養生健康指導等中醫藥服務。開展耳穴壓丸、撳針、穴位貼敷、針灸等中醫適宜技術體驗活動，為轄區居民帶來了便利。

6.“蒲公英”健康科普服務項目：燕山疾控中心黨支部以“知識普及迎著百姓走、健康促進惠及千萬家”目標，開展“蒲公英”健康科普服務項目，面向廣大群眾普及公共衛生知識，倡導健康生活方式。積極推進健康科普巡講“五進”行動，有針對性將健康科普宣傳送進企業、進機關、進學校、進社區。面對突如其來的新冠疫情，“蒲公英”健康科普團隊積極推進線上線下的新冠疫情防控知識培訓、現場指導以及24小時咨詢等個性化的專業服務。

7.“心馨”關愛服務項目：在對地區家庭人口服務轉型探索中，文衛健康委逐漸形成管理精細化、慰問精准化、服務人性化、活動經常化的特扶服務“心馨”關愛項目。定期開展生日祝福、親情服務、臨時救助、走訪慰問等多種形式的暖心關愛活動。通過建立“一平台、一聯系、四機制”的模式，加大對服務對象的關懷扶助力度，不斷提高關懷服務質量。

8.“惠心天使”志願服務項目：燕山文衛健康委團委將文化和衛生健康行業領域的青年黨團員組織起來，開展“惠心天使”志願服務項目，發揮青年黨員、團員干部的活力，強化志願服務意識，積極投身於疫情防控核酸檢測工作、抗擊疫情宣傳工作、創建文明城區、科學垃圾分類等多項工作中，哪裡需要志願服務，哪裡就有文衛健康委的青年干部，把青春書寫在為民服務的每一天。

（三）重實效，讓“‘精准服務’黨組織工作法”展現蓬勃生機

“‘精准服務’黨組織工作法”自創建以來，在總隊的帶領下，各精准服務分隊均在各自行業領域為居民提供精准服務項目，分則專攻，合則聚力，形成了分進合擊的良好態勢。

1.分而專攻，精准服務展現靈活性。燕山文衛健康委各級黨組織充分發揮各自專業特長，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，積極運用“主題黨日+惠民服務”的形式，以八個服務項目為抓手，根據實際，靈活自主地開展精准服務，提升了為民服務的精准性和實效性。通過這種精准服務，既實實在在地滿足了居民對文化和衛生健康方面的實際需求，又鍛煉了八支惠民先鋒服務團隊﹔既強化了干部職工服務意識，又增強了黨組織凝聚力和戰斗力。

2.合而聚力，全面服務展現豐富性。為進一步提高“‘精准服務’黨組織工作法”的價值和影響力，黨委組織開展了“黨建引領建團隊 精准服務惠民生”系列主題黨日活動，由總隊牽頭將各支惠民先鋒服務分隊組織起來，到對接的街道、社區共同開展服務，送上了書法展示、送圖書、義診送藥、健康講座、環境清潔等多樣性的服務，使居民在家門口就享受了全方位文化衛生健康服務。通過這種“組合拳”，黨支部工作也由“單打獨斗”向“合作共進”轉變，進一步發揮“各自所長”、補強“各自之短”，豐富了黨建工作內涵，進一步激發“‘精准服務’黨組織工作法”活力。

3.分進合擊，專項服務展現延展性。面對突如其來的新冠疫情，黨委統籌協調、靠前指揮，廣大黨員在黨組織的帶領下積極參與疫情防控工作，將一線防疫工作與發揮“‘精准服務’黨組織工作法”的效能緊密結合，專項的攻堅行動為工作法增添了延展性。各精准服務團隊成員關鍵時刻沖鋒在前、率先垂范，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。燕山醫院中醫服務團隊入駐集中隔離酒店承擔集中隔離觀察工作﹔家醫服務團隊成員積極加入入戶核酸採樣工作組﹔燕山疾控“蒲公英”科普服務團隊成員為企業防疫消殺提供專業指導﹔燕山文化館“惠文微課堂”服務團隊成員創作了“戰疫”文藝作品﹔其他各服務團隊成員或帶頭宣講防控知識，或下沉社區支援一線防疫，積極為疫情防控貢獻自己的力量。

