江蘇常州經濟開發區：“五彩”黨建聯盟賦能高質量發展新活力

經濟開發區是非公企業聚集地區，既是城市經濟發展新的增長點，也是非公企業黨建工作新的著力點。加強非公企業黨建工作對於夯實黨的執政基礎、助推經濟發展有重要意義。江蘇常州經濟開發區成立於2015年6月，是江蘇省常州市最年輕的開發區。常州經開區黨工委高度重視非公企業黨建工作，結合發展實際、強化推進措施，探索建立的“五彩黨建聯盟”，走出了一條符合實際、特色鮮明、成效明顯地抓黨建促發展的新路子。

一、背景

隨著改革開放不斷深入，非公企業已成為社會主義市場經濟的生力軍，加強黨對非公企業的領導，保証非公企業發展的正確方向，具有重要意義。要進一步擴大非公企業黨的組織和黨的工作有效覆蓋，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為非公企業的管理優勢、競爭優勢和發展優勢，引導和促進非公企業健康發展。

為進一步加強非公企業黨的建設，推動全面從嚴治黨要求落實見效，常州經開區黨工委秉承“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，全面貫徹省委“五聚焦五落實”三年行動計劃和市委“龍城先鋒”工程要求，以打造“上市紅”“公益橙”“工業藍”“生態綠”“陽光金”的“五彩”黨建聯盟為抓手，構建具有開發區特色的基層黨建體系，有力推動了各項事業高質量發展。

二、主要做法

以“上市紅”黨建聯盟賦能企業發展。上市企業是推動高質量發展的重要力量。2018年6月，經開區成立全市首家“上市紅”黨建聯盟，打造“黨建聯促，提升引領力﹔人才聯育，提升聚合力﹔發展聯謀，提升內升力﹔品牌聯創，提升向心力﹔活動聯辦，提升吸引力”的“五聯五力”黨建新模式，有效整合優勢資源，推動聯盟成員抱團發展。以黨建聚魂，推出“紅動經開·益企向黨”上市紅品牌，集結“紅小二”隊伍，開設“紅學院”，舉辦“紅領講壇”，打造“益企紅”智慧黨建雲平台，線上線下聯動推進，黨建引領激發企業新活力。橫林鎮黨委在“紅學院”推動下，率先成立股改上市紅色突擊隊，通過送政策、推項目等方式助力企業做大做強，僅1年就完成3家企業主板上市，刷新了全市鄉鎮記錄。以黨建賦能，發揮黨員在生產管理中的模范帶頭作用，黨組織在人才引進、技術攻關等方面的戰斗堡壘作用，幫助企業攻克技術難題，提升核心競爭力。今創集團黨委率先點燃引領企業跨越發展的“紅色引擎”，近三年累計引育高知人才145名，引進人才項目55個，獲得專利技術20多項，真正將黨建軟實力轉化成發展硬實力，實現了黨建工作高水平和企業發展高質量的“雙促進”“雙豐收”。以黨建結對，開展上市企業與上市后備企業共建，加快企業股改上市步伐，帶動培育一批成長型企業發展壯大，推動“上市紅”成為企業界的“金字招牌”。

以“公益橙”黨建聯盟賦能基層治理。加強黨建引領是提升基層社會治理能力的根本路徑。2019年以來，經開區建立“公益橙”黨建聯盟，堅持黨建引領方向、公益服務社會，探索共建共治共享新模式。堅持把聯盟活動融入到網格管理中，以“網格黨群直通站”為平台，組建多支黨員志願服務隊，發揮“聯盟+網格+鐵腳板”優勢，參與環境衛生、健康義診、文明勸導等服務，形成“鋒領樓道”“初心茶社”等一批“紅色名片”。堅持把聯盟功能體現到治理效能上，充分發揮黨建聯盟統籌資源、凝聚力量的優勢，組織百家黨建“連鎖店”、千名網格“紅小二”共筑500米下沉式紅色服務圈，打造民主決策議事廳、社情民意收集點等，做到“事有盟管、事在圈辦”。堅持把聯盟成效落實到群眾心坎裡，開設“四點鐘課堂”“雲端微心願”“五微工作法”等特色服務，舉辦道德講堂、社區鄰裡節、“紅色音樂季”等文娛活動，極大提升了群眾獲得感、幸福感。聯盟成員單位港華燃氣公司與站北社區是結對單位，在了解到該社區居民至今仍在使用瓶裝液化氣的情況后，經與社區黨總支溝通協商和多方勘測認証，克服了場地狹小、設施老舊等施工困難，使社區居民用上天然氣的多年夙願得以實現。

