河南鄭州市二七區：創新“學講評”機制打造機關黨建新標杆

鄭州市二七區以“能力作風建設年”活動開展為契機，創新實施機關黨組織“學講評”（學黨章黨規、學系列講話、學政策業務﹔講認識理解、講心得體會、講工作經驗﹔評思路見解、評方式方法、評問題不足）工作機制，成為了推動黨建與業務深入融合、互促共贏的新載體、好抓手，有效激勵了全區廣大黨員干部進一步踐行初心使命、強化“答卷”意識，始終在經濟社會發展各項工作中走前頭、作表率，切實以機關黨建高質量引領推動全區經濟社會發展高質量。

一、背景與動因

機關黨的建設是機關建設的根本保証，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。新形勢下機關黨的建設的使命任務為我們抓好機關黨建工作提供了遵循、指明了方向、找准了路徑，具有重要意義。

為全面落實省委、市委《關於加強和改進機關黨的建設的實施意見》，著力發揮機關黨建“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”三大職能作用，有效解決機關黨建“燈下黑”問題，二七區自2021年10月份以來，在全區機關黨組織中探索建立“學講評”機制，以每輪次活動主題“小切口”，破解黨建與業務“兩張皮”、政治建設“行動差”、理論學習“隨大流”、組織建設“輕內容”等一系列“大難題”，有力推動機關黨組織和黨員爭作“三個表率、一個模范”，在加快“三個二七”建設、打造一流營商環境、統籌疫情防控與經濟社會發展中創先爭優、擔當示范，取得了良好的工作成效。

二、做法及成效

二七區堅持問題導向、目標導向和結果導向，聚焦黨建與業務同頻共振、互促發展目標任務，找差距、學知識、講收獲、評問題、謀思路、抓落實，切實以黨建“第一責任”引領和保障發展“第一要務”，推動經濟社會發展提質提速。

（一）堅持問題導向，創新謀劃“學講評”。發現問題是本事，解決問題是能力。二七區“學講評”活動伊始，就把“解決問題”作為努力方向，通過出台專項文件、建立工作專班、制定推進機制等，抓實抓細各環節要求和工作任務，全面激活了機關黨建“一池春水”。

一是定方案，解決“怎麼干”問題。制定《二七區“學講評”活動實施方案》，聚焦“學”“講”“評”三個環節，編印《“學講評”活動一張圖》《“學講評”應知應會30問》和《致全區各級黨組織書記一封信——“學講評”心得體會分享》等一系列圖文讀本，就開展好“學講評”活動進行全面宣傳、精准指導。同時，根據國家、省、市最新會議精神，及時印發“補充通知或工作提醒”，做到有章可循、常抓常嚴。

二是設專班，解決“誰來干”問題。成立“學講評”工作專班，堅持“日碰頭、周例會、月觀摩”工作制度，通過定期編發“工作簡報”、媒體公眾號開辟專欄、採取每月2輪次“印發工作通知、明確主題內容、劃定任務清單、派員督導觀摩、案例成果展示”等一系列工作舉措，推進活動有序開展、取得實效。

三是建機制，解決“干成啥”問題。建立健全專班推進、例會研判、常態觀摩、旁聽列席、督導通報等五大工作推進機制，形成了單位“黨組織書記親自抓、分管領導專責抓、工作專班具體抓、全區上下合力抓”的工作體系，保障了活動的各項要求落地見效、常態長效。

（二）堅持目標導向，精准發力解難題。目標定位清晰，才能精准發力。為確保活動不走形式，二七區聚焦“三學”“三講”“三評”目標任務，以學習為路徑、以實踐為檢驗、以作風為保障，進行標准化落實、項目化推進、長效化堅持。

