山東臨沂市：溫暖在路上——快遞物流行業黨建工作的探索與實踐

一、背景動因

臨沂作為中國市場名城，商貿業與快遞物流業共生共榮、相互促進。2021年，全市物流總額達到8065.7億元，位居全國前列﹔快遞業務收入達到61.3億元，快遞業務完成量13.2億件，位居全省前列。臨沂先后被授予“中國物流之都”“中國快遞示范城市”“全國性綜合交通樞紐城市”“全國性郵政快件樞紐”等榮譽稱號。我市快遞物流行業蓬勃發展的同時，行業黨建工作還存在著諸多短板。

（一）思想認識缺位。部分縣區、行業主管部門、快遞物流企業，沒有充分認識到黨建工作的重要性和緊迫性。有的認為，經濟指標是“實”的，黨建工作是“虛”的，沒有下大力氣抓黨建。有的基層黨委指導不到位，造成區域或行業整體基礎工作不夠扎實。

（二）組織覆蓋不足。快遞物流行業企業分為直營、加盟、“直營＋加盟”等不同類型，且分支機構多、地域跨度廣，組織覆蓋難度大﹔從業人員分散、工作地點不固定、工作時間難統一，快遞物流企業黨的活動難組織、工作效果難保証。

（三）載體平台較少。快遞物流行業黨建作為新興領域黨建，基層在有形覆蓋上探索多，在有效覆蓋上措施少，結合行業特點，搭建作用發揮的平台載體更少。

二、主要做法

圍繞抓好新業態新就業群體黨建工作，臨沂市聚焦破解“誰負責”“怎麼建”“力量弱”“起作用”問題，探索把黨的工作有效融入新就業群體中，把新就業群體組織起來、引領起來、凝聚起來，形成“以服務換服務、抓服務促治理”的良性循環，進一步擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，鞏固黨的階級基礎和群眾基礎。

（一）圍繞“誰負責、怎麼建”，把新就業群體組織起來。扣緊責任鏈條。堅持“點、條、塊、面”同步發力，推動組織建設融入新業態行業發展，探索構建“市級行業黨委—縣區級行業黨委—企業黨組織”的組織架構，構建起行業管理部門縱向推動、園區等聚集區橫向拓展、街道社區兜底管理的工作體系，形成齊抓共管合力。分類摸清底數。會同交通、郵政等行業管理部門，先后開展2輪新業態新就業群體摸底工作，摸排新業態運營主體7109個，快遞員、貨車司機等群體19.4萬人，黨員3016人。其中，物流園區32處，物流企業3965家，國家A級物流企業41家，4.5噸以上貨運車輛16.8萬輛，貨車司機12.7萬人﹔快遞企業85家，分支機構、分撥中心325個，末端網點4119個，從業人員1.3萬人。推動組織覆蓋。按照“黨建引領+行業管理”路徑，成立市縣兩級快遞物流行業黨委14個，採取重點企業帶頭建、集中區域聯合建等靈活多樣的方式，今年以來新成立新業態黨組織58個，切實將支部建到了園區、基層網點、分支機構、項目團隊上，把工作觸角延伸到行業發展的各個環節。同步推動工會、團工委和青工委建設，全市新建新就業形態工會組織534個，發展會員60462人﹔按照“找得到、聯系緊、服務實、引導好”的目標，市縣兩級均成立快遞物流行業青工委，在行業黨委的支持和領導下開展工作，服務引導新就業群體。

（二）圍繞“把方向、強力量”，把新就業群體引領起來。組織把關“定方向”。積極推動行業企業“黨建入章”，落實黨組織班子成員和企業管理層“雙向進入、交叉任職”制度，制定《關於高質量推進全市快遞物流行業2022年度黨建工作的方案》等制度文件，引導行業企業依法依規運行和從業人員誠信經營。線上支持“強管理”。結合新就業群體工作特點，開發“新新向黨”微信小程序，內置線上報到、“隨手拍”、政策發布、典型宣傳、積分兌換等功能模塊，為新就業群體報到、發揮作用提供載體平台。小程序上線一個月，新就業群體線上報到數量已達4.7萬余人。靈活用好網絡微課堂、微宣講、微活動，開設“黨史雲課堂”，實現黨員在線學習、在線教育、在線管理，提升教育管理的精准化和個性化。崗位成長“育人才”。實施快遞物流行業人才“雙育”工程，將52名行業人才發展成黨員，評選“流動先鋒號”“先鋒騎手”200名，培育出一支專業化人才隊伍。依托“先鋒驛站”“紅色影院”等陣地，開展黨課培訓、紅色觀影、書記論壇等活動113次，有效提升新就業群體黨員隊伍管理水平。

（三）圍繞“起作用、促融合”，把新就業群體凝聚起來。營造工作“暖心圈”。以《臨沂市快遞物流行業黨委2022年度十件實事》為抓手，秉承“開放、共享、貼心”理念，建設全省首個市級快遞物流行業黨群服務中心，建設“司機之家”“沂蒙小蜜蜂驛站”等服務陣地623個，有效解決“休息難、充電難、喝水難”的現實問題。郯城縣、臨沭縣等與商家聯建“小哥食堂”、暖“新”商鋪408處，為快遞小哥提供溫馨舒適的用餐場所和優惠的“騎士套餐”﹔沂水縣等聯合鐵塔公司在城區內為外賣配送員安裝74處“智能換電櫃”，用“鐵塔換電”為小哥增程續航。蘭山區、平邑縣等為新就業群體開展車輛公益檢修1054輛次，免費健康查體2574人次。繪出治理“同心圓”。搭建新就業群體參與基層治理平台，下發《關於推動快遞員和外賣配送員到社區報到參與城市基層治理工作的通知》，組織快遞小哥與服務范圍內社區簽訂報到協議，1500名外賣配送員組建“紅色騎手團”“藍騎士城市志願服務隊”等，參與疫情防控、文明城市創建、平安建設等志願服務工作。蘭山公安交警、住建等部門聘請優秀快遞小哥、外賣配送員擔任“社會治理監督員”“市容市貌觀察員”，通過“新新向黨”小程序的“隨手拍”讓新就業群體成為基層治理的流動“哨兵”、移動“探頭”。

