山東臨沭縣：高校畢業生“黨員之家”——建組織 搭平台 強作用

在新形勢下，如何加強高校畢業生黨員管理已成為黨建工作中所面臨的一項重要任務。去年以來，臨沭縣以黨史學習教育為契機，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，積極聚焦高校畢業生黨員群體，堅持改革思維、創新突破，通過管理精准化、載體多樣化、服務優質化、作用發揮實效化，從小處破解黨員分類管理難題，建成集轉接組織關系、規范組織生活、繼續培養教育、推進作用發揮等功能於一體的高校畢業生“黨員之家”，逐步探索出“管理有序、教育有方、服務有效、盡責有為”的高校畢業生黨員教育管理“臨沭方案”。

一、案例背景

謀劃建設高校畢業生黨員服務中心，我們主要基於以下三個方面的思考。

（一）解決組織關系“難落戶”的現實需要。2019年，我縣不再保留人社部門的人才服務中心黨支部﹔同時，以商住小區為主的純城市社區建設處於初步階段，難以滿足群體組織關系接轉的需要。我們順應高校畢業生黨員在縣城居住生活的趨勢，探索嘗試成立專門“黨員之家”，集中轉接高校畢業生黨員組織關系。

（二）解決教育管理“斷層”的現實需要。由於高校畢業生黨員正處於就業選擇期，工作不穩定、流動性較強，在前期摸清黨員基本情況的基礎上，我們主動找尋問題解決的途徑和方法，著力破解高校畢業生黨員從“校園”到“職場”的教育管理“斷層”問題。

（三）解決作用發揮“缺平台”的現實需要。高校畢業生黨員具有知識層次高、文化素質高、思想活躍和創造性強的特點，是推動基層治理、促進社會發展不可忽視的一支力量。在各級提出黨員發揮先鋒模范作用大背景下，我們主動聚焦高校畢業生黨員群體，創新搭建多樣化作用發揮平台，激發高校畢業生黨員活力。

二、主要做法

（一）建成一個中心——健全組織體系。健全組織體系，是高校畢業生黨員教育管理工作的基礎和前提。成立中心黨委。順應高校畢業生黨員集中在縣城工作生活的趨勢，成立臨沭縣高校畢業生黨員服務中心黨委，隸屬於臨沭街道黨工委，轄5個黨支部、200多名黨員。黨委書記由街道黨工委副書記擔任，並從街道辦事處選派了2名黨性強、素質高、作風硬、熟悉黨務工作的干部到服務中心工作，並明確由街道組織委員負責主持日常工作。打造服務中心。按照“一廳五區”標准，建設面積1500平方米的高校畢業生黨員服務中心。“一廳”即綜合服務大廳，主要為全縣高校畢業生就業咨詢、政策宣傳等提供“沭心幫”幫辦代辦“一條龍”服務﹔“五區”即辦公區、學習區、創業區、活動區、休息區。保障運轉經費。通過“縣財政出、黨工委幫、縣管黨費撥（返）”等多元化籌資方式，每年設立10萬元高校畢業生黨員服務中心黨建專項經費，由中心黨委根據工作實際統籌管理使用。

（二）完善一套制度——理順教育管理。中心黨委自成立之初，就牢牢將教育管理工作抓在手上、落到實處。突出主題黨日制度落實。探索創新主題黨日“三固定一靈活”模式，即：固定活動時間（每月20日）、固定活動主體（全體黨員）、固定基本流程、靈活選擇內容，切實增強組織生活的吸引力。今年已開展7次、參與黨員600余人次。抓好年度記實管理。結合高校畢業生黨員工作不固定、流動性強等特點，重點聚焦政治過硬、紀律過硬、品德過硬、能力過硬四方面，建立高校畢業生黨員年度記實分類管理制度，制定年度記實管理8條負面清單，增強日常教育管理的針對性和有效性。深化黨建共建活動。中心黨委注重加強與轄區內縣直部門單位、社區黨建網格等聯系，簽署黨建共建協議，建立日常聯系、重大工作通報等制度機制，廣泛開展“街巷吹哨、黨員報到”等雙創共建活動20余場、參與黨員620余人次，探索開放式組織生活模式，推動形成“組織跟進、雙方互動、共同管理”的雙向共管模式，打造黨建共建示范樣板。

（三）定制一體服務——紓解成長難題。中心黨委立足於服務功能定位，重點建設人才成長基地、創業就業孵化搖籃。提供咨詢服務。編制涉及組織、人才、住房、財政等各方面政策解讀信息讀本，面向高校畢業生免費提供相關政策咨詢服務。目前，已提供組織關系轉接、住房租賃等相關咨詢服務500余人次，發放各類政策宣傳材料1000余份。提供培訓服務。統籌協調工信、科技、市場、稅務、人才、財政等相關部門，定期舉辦技能培訓系列大課堂，重點落實好“一次技能培訓、一次創業能力培訓、一次就業能力培訓”的“三個一”培訓要求。截至目前，已舉辦系列大課堂6次、培訓黨員400余人次。提供就業服務。主動對接轄區內企業，設置用工服務專員和就業創業導服圖，定期發布招聘崗位信息，組織開展企業招聘洽談會，已先后有50余人通過招聘走上工作崗位。提供創業服務。落實《支持高校畢業生回鄉創業實施辦法》，對高校畢業生來沭創業提供從用地手續、稅費減免、資金貸款等方面貼心服務。目前，全縣高校畢業生累計新上淘寶網店、直播帶貨等創業項目140余個。

