吉林長春市：黨建引領企業復工復產 激活經濟發展“紅色引擎”

一、背景

2022年3月中旬，長春市發生新一輪新冠肺炎疫情。受疫情影響，長春市很多企業的生存發展受到不同程度的沖擊，面臨用工困難、資金短缺、生產運輸、物資保障等問題，如何降低疫情影響，幫助企業渡過難關，成為復工復產后的首要課題。長春市委、市政府將服務企業作為頭等大事，充分發揮黨建引領作用，整合各方助企資源，凝聚全市助企力量，打出助力企業復工復產、助企紓困組合拳，有效激活經濟發展“紅色引擎”。

二、做法

（一）登門送暖、傾情服務，消除惠企政策落實盲點。為進一步打通復工復產過程中個別惠企政策落實不暢問題，充分發動各級基層黨組織、黨員力量，下沉企業、登門服務，加大問題收集和惠企政策宣傳力度，著力打通政策全鏈條服務。

一是把企業底數摸清楚。發動鄉鎮、街道黨組織機關干部以及轄區內工商、稅務、公安等駐街單位干部，下沉企業逐戶走訪，對轄區企業和個體工商戶開展“拉網式”排查摸底，做到企業經營狀況、面臨問題、發展需求“三個清”。

二是把惠企政策送上門。印發惠企政策手冊，組織全市黨員干部當好政策“宣傳員”，“入戶式”開展政策宣講，有針對性地幫助企業了解掌握政策，做到惠企政策戶戶皆知、辦理事項人人知曉，切實暢通惠企政策的“毛細血管”。

三是把貼心服務落到位。建立市級、行業、屬地三級“親清政企關系”微信服務群，全天候、點對點、零距離開展助企服務、答疑解難，實現7x24小時無時差受理。設立服務企業專崗，為企業提供“保姆式”領辦代辦服務，讓企業不跑路、少跑腿，搭建起“惠企政策直通車”。

（二）黨建搭橋、企業互助，接通企業產供銷斷點。堅持黨建引領搭平台、建橋梁，通過廣泛建立黨建聯盟，推動聯盟內企業信息共享、供需對接，補齊產供銷鏈條斷點。

一是龍頭領建。採取“龍頭企業黨組織+上下游企業”模式，充分發揮一汽、歐亞、亞泰等龍頭企業輻射帶動作用，組建產業鏈黨建聯盟，突出抓好汽車、高端裝備、生物醫藥、光電信息等11條重點產業鏈“查鏈補鏈強鏈延鏈展鏈”，組織上下游、產供銷、大中小企業互幫互助、協作配套，共同面對困難、解決問題，推動“鏈”上企業抱團取暖、融通發展。

二是協會統建。採取“行業協會商會黨組織+會員企業”模式，發揮協會商會黨組織作用，搭建會員企業間供需資源配置平台，組織會員企業參加各類採購會、展銷會、供需對接會、人員招聘會，幫助會員企業拓寬資金、用工、產供銷等渠道，解決企業在生產經營中遇到的困難和問題。

三是區域聯建。採取“商圈樓宇和專業市場黨組織+所屬企業（個體工商戶）”模式，建立商圈、樓宇、市場綜合黨組織，組建黨建聯盟，整合助企資源力量，打通產供銷斷點。

（三）組團服務、專業幫扶，破解制約企業發展難點。推行以黨建為引領、職能部門牽頭、社會力量參與、專業人才領銜的“組團式”助企服務模式，組建稅務、法律、財政、科技、金融和人才6類109個市縣兩級發展服務團。

一是解決融資難題。市金融辦聯合金融機構組建金融服務團，圍繞支持企業復工復產和重大項目建設，編制《金融政策匯編》和《特色金融產品和服務清單》，開展“金融服務月”活動，採取線上線下對接的形式，加大金融政策落實力度，開展金融對接活動，幫助中小微企業解決融資難、融資貴的問題。

二是解決企業涉法難題。針對小微企業因疫情影響產生的不可抗力、勞資關系、合同履行、貸款償還、建筑工程、醫療糾紛、風險防范等法律問題，以市級法律服務團為主體，組建包含150名團員的13個法律服務分團，開展政策宣講會、發展座談會、合作對接會和助企法治沙龍，開設企業法律事務咨詢專門窗口，廣泛開展企業法律培訓、法律咨詢、法治體檢活動幫助企業降低損失，保障企業合法權益。

三是解決減稅降費難題。按照1個市級總團、15個基層單位團“1+15”模式，組建稅務發展服務團，深入開展稅收優惠政策宣傳、業務培訓和納稅服務系列活動。對承租房屋用於經營、出現困難的小微企業和個體工商戶，協調減免、延期繳納租金和物業服務費用等，緩解小微企業和個體工商戶房屋租金壓力。