以“工業藍”黨建聯盟賦能產業升級。常州經開區是中國民族工業的發祥地之一，是改革開放蘇南模式的發源地之一，有著悠久工業歷史和鮮明產業特色。為建設“工業智造強區”，“工業藍”黨建聯盟應運而生。推動工旅融合，創新“黨建+工業文旅”載體，開辟“鋼鐵是怎樣煉成的”“尋找廢棄的垃圾”“老工業區的華麗轉型”等10個主題線路。目前，紅色研學線路已成為省、市黨員教育現場教學點，累計接待新疆、山東等地領導干部5000余人。破解企業難題，通過企業黨組織的血脈相通，提升聯盟抱團發展的實力，增強共同抵御風險的能力。星源新材料常州基地依托黨建聯盟合作關系，得到聯盟企業“多對一”土地、資金、証照辦理等方面的幫助，順利渡過企業發展難關。壯大產業集群，以黨建聯盟帶動產業聯動，先進交通裝備、功能新材料、智能電機、綠色家居四大特色產業集群效應逐步凸顯。2021年實現產值1227億元，佔全區規上工業總產值比重達63%，邁出了產業地標再拔高的新步伐。

以“生態綠”黨建聯盟賦能生態保護。瞄准“生態宜居示范區”奮斗目標，以“生態綠”黨建聯盟為牽引，把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，創成省級生態文明建設示范鎮2個、示范村（社區）13個，省級綠色學校7個，構筑運河黨建文化公園、革新河生態廊道、宋劍湖濕地公園等生態屏障，空氣質量優良天數比例達76.1%。一方面，黨建引領鍛造鐵軍“護綠”。組建藍天保衛、碧水攻堅、監測執法、科普宣傳等4支環保先鋒隊，讓“紅色溫度”傳遞到為民服務的每一根“神經末梢”。園區黨員干部進企業、進學校、進社區，連續2年開展“集步打卡挑戰”，連續3年組織“共繪綠色地球”活動等，讓生態環保的清風吹進千家萬戶，深耕厚植綠色發展理念。另一方面，黨建引領推動產業“向綠”。通過搭建黨建共建互助平台鏈接各方優勢資源，打造了光大環保、日盈電子、佳飾家等一批綠色標杆企業，示范推動落后產能、“散亂污”企業有序退出。六年累計關停化工、印染、電鍍企業132家，關停取締“散亂污”企業1071 家，PM2.5年均濃度下降30.3%。

以“陽光金”黨建聯盟賦能金融服務。堅持以黨建為媒，量身定制需求、資源、服務三張清單，設置“服務日歷”，聯系“服務站點”，強化“服務鏈接”，以黨建引領激活金融市場活力。堅持以黨建聯盟為依托，強化政金企“抱團合作”，每年舉辦宋劍湖投資並購論壇、財金峰會等活動，打響“金融服務進園區”“銀企融資互動沙龍”等服務項目，做實普惠金融服務。今年以來，聯盟內僅工商銀行就已辦理12筆知識產權質押融資業務，金額合計4480萬元，共質押56筆知識產權，盤活無形資產1.3億元。堅持將黨建共建與金融幫扶深度融合，開展政銀企“紅色互動”，推出“經開育企貸”“蘇微貸”等信貸產品，累計投放助企授信超13億元，有效幫助企業紓困解難，切實做到金融活水精准滴灌。常州多博特機器人科技股份有限公司是一家輕資產科技企業，成長性好，風險性也大，一度在銀行貸款上受到阻礙陷入困境。聯盟及時連線江蘇銀行，僅用5天時間就為該企業發放200萬元純信用無抵押貸款，有效解決其資金難題，聯盟口碑也在一樁樁、一件件助企實事中好上加好、“金”上貼金。

三、經驗啟示

抓好非公企業黨建，必須打好政治引領牌。發揮好黨對非公企業“把方向、保大局”的重要作用，在政治上、思想上加強引導，凝聚黨政部門與非公企業、非公企業黨組織與非公企業共同發展的共識，形成良性的互動關系。抓非公企業黨建，要加強與企業主的溝通交流，取得企業主對黨建工作的支持，消除誤解、增進共識，以黨建成效帶動企業增效﹔加強與黨員職工的溝通交流，引導黨員職工立足崗位比奉獻，著力把黨員培養成骨干，把骨干培養成黨員，提升黨組織在企業的地位影響。

抓好非公企業黨建，必須打好示范引導牌。非公企業黨建要做出成效，必須要抓住“示范”這個關鍵，創新組織載體，有效提升黨建工作吸引力、影響力。抓非公企業黨建，要以規模大、影響力大的企業為重點，靈活採取單獨組建、區域聯建、行業統建、龍頭領建等方式，聯盟聯動、抱團發展，在服務企業決策、人才引育、革新技術等方面發揮作用，將黨的組織優勢轉化為企業發展優勢，組織活力轉化為企業發展動力。

抓好非公企業黨建，必須打好發展引航牌。生存和發展是企業的頭等大事，隻有發展好了，企業才會更加重視黨建工作，將更多的精力投入黨的建設。抓非公企業黨建，要立足於為非公企業發展提供服務和保障，發揮好非公企業黨組織的橋梁紐帶作用，充分整合優勢資源，通過黨的文化引領、人才引領、政策引領，幫助企業發展壯大，實現高質量黨建引領非公企業高質量發展，促進企業產業優化升級，提升核心競爭力。