三、工作成效

（一）行業黨建氛圍初步形成。市委按照“試點先行、全面推開”的原則，指導部分縣區開展行業黨建試點工作，引導快遞物流行業和企業黨組織、黨組織班子成員落實管黨治黨責任，把主責主業扛在肩上。多數黨組織能夠立足自身實際，扎實推動黨建工作，作出了示范，凝聚了共識。比如，市級行業黨委按照“一拖三”的方式，分別在市交通運輸局、市郵政管理局、市市場監管局，設立物流行業黨建辦公室、快遞行業黨建辦公室、網絡平台企業黨建辦公室，負責做好行業黨建日常工作。形成黨委統一領導、部門協同推進、行業條塊結合的黨建工作組織體系。

（二）示范企業黨組織有序培育。市委堅持示范先行，指導縣區選取黨建工作基礎較好、社會影響力較大的企業進行重點培育，通過集中選派100名“紅領書記”或黨建指導員、與行業主管部門黨組織聯建、實行黨建工作經費傾斜等舉措，培育出金蘭現代物流園黨委、申通快遞黨支部等13個行業示范黨組織。按照“抓規范、促提升、爭優秀”的整體思路，評選出5個優秀支部工作法、培育12個特色黨建品牌。其中，天源國際物流園黨委以加強陣地建設為抓手，建設了1000平方米的黨群服務中心，吸引金融企業、法律服務機構入駐，為廣大卡車司機提供學習交流、普惠金融等優質高效服務，深受歡迎。

（三）黨員隊伍管理日趨規范。指導縣區認真落實快遞物流企業發展黨員計劃單列等制度，發展卡車司機和快遞小哥黨員52名，確定入黨積極分子300余名。創新“線上+線下”“政治學習+人文關懷”的教育方式，評選“紅旗車隊”“流動先鋒”，促進廣大黨員司機、黨員快遞小哥當先鋒、作表率。組織開展黨員“黨員亮身份、工作亮標准、服務亮承諾”活動，評選出200余個“流動先鋒號”“黨員先鋒崗”，促進黨員先鋒模范作用發揮。

（四）黨建賦能成效開始顯現。指導行業和企業黨組織積極推動“黨建入章”，落實黨組織班子成員和企業管理層“雙向進入、交叉任職”制度，推動黨組織參與企業重大問題決策﹔按照“提檔升級、降本增效”要求，協調拆遷騰地、統籌空間布局，構建“154”商城物流網絡，形成生產與加工、市場與產品、物流與倉儲協調發展的格局。探索發揮行業黨組織作用的有效途徑，建立協調機制、建設共享式黨群服務中心、推動行政資源下沉，引領和服務行業發展﹔助力社會經濟發展，推進快遞企業“兩進一出”，幫助9個縣域46種特色農產品走出鄉村，帶來直接經濟效益600余萬元，打通農產品進城和消費品下鄉的渠道，助力“鄉村振興”向精准化、高品質和多樣性升級。

四、啟示探討

（一）抓行業黨建是推動新興領域黨建工作的具體實踐。今年，中組部、省委組織部分別對提升黨在新興領域和新就業群體中的影響力號召力作出安排部署，提出要會同郵政、交通等部門抓緊開展快遞物流行業黨建調研摸底，研究提出有效工作措施，健全組織體系，推動黨的組織和工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。

（二）抓行業黨建是撬動臨沂商貿物流業萬億產值的有效舉措。當前，我市正全力推進現代流通體系建設，探索“商倉流”一體化發展路徑，統籌智慧物流、智能倉儲、直播經濟、跨境電商多元化發展，撬動以快遞物流串起的萬億產值產業鏈，機遇與挑戰並存。這就需要發揮行業黨委舉旗定向作用，把黨的領導融入行業發展、企業治理的各個環節，融入到產業革新的各個方面，引領行業從業者保持發展定力，增強發展信心，走好行業創新發展之路。

（三）抓行業黨建是引領行業規范發展的必要手段。堅持黨建引領是確保行業沿著正確方向發展的重要保障，隻有把黨的組織和工作覆蓋到行業各個角落，發揮黨組織溝通上下、協調左右的橋梁紐帶作用，完善政府監管、行業自律、企業參與、協同共治的治理體系，引導全行業依法依規經營、堅守安全底線、強化服務意識，才能為行業健康有序發展保駕護航。很多快遞小哥、外賣騎手表示，對建立行業黨組織舉雙手贊成。他們說有了組織就有了娘家，個人權益保障就有了盼頭！

（四）抓行業黨建是加強行業人才隊伍建設的客觀需要。推動行業發展和企業轉型升級，必須有一支高素質的人才隊伍，隻有發揮行業黨組織和企業黨組織凝聚人才、培養人才、關愛人才的作用，不斷優化行業人才結構，加強人才培養，才能更好地激發人才為行業發展貢獻力量的干勁和熱情。