福建福州市台江區：創新“黨建+人才+N”工作法 為區域經濟發展注入新動能

福州市台江區創新提出“黨建+人才+N”工作法，以黨建凝聚人才、以黨建服務人才、以黨建培育人才，全面激發各類人才在多元領域創新創造活力，為打造“活力商都、濱江福地，高水平建設現代化國際城市核心區”注入新動能。

一、背景

福州市台江區擁有豐富的金融、法務資源，全區現有銀行總部29家、知名律所80多家、執業律師1600多名，行業規模及服務水平均位居福州市前列，金融行業稅收約佔福建省金融業稅收的四分之一。但由於金融業稅收大部分歸屬省級財政、執業律師繳納的是個人所得稅，兩個行業相關稅收區級留成較少，導致台江區在2021年之前對這兩支人才隊伍不夠關注，人才與地方的互動不夠緊密，人才對地方發展貢獻的動能沒有得到有效釋放。

2021年，台江區十三次黨代會明確提出，未來五年台江要大力發展金融和法務行業，為金融和法務這兩支專業化、高素質的人才隊伍搭建干事創業的平台。同時，由於銀行大多是國有企業，有著做優黨建工作的內在需求。基於這樣的背景，台江區在全國首創“金融人才助理”制度，通過黨建引領，以支部共建、陣地共用、活動共辦為抓手，先后與福建海峽銀行、福州農商銀行等達成戰略合作，率先在服務民生方面靶向發力，銀行的黨員業務骨干變身金融人才助理，下沉社區、走近群眾，積極為社區居民提供廣泛優質的金融服務，用接地氣、有溫度、求實效的工作讓群眾更有獲得感、幸福感。

“金融人才助理”品牌成功打響之后，台江區乘勢而上，打造“法務人才助理”項目，於2022年1月成立了法務黨建聯盟和法務工會聯合會，建立了法務人才助理隊伍，通過“百名律師進社區”“百家律所進千企”等活動，以“黨建+人才+法務”模式賦能法務行業抱團發展。

在黨建引領下，台江區經過一系列探索實踐，原來零散孤立的人才資源得到了有效整合，人才隊伍結構不斷改善，人才發展環境愈發向好，人才驅動成效日益明顯，金融、法務、商貿人才集聚優勢得到了有效發揮，形成了黨建引領為先、產業驅動為法、人才吸附為本、區域發展為重的“黨建+人才+N”工作法。

二、主要做法

（一）組織聯建，堅定黨建引領“主心骨”。街道基層黨組織和金融機構、律所黨組織牽手共建，打造“鄰裡一家親”最小單元，不斷釋放“紅色生產力”。

1.選派“人才助理”，開啟黨建合作。在全國率先推出城市“金融人才助理”“法務人才助理”工作機制，與興業銀行、福建海峽銀行、福州農商銀行等14家金融機構達成戰略合作，與閩眾律所、國浩律所、錦天城律所等30家法務機構簽訂合作協議，選派近500名金融和法務人才，深入社區、企業，開展黨建共建、招商引才、企業服務、法務幫扶等工作。

2.組建黨建聯盟，拓寬黨建覆蓋。發揮黨建引領抱團發展的優勢，組建海峽金融商務區黨建聯盟及全省首個法務黨建聯盟——閩江北岸中央商務區法務黨建聯盟。依托聯盟內的專業人才優勢，建立區域性的金融法律服務智庫，開展“百名律師進社區”“金融人才進樓宇”等活動，幫助破解民生難題。

3.開辟活動陣地，激發黨建活力。整合各方資源，在融僑中心11樓建設法務黨建聯盟輪值主席會客廳，在福建海峽銀行大樓建設金融人才會客廳，開辟黨建活動陣地。定期召開黨建聯席會議，組織成員單位共同協商聯盟內重大事項，常態化開展黨員教育、人才沙龍、創投對接、法務輔導等活動，不斷激發黨建和人才發展活力。

（二）行動聯合，架設互利共贏“立交橋”。堅持需求驅動，深化工作體制機制改革，從“組織聯建”邁向“行動聯合”，為“多方共贏”提供人才支撐、智力支持。

1.當好服務員，為強化基層治理獻智添力。延伸銀行金融業務、律所法律業務，由金融人才助理、法務人才助理在商務樓宇、社區一線針對“防范金融詐騙、維護婦女兒童權益、保護消費者權益”等內容開設知識宣傳講座，開展金融法律便民服務，組織節日溫暖慰問等活動百余場。