一是補鈣壯骨“學”知識。以“學新、學專、學准”為基本要求，堅持干什麼學什麼、缺什麼補什麼，實現從科學理論中學出方向，從專業知識中學出本領，從廣大群眾身上學出智慧，形成推動工作的強大底氣﹔明確內容。採取“會前完整預學、會上重點領學、會后領會自學”方式，做到“四必學”﹔突出融合。按照“黨建+業務”相融合原則，每輪活動由黨支部書記（或黨小組長）領學“黨建類”、其他同志領學“業務類”知識，確保學得專、學得准﹔注重實效。以“增強政治意識、錘煉黨性觀念、提升綜合素能”為目的，採取編印學習手冊、制作PPT幻燈片、以考促效等舉措，進機關、下社區、入樓院，確保學得深、學得透。區委組織部、區委人才辦採取“線上學習宣講”模式，舉辦“青春政好、才聚二七”直播帶崗活動，為畢業大學生提供了1439個崗位。

二是去粗取精“講”得失。緊緊圍繞“指導實踐、推動工作、提質發展”這個主旋律，切實把個人、工作、職責擺進去，以“入腦入心”為標准，講認識理解、講心得體會、講工作經驗，達到在實踐中融會貫通、悟出規律經驗、不斷創新提升的效果﹔聚焦學習講體會、談感悟。每名黨員結合自身實際和崗位職責，闡述對重要講話精神、上級政策的理解認識、對工作標准的精准把握。區委組織部以“疫情群防群控”為主題，講經驗、談技巧，形成《二七區疫情群防群控工作標准化指導手冊》，為常態化疫情防控提供了工作遵循﹔聚焦工作講問題、談得失。重點圍繞近半月來工作上的問題困惑、困難挑戰，講清工作得失和經驗不足﹔聚焦提升講方法、談思路。通過認真“講”找准自身差距，學習他人先進經驗，明確下步工作的新方法和新思路。區人社局採取“案例說法”形式，講述了黨員個人處理仲裁糾紛、信訪事件的經驗做法，為其他同志提供了解決問題的思路和辦法，力求得法、得當、得力、得人心。

三是把脈問診“評”質效。突出“實事求是、指導工作、推進發展”，通過“自評、互評、總評”形式，讓每名黨員干部把自己擺進去、把問題找出來、把責任扛起來。實事求是“自評”。每名黨員結合個人工作實際，實事求是、就事論事復盤近一段工作生活學習中的思路見解、方式方法和問題不足，並分析原因和改進思路﹔真誠中肯“互評”。黨員干部按照工作相近、問題共性、經驗方法等，開誠布公地幫助其他黨員分析問題原因，並提出解決提升的思路和建議﹔全面客觀“總評”。按照有別於民主生活會、組織生活會的要求，總評力求指點提醒到位、典型選樹到位、問題分析到位、目標明確到位。通過“評”，把問題找准查實、把根源剖深析透，進而在集思廣益、頭腦風暴中實現“比學趕超”。

（三）堅持結果導向，求實問效促發展。以結果論英雄、從過程找經驗、用實績來檢驗。二七區“學講評”活動開展以來，全區縣處級黨員領導干部躬身入局、以上率下，廣大黨員干部大力弘揚“干淨干事干練”的作風，積極行動、穩步推進，把“三標”（工作有標杆、落實有標准、突破有標志）意識內化於心、外化於行。累計開展活動2500場次，出台推進工作制度性文件150項，為企業群眾辦理實事2200余件，直接走訪服務企業1萬多人次，黨員干部的素質能力明顯提升，工作作風明顯轉變，組織生活更加規范，經濟發展穩中提質，政治生態持續向好。

一是素質能力得到明顯提升。通過組織黨員經常性、有規律的學習，有效激發了黨員學習的內生動力，變“被動學習”為“我要提高”，使學習討論逐步成為全區黨員干部的日常習慣和行動自覺。區財政局開展“學講評”活動暨崗位練兵競賽，圍繞促經濟、提稅收，開展業務大比武、業績亮賽比﹔區發改委組織黨員干部，堅持“項目吹哨、專員報到”制度，全力推動新一代人工智能計算與賦能平台、雙碳產業園等23個在談項目盡快簽約落地。