（四）搭建一套平台——激發作用發揮。搭建參與社會治理平台。對政治素質高、組織能力強的畢業生黨員，引導他們參與村（社區）社會基層治理工作，統一分配到街道83個網格負責黨建等工作。目前有10人通過招聘成為社區工作者，31人進入村（社區）“兩委”班子。搭建志願服務平台。發揮黨建一體化優勢，廣泛開展“牽手關愛行動”“金輝助老—青春志願者行動”“希望小屋建設”“美在農家打造”等活動，設置“點亮心願 放飛夢想”認領平台。目前，全縣高校畢業生黨員認領微心願60余個，開展“我為群眾辦實事”實踐志願服務活動100余次，協調解決困難問題70余條。特別是在今年抗擊新冠肺炎疫情期間，組織成立高校畢業生黨員志願服務隊，在抗疫一線沖鋒在前，為隔離在家的群眾買菜送藥、分散到各個網格點站崗執勤、協助醫務工作者進行核酸檢測。搭建建言獻策平台。通過參加“返鄉看家鄉新變化”“青鳥計劃 桃李歸沭”等活動，參觀重點工程建設、企業技術改造項目等，針對社會發展、城市治理等工作積極建言獻策，做到“墩苗壯骨”“壓擔子”，工作表現突出的並優先納入社區工作者、“兩委”班子后備人選。目前，已有13人納入后備培養人選。

三、初步成效

（一）教育管理實現了新突破。通過成立高校畢業生“黨員之家”，解決了高校畢業生黨員組織關系轉接無法落戶、組織不健全等問題，全面理順理清高校畢業生黨員教育管理組織體系，破解了高校畢業生教育管理工作存在的短板和漏洞，促進了黨建工作鏈的完善，保障了畢業生黨員教育管理工作從高校到地方的“無縫銜接”，使他們在擇業“空窗期”能夠有效地接受黨組織的教育、管理和監督，在進入社會后能夠繼續、迅速的發揮黨員先鋒模范作用。依托主題黨日這一活動載體，避免拜金主義等腐朽思潮侵蝕畢業生黨員的思想陣地，弘揚堅強不屈的民族精神和艱苦奮斗、吃苦耐勞的釘子精神，使他們能夠認定和遵循社會主導價值取向，黨性得到進一步淨化和升華。通過建立高校畢業生黨員年度記實分類管理制度、制定負面清單，有效破解了因工作不固定、人員流動大造成的日常管理難、模范作用發揮難、不合格認定處置難等問題，實現了高校畢業生黨員教育管理水平新提升。

（二）作用發揮實現了新突破。通過搭建作用發揮平台，積極引導高校畢業生黨員服務家鄉發展，開展黨員先鋒行動，推動作用發揮“多元化”，破解了高校畢業生黨員作用發揮缺少載體的難題，有利於進一步激發高校畢業生黨員的榮譽感和責任感，使黨員聯系群眾更加密切、黨群關系更加和諧。高校畢業生黨員通過到社區參與志願服務、疫情防控等工作，使其在社區崗位發揮專業所長，直面日常社會生活，零距離掌握社情民意，既能培養其實際管理服務能力、助其成長成才，又能彌補社區工作人員的專業技能知識短板，優化基層社區治理及社會服務，助推社區治理現代化。同時，作用發揮情況作為體現責任擔當的試金石和磨刀石，為后續將優秀高校畢業生黨員納入社區工作者或“兩委”干部后備人選提供了衡量標准。

（三）能力素質實現了新突破。高校畢業生黨員正處於“校園到工作單位”的特殊時期，難免會遇到各種困難，對黨組織的依賴性更強、需求感更高。中心黨委通過邀請全縣各行業專業人員為高校畢業生黨員提供咨詢、培訓、就業、創業等方面服務，引進相關社會化運營團隊，協助解決高校畢業生黨員離開校園所面臨的工作、生活等方面的困境。中心黨委提供的各種招聘會、培訓會和實踐鍛煉機會，有效豐富了他們的工作技能和知識儲備，幫助他們提高工作能力，增加就業機會。同時，通過引導和鼓勵他們到基層工作或根據自身優勢合理選擇就業創業，幫助高校畢業生黨員樹立正確的就業觀，迅速適應社會環境。

四、幾點啟示

通過抓高校畢業生黨員群體的教育管理工作，我們主要有以下四個方面的體會和啟示。

（一）隻有堅持以問題破解才能打開工作局面。面對高校畢業生黨員教育管理難遇到的制度瓶頸問題，我們不依賴上級出台政策，不固守以往的思維定式，主動出擊、敢於擔當，聚焦突出問題集中力量攻關，把成立“黨員之家”作為解決問題的突破口，打開了高校畢業生黨員教育管理工作的新局面。

（二）隻有堅持以制度創新才能真正解決問題。做好高校畢業生黨員教育管理工作，是一項長期工程，必須更加注重工作的系統性、整體性、協同性，探索以“健全組織體系、理順教育管理、紓解成長難題、促進作用發揮”為主體的制度體系，構建“管理有序、教育有方、服務有效、盡責有為”的工作機制，才能真正從根本上解決問題。

（三）隻有堅持以服務先行才能激發內生動力。我們在工作中，始終堅持以激發高校畢業生黨員內生動力為出發點，重點從管理精准化、載體多樣化、服務優質化、作用發揮實效化入手，由外向內逐步激發黨員發揮先鋒模范作用，樹立先進典型，發揮示范引領作用。

（四）隻有堅持以目標導向才能取得顯著實效。我們著眼於發揮高校畢業生黨員自身優勢，找准高校畢業生黨員隊伍建設規律，堅持目標導向、效果導向相統一，及時解決工作中存在的短板弱項，推動“黨員之家”真正的建好、管好、用好。