2.當好招商員，為護航活力商都賦能提質。發揮金融人才助理、法務人才助理資源多、人脈廣的優勢，聯合台江街道干部組建了招商小分隊，結合各街道的產業優勢開展差異化、特色化招商行動，積極向外推介台江發展優勢，促進更多的項目、資金、技術和人才在台江落地落戶。如，興業銀行的“金融人才助理”協助引進了天天出行、海鋼控股等企業落地。

3.當好聯絡員，為企業降本增效鋪路架橋。法務人才助理作為服務企業特派員開展上門服務，走入企業尤其是法律資源相對稀缺的小微企業，開展法治體檢、法律培訓、合同審查等服務，幫助破解企業發展中的法律難題。金融人才助理針對轄區內初創型企業在經營過程中遇到融資難、融資貴、融資慢等難題，積極協調銀行風控和融資部門，創新小微信貸產品，開通業務審批綠色通道。如，農商銀行的“紅色信用貸”、興業銀行的“科技易貸”、海峽銀行的“人才貸”等。

（三）人才聯育，構建招才引智“強磁場”。以黨建匯聚多部門力量，緊扣需處供給，換位思考、傾情服務，通過“三個加大”提升對人才的“吸附力”。

1.加大政務服務供給，深化人才落地“歸屬感”。依托區、街道、社區三級黨群服務中心，夯實“一長七員”“紅色代辦”等特色做法，並在兩大商務區重點樓宇搭建人才驛站，提供項目申報、政策咨詢、商事登記等“一站式”服務。積極推薦優秀人才擔任“兩代表一委員”、區招商引才大使，邀請參與區委、區政府專題會、人大代表視察等活動，密切人才與地方聯系，發揮人才咨政建言作用。

2.加大公共服務供給，提升人才生活“幸福感”。在區行政服務中心開放福建省首個“人才助理專窗”，由金融、法務黨員人才定時定點輪值，開放創業融資、法律咨詢、住房安居、教育醫療等事項的“一條龍”受理辦結，以專業人才服務創業人才。升級區級“人才智卡”服務功能，利用台江區現有的14個旅游景點、10個名醫工作室等優勢資源，在交通出行、文化旅游、醫療康養等方面給予更多便利。實施人才安居工程，推薦人才申報市、區級“拎包入住”酒店式人才公寓，鼓勵支持社會資本建設人才用房，加快構建“貨幣補貼+實物保障”有序銜接、互為補充的人才住房保障體系。

3.加大金融服務供給，保障人才創業“安全感”。依托“企業服務提升年”“千名干部進千企”“黨建e站”等載體平台，累計深入一千余家企業、商鋪開展生產運營、市場行情及融資需求情況調研，收集企業、人才資金難題，積極協調銀行機構、天使投資，推出“人才貸”，先后為福建富創億、福建恆智、金錢貓等龍頭科技型企業注入金融活水，助力營造一流營商環境。深入全區首個商圈黨委——月星家居三迪商場商圈黨委，組建商圈志願者服務隊，量身定制黨務、政策、金融、商務、公益等5大服務清單，為商圈市場“小個專”（小微企業、個體工商戶、專業市場）提供個性化服務。

（四）抗疫聯動，奏響服務民生“最強音”。疫情期間，在黨組織的牽頭引領下，金融人才助理、法務人才助理積極踐行社會責任，深入一線參與抗疫行動，有效助力疫情防控工作。

1.志願服務有溫度。組建金融人才助理、法務人才助理志願服務隊伍，深入一線化身疫情防控的“宣傳員”“守門員”“快遞員”，走進小區樓棟中為居民宣傳普及防疫政策知識，入戶排查外來人員，幫助創建無疫小區，配合防疫工作人員在核酸檢測點開展秩序引導、信息登記、驗碼查碼等志願服務工作，與社區工作人員、醫護人員齊心協力共同筑牢疫情防控的安全線。其中，法務黨建聯盟招募了17家律師事務所，近80名志願者參與﹔海峽銀行金融人才助理打造了“紅色巴士專線”，連接了轄區大型居民區與疫苗接種點，為1800多名60歲以上行動不便的居民提供了疫苗接種接送陪護服務。