二是工作作風得到明顯轉變。通過黨組織及身邊黨員經常性幫助“思想有波動、作風有不足、工作有惰性”的同志反省自身、及時糾偏，有效轉變了工作作風和服務理念。區政務服務中心機關干部工作方式改“等客來”為“問客去”，讓“數據跑”代替“人員跑”，在轉變作風中提升服務“速度和質量”。二七經開區新組建惠企政務中心，提供“店小二”保姆式服務舉措，讓416個服務事項實現“足不出園”家門口辦理。

三是組織生活得到明顯規范。堅持以機關黨支部或黨小組學習的常態化，帶動“三會一課”、組織生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、主題黨日等制度的規范化，著力提升了黨內政治生活質量、黨支部的凝聚力、戰斗力和向心力。使機關黨支部更加有力，戰斗堡壘更加堅強，黨組織書記（一把手）“頭雁”引領作用更加凸顯。

四是經濟發展得到明顯加速。通過把學講話、學理論與學政策、學業務緊密融合，實現黨建工作與中心工作、業務工作的同學習、同部署、同推進。二七區發改委出台“惠企政策”30條，布局招引落地10億元以上主導產業項目6個，簽約額100億元。

三、探討與啟示

二七區地處鄭州市中心城區，轄18個鎮辦、4個管委會，175個村（社區），總人口約110萬。二七區紅色文化底蘊深厚，孕育了催人奮進的“二七精神”，有著不畏難險、敢於斗爭、務實重干、擔當奉獻的光榮傳統。去年7月份以來，對二七區而言極不平凡，“7.20”特大暴雨災情疊加多輪疫情，經濟下行壓力空前，發展遭遇嚴峻挑戰。關鍵時刻、緊要關頭，需要廣大黨員干部躬身入局、挺膺負責，沖得上、豁得出、打得贏。二七區順勢而為、創新機制、形成實踐，以實施“學講評”機制為載體，以提升黨員干部能力作風為根本，久久為功、創新創效，實現了機關黨建與業務工作的深入融合、互促共贏、相得益彰。

這一做法，也帶給我們今后工作帶來一些啟示：

（一）抓好機關黨建，有利於發揮政治作用、提供方向保証。機關黨建的政治方向和根本要求就是“圍繞中心、服務大局”，實際工作中，需要找准定位，加強黨建與業務的融合發展，提升黨組織的向心力和凝聚力。同時，機關黨組織離黨委最近、服務群眾最直接，作風形象對基層干部干事創業具有重要的風向標作用。我們通過開展“學講評”活動，把黨員干部的行動及思想，納入到黨的中心任務中，統一到加快經濟發展部署中，為機關各項工作的實施提供了正確的方向。

（二）抓好機關黨建，有利於發揮制度優勢、提供動力保証。各級黨政機關是貫徹落實和科學決策的“第一棒”，如果黨的理論和路線方針政策在機關失之毫厘，到基層就可能謬以千裡，必須加強機關黨建，提高決策水平、工作效率、服務質量，將制度優勢充分地體現在各個層面、各條戰線，轉化為推動工作、加快發展的不竭動力。我們通過開展“學講評”活動，有效激發了黨員干部履職擔當、服務群眾、服務發展的動力源泉，始終在各項工作中走在前、做表率。

（二）抓好機關黨建，有利於發揮組織優勢、提供組織保証。機關是黨服務和聯系群眾的樞紐，而黨組織是帶領群眾和黨員完成相關任務的戰斗堡壘，隻有以機關黨建為前提和保障，才能發揮出機關黨組織的優勢，為黨的事業提供堅強的組織保証。我們通過開展“學講評”活動，帶動了黨內政治生活的規范化、標准化，夯實了陣地堡壘，建強了組織體系，轉變了工作作風，提升了能力水平，極大增強了黨組織的戰斗力、吸引力和凝聚力，全力打造了“為民務實清廉”的模范機關。