四是解決招工用工難題。市人社局聯合工程、農業、技工院校等多個領域專業人員組建市級人才發展服務團，積極開展政策宣講、政策咨詢、崗位推介等服務，及時發布轄區內企業招工用工信息，定期召開用工招聘會，幫助企業解決招工用工難題，減輕疫情常態化對企業生產經營的沖擊和影響。

三、成效

（一）惠企政策落地見效。長春市委、市政府出台支持市場主體紓困“24條”、促進消費回補和潛力釋放“29條”、幫助中小微企業和個體工商戶紓困“28條”等政策文件，一系列惠企政策為企業解燃眉之急。通過“減”，全面落實國家減稅降費政策，全年預計減、免、退各類稅費約100億元﹔積極“補”，全市統籌安排2億元消費券、3億元房租補貼、3.5億元創業就業補貼、1億元購房補貼，以及工業穩增長獎補、常態化疫情防控補貼等各類專項資金19億元﹔加大“緩”，緩繳水電氣、社保、公積金等各類費用，並免收相應滯納金，預計可累計減輕市場主體當期資金壓力50億元﹔持續“融”，安排1億元中小微企業紓困貸款貼息專項資金，支持銀行對中小微企業新增普惠性融資，使企業發展“放開手腳”。

（二）問題需求及時解決。據統計，“長春親清政企關系”微信服務群入群企業已達10323戶，累計解決企業困難問題6200余件。建立重點企業“高層周對接、一線天天碰”工作機制，主動聯系服務一汽集團、中車長客等重點企業，堅持急事急辦、特事特辦，正常事項高效辦、急難險重破格辦，協調相關部門和屬地，“一對一”“點對點”破解重點企業難題，累計為重點企業解決問題20323件。

（三）企業發展更具活力。在黨建引領服務下，企業發展內生動力得到進一步激發。如5月底，一汽紅旗蔚山工廠拼出了月產約4.31萬輛的成績，創歷史新高，其中，紅旗品牌完成約3.18萬輛，超額完成生產目標。東北工業集團長春一東離合器公司5月完成訂單5萬余套，國內和國際兩個市場訂單數量實現同步增長。作為我省首家被工信部國家工業信息安全發展研究中心樹立為“中小企業數字化轉型案例”的長春三友智造科技發展有限公司，數字化建設、客戶開發、科技創新快速推進，企業已實現滿產超產，預計全年實現產值8000萬元。

四、探討

（一）隻有堅持黨建引領、上下聯動，才能真正形成助企強大合力。地方黨委的高度重視、靠前發力是統籌做好疫情防控和經濟社會發展的根本保障。長春市在高效統籌疫情防控和經濟社會發展的關鍵節點，組建工作專班、密集出台惠企政策、開展專項服務行動，最大限度發揮穩增長政策效力，既引導預期、形成合力，通過減免企業用人、用地、用能、物流成本等制度安排，保持政策工具持續加碼﹔又狠抓落實、務求實效，全力打通了政策兌現“最后一公裡”，有效保市場主體、保就業、保民生，保護經濟韌性。通過發動廣大基層黨組織和黨員干部，主動融入大局不游離，主動對接大局不錯位，主動跟進大局不滯后，為全市保企業、穩就業、促發展作出了重要貢獻，有效釋放了組織路線為政治路線服務、組織工作為事業發展提供堅強保証的強大效能。

（二）隻有堅持服務發展、助力發展，黨建工作才能真正有為有位。黨建工作抓實了就是生產力，抓細了就是凝聚力，抓強了就是戰斗力。助企工作開展以來，全市基層黨組織牢固樹立“發展是第一要務、黨建是第一責任”意識，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”，把黨建工作與企業發展深度融合起來，堅持基層黨組織牽頭推動、黨員干部示范帶動，有效破解了制約企業發展的難點痛點堵點問題，真正做到了把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果，也贏得了企業對基層黨組織的認可與信賴。

（三）隻有堅持問題導向、需求導向，助企服務才能真正取得成效。企業的需求就是工作的方向。在助力企業復工復產工作中，全市基層黨組織堅持從需求處入手、問題處著力、矛盾處突破，緊緊圍繞融資貸款、減稅降負、人才招引等制約企業發展的難點問題，建立起縱向銜接、橫向聯動的問題解決機制，有效解決了企業的“燃眉之急”，為我市企業特別是中小微企業脫困解難、持續健康發展提供了有力支撐。

（四）隻有堅持發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，黨建引領發展才能真正彰顯力量。全市基層黨組織和廣大黨員認真落實上級要求，積極主動作為，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，克服時間緊任務重、企業多分布散等諸多現實困難，以及疫情常態化防控帶來的不利影響，登門入戶為企業送政策、送溫暖，千方百計幫助企業解難題、渡難關，推動助企紓困措施落地見效，形成了眾志成城“保企業”的良好工作格局，彰顯了黨建引領助力發展的強大優勢和磅礡力量。