2.愛心捐贈有速度。在金融人才助理、法務人才助理的“牽線搭橋”下，農商銀行、廈門銀行、郵儲銀行等多家金融機構，天馳君泰、錦天城、中銀律所等多家律所黨組織積極走訪慰問堅守在一線的防疫工作人員，為街道、社區及時送去了口罩、酒精、消殺液、體溫測量儀等防疫物資和快餐、礦泉水、牛奶、糕點等保障食物，同時還捐贈了防疫善款。其中，興業銀行福州分行為台江區慷慨捐贈了60萬元抗疫基金。

3.助企紓困有力度。針對受疫情影響較大、生產經營困難的企業，金融人才助理、法務人才助理主動對接、實地走訪了解企業需求。金融人才助理根據不同層次企業需求，持續推進信貸產品創新，加大信貸投放力度，給予利率優惠，延長授信期限，簡化審批流程，及時撥付資金，有效幫助台江區中小微、科創企業紓困解難，全力支持企業復工復產。如，疫情期間，興業銀行推出的金服雲“快易貸”“科技補償貸”等產品，累計為台江區轄內企業支持超50億元。

三、工作成效

台江區“黨建+人才+N”工作法實施以來，通過一系列舉措推動全區經濟社會發展取得了顯著成效，得到了社會的廣泛關注。金融人才助理相關經驗做法在《半月談》《八閩快訊》《福建組工信息》《福建支部生活》等媒體上先后刊載。法務人才助理“百名律師進社區”活動被編入了2021年度《福建律師社會責任報告》，得到福建省律師協會的高度認可。

（一）人才資源加速集聚。通過創新“黨建+人才+N”工作法，以黨建凝聚人才、服務人才、培育人才，營造人才“近悅遠來”的生態環境，吸引了一批青年人才選擇台江、留在台江。如，通過黨建“引領”、政府“搭台”、校企“唱戲”的方式舉辦全省首場數字經濟專場招聘會暨政校企人才對接大會，省內37所高校和台江30家數字經濟龍頭企業踴躍參加，提供近5200個優質崗位，簽約600多人次。

（二）招商引資成效明顯。將金融和法務人才助理作為台江區區優化營商環境的重要力量，由金融、法務人才助理和街道干部員組成人才招商小分隊，累計深入轄區企業、商戶千余家，配合招引科技含量高、輻射能力強的企業或重大項目落地。

（三）企業發展提質增效。金融人才助理、法務人才助理深入轄區樓宇企業，主動對接需求，協調解決問題，助力企業發展。如，海峽銀行金融人才助理推出“雲上銀企對接會”，為20余家企業提供線上政策解讀、需求匹配和金融支持。福州農商銀行推出面向黨員誠信店（企業）的“紅色信用貸”，累計授信50余家企業，總授信額度達2億元。

（四）社會服務溫暖人心。金融人才助理、法務人才助理累計利用節假日在社區開設反詐課堂、開展普法宣傳、提供金融便民服務等活動百余場，惠及群眾上萬人，打通了金融和法律服務的“最后一米”。疫情期間，在黨組織的牽頭引領下，轄區律所和金融機構人才助理積極參與志願服務，並為台江捐贈了防疫物資及防疫善款。上海西新村地塊征遷項目啟動后，人才助理深入征遷一線，法務人才助理普及法律知識，幫助住戶協調糾紛40多起，金融人才助理推出拆遷安置貸專項幫助解決居民資金難題。

四、工作展望

“黨建+人才+N”工作法的核心在於深化黨建引領、聚焦產業驅動、強化人才吸附、反哺區域發展。實踐証明，該工作法有力推動了人才資源加速集聚、企業發展提質增效和社會治理不斷完善，為區域發展注入了強大的動能。下一步，台江區將堅持黨建引領，持續深化“黨建+人才+N”工作法，圍繞台江區四大重點產業、七條產業鏈，在數字經濟、平台經濟、現代商務服務業等領域推衍“人才助理+”系列項目，不斷擴大“黨建+人才”朋友圈，點燃人才干事創業的“紅色引擎”，推動形成黨建和人才成長同頻共振的良好局面。