三、成效

（一）黨委支部上下聯動，同心協力凝聚發展合力。黨委、黨支部以“‘精准服務’黨組織工作法”為橋梁，深化了上下聯動，凝聚了發展合力。黨委發揮引領示范作用來帶動支部先行、帶領黨員沖鋒、號召群眾響應，形成了干事創業的強大向心力。各支部站在服務群眾的第一線，多個惠民服務項目為地區居民提供精准服務。通過各支部的分類組團，提升黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，增強干部職工的歸屬感、幸福感和獲得感，推進基層黨組織規范化建設和組織力提升，有效助力委屬各支部實現全面進步、全面過硬。

（二）雙融雙促同頻共振，黨建“紅心”引領業務“匠心”。燕山文衛健康委“‘精准服務’黨組織工作法”創建以來，黨建引領業務發展有了新的切入點，文衛健康多個行業領域有了新的融合點。黨員干部職工在各自領域發揮專業特長，深耕細作，踐行了工匠精神。一是黨委書記任總隊長，各黨支部書記任分隊長，實現了黨建和業務在日常工作中的有效融合。二是選用責任感強，業務精干的黨員干部為團隊骨干，既激活了干部職工干事創業的激情，又全面提升了專業技術能力和為民服務水平。三是黨員干部創優創先、優質服務意識得到提升，黨組織凝聚力、向心力顯著提高。

（三）創新精神激發活力，服務為民彰顯初心為民。在惠民先鋒精准服務總隊的統領下，八支分隊在文化衛生計生不同的服務領域為地區居民搭建起精准服務新平台，用實際行動踐行“人民至上”的初心使命。為社區、部隊、養老院等送圖書1.6萬冊、開展各類閱讀活動66場次，廣受居民歡迎﹔為社區居民上門送醫服務年均1560余人次，年均聘請專家420人次，把專家請到居民身邊﹔開展線上線下健康宣講年均100余次﹔朗誦大會、“鳳凰之韻”等大型活動和文化品牌建設奪人耳目，館辦團隊等連年在全市范圍內取得優異成績。燕山文衛健康委惠民服務團隊用實際行動將文化惠民、衛生便民落到了實處，讓“‘精准服務’黨組織工作法”切實轉化為服務惠民的實際成果。

四、探討

“‘精准服務’黨組織工作法”自創建以來，取得了一些成效，下一步黨委將進一步創新探索，重點在“思”“准”“育”上下功夫，持續激發工作法的活力，帶動和促進文衛健康各項事業實現更好水平的發展。

（一）在“思”上下功夫，通過“創新思路+專題研討”提升理論高度。隨著“‘精准服務’黨組織工作法”的不斷深化和發展，要深入研究新情況新問題， 注重用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐，通過理論學習、專家指導、專題調研、交流研討、征求居民意見等方式，積極拓寬思路、探索創新。各黨支部和服務團隊要在調研和實踐的基礎上形成具有一定理論水平的項目調研報告等理論成果，不斷拓展黨建創新的內涵和外延。

（二）在“准”上下功夫，通過“業務工作+精准引領”提升服務精准度。首先，選“准”工作切入點，黨建工作的基礎和關鍵在黨支部，各黨支部要深入分析研究本單位的主要問題、主要矛盾，提升能力，使黨建工作成為促進事業發展的“助推器”。其次，要抓“准”工作著力點，“圍繞中心服務大局”是黨建引領的根本著力點，各黨支部要從文化、衛生健康的工作性質和業務特點、從服務對象的實際需求出發，推動黨建與業務工作深度融合、同步提升。

（三）在“育”上下功夫，通過“黨員教育+制度管理”提升干部隊伍素質。黨建工作的對象是人，事業發展關鍵在人，要強化教育引導，不斷激發人的主觀能動性。開展形式多樣的干部職工素質提升工程，強化崗位技能，改善知識結構，助力黨員干部職工成為新時代各領域的行家裡手，以更好的專業能力和專業精神來應對風險挑戰、破解難題。同時不斷建立健全服務、考核等制度，完善管理機制，調動廣大黨員干部投身“‘精准服務’黨組織工作法”的廣泛實踐中，發揮各自特長為地區居民提供更為精准優質的服務，推動“‘精准服務’黨組織工作法”高質量發展。