吉林銀行：強化黨建引領 打造“五融合”工作法

一、工作背景

吉林銀行作為省屬國有金融企業、吉林省唯一的地方法人城商行，認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會，以及全國國有企業黨建工作會議精神，持續探索黨建工作能力提升的創新形態，不斷提高黨的建設質量，經過一年多來的積極探索，創新提出黨建與經營工作“五融合”工作法，並持續豐富其品牌內涵，著力破解黨建與經營“兩張皮”問題，把黨的工作方法應用到經營管理各環節之中，用組織工作手段突破經營管理難點，用經營成果檢驗黨建工作成效，真正使黨組織在企業變革發展中把得了關、掌得了舵、說得上話、使得上勁，全面提升吉林銀行競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，以高質量黨建引領高質量發展，激活改革發展“紅色引擎”，鑄就服務吉林振興“金融重器”。

二、主要做法

吉林銀行黨委堅持圍繞中心、服務大局，著力破解黨建與經營“兩張皮”問題，提出黨建與經營“五融合”工作法，把堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現在落實重大工作任務和推動經營發展中。通過開放的共建體系、務實的工作載體，著力提升黨建工作質效，以高質量黨建引領高質量發展。

（一）黨建目標與經營目標融合

1、圍繞國有企業政治屬性，把握正確經營方向。堅持“回歸本源、深耕本土、服務實體、防控風險”，明確戰略定位，加強黨建引領、深化改革變革、強化風險防控、優化經營服務。明確黨委重大問題決策內容與程序，動態修訂完善“三重一大”決策清單，重大經營管理事項經黨委前置研究討論后，再由經營層做出決策。

2、圍繞增強“五力”，組織制定重大經營戰略。聚焦長遠目標，全面提升吉林銀行競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。強化黨建統攬，圍繞打造全國一流現代城市商業銀行戰略目標，全面推進“10+2”改革變革、“八大體系”建設、“七大工程”實施，重點推進零售轉型、網點轉型和縣域轉型。

3、圍繞履行政治責任，確保中央省委重大決策落實落地。聚焦省委“一主六雙”高質量發展戰略釋放黨建效能，大力支持一汽集團“六個回歸”，向一汽集團及上下游產業鏈綜合授信285億元，重點支持黑土地保護等農業產業，推動生豬、人參等十大產業集群發展，涉農貸款規模達到518億元。積極支持全省“千萬頭肉牛”建設工程，累計發放貸款31.68億元，投放量列全省同業之首。與吉電股份、宇光能源建立綠色金融全方位戰略合作，為冰雪項目和“陸上風光三峽”建設提供“一攬子”金融服務。2021年，省內新增貸款淨投放489.6億元，居同業首位，助力全省高質量發展金融服務主力軍地位進一步鞏固。

4、圍繞同向發力，打造黨建與經營融合的考核體系。將黨建工作納入基層單位年度績效考核體系，以經營業績、風險控制成果檢驗黨建工作成效。壓實基層黨組織負責人黨建與經營雙項責任，將年度經營工作述職與黨建述職述廉評議合並開展。

（二）從嚴治黨與風險防控融合

1、圍繞壓實“一崗雙責”，推動“管經營”與“管紀律”相統一。堅持廉政建設與業務管理同步開展，黨委班子成員對分管人員加強廉潔教育管理，提升合規經營自覺性，將監督問責落實到經營日常。

2、圍繞構建“大監督”體系，促進經營條線廉潔合規履職。整合監事會、財審、合規、巡察等監督力量，完善監督機制。強化對關鍵崗位、重要人員監督，堅持開展任職前廉政談話，每年開展廉政教育和反腐敗工作會議。緊盯權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集重點環節監督，確保經營工作在風險可控前提下開展。

3、圍繞“作風建設”促“行風改進”，提升服務客戶質效。健全行規行紀體系，推動各專業制定員工行為規范“十大禁令”，從根本上促進員工良好職業行為養成，將“嚴新細實”新風體現在端正工作態度、提高服務意識、提高工作效率、提升服務能力。

4、圍繞常態化開展“以案促改·管理提升”，堵塞經營管理漏洞。深刻剖析案件反映出管理存在的薄弱環節，2021年以來，全行累計排查問題488個。堅持問題導向，以提升管理能力、完善管理機制、防范經營風險為重點，剖析排查問題成因741條，落實整改措施785條。規范業務流程，審核、發布、修訂和廢止各類制度602個，印發《以案促改工作簡報》17期。

（三）組織資源與經營資源融合

1、以基層一線為主陣地，在經營中識別干部、發展黨員。堅持把政治標准放在首位，加強對技術能手、業務專家的組織吸納，注重在重大項目推進、技術攻關前沿、營銷拓客一線等經營實踐中考察干部履職情況，強調在應對復雜局面、處置突發事件、化解重大矛盾、破解改革難題中識別干部能力水平。

2、以強化組織管理為手段，激發經營條線黨員干部發揮頭雁先鋒作用。通過思想教育、健全機制、嚴格考核，引領各級黨員干部在工作崗位上盡其責、竭其智、展其長，以上率下創造一流工作業績，形成“一級帶著一級干”的良好氛圍。圍繞經營工作需要，通過建立黨員突擊隊、黨員攻堅組，設立黨員先鋒崗、劃分黨員責任區，引導黨員爭當生產經營能手、創新突破模范、提高效益標兵、服務群眾先鋒。

3、以實施“351”人才選育工程為抓手，鍛造高素質經營管理隊伍。堅持黨管人才，重點做好經營管理人才、專業技術人才、高技能人才以及特殊領域緊缺人才工作，逐步形成市場化選育用留人才管理機制，建立健全科學評價機制、公平分配機制、合理流動機制，讓事業激勵人才，讓人才成就事業。

4、以資源匹配為依托，繪制實施“黨建與經營工作融合地圖”。強化黨建理論資源、政治資源、制度資源、群眾資源在經營工作中的配置和利用，聚焦黨建資源與經營需要的共鳴點、交匯點，逐項分解工作任務，明確“為什麼”“做什麼”“怎麼做”，照圖操作、依圖推進、按圖督辦，通過資源融合在經營中彰顯黨建價值。

5、以打造“紅色金融”品牌為目標，推動組織優勢轉化為經營優勢。2021年，創新推出“紅易貸”綜合金融服務方案，為476家小微企業發放貸款19.98億元。2022年，將新業態新就業群體納入投放范圍。下一步，將不斷拓展“紅易貸”綜合金融服務方案、省總工會“雙創”小額貼息貸款、“長白山人才貸”等產品覆蓋范圍和服務深度，加大產品創新力度，傳承黨的紅色基因，強化政治擔當，助力非公企業、小微企業發展。

6、以強化宗旨教育為根本，推動在“我為群眾辦實事”中踐行使命初心。引導黨員主動強化宗旨意識，不斷提高服務意識和行動自覺，重點圍繞疫情防控、高質量發展、鄉村振興、民生保障等方面，開展“百名行長進萬企”“吉行千人訪萬企·金融服務助振興”等活動，為基層和群眾辦實事、辦好事。2022年初，新冠肺炎疫情在我省爆發，全行黨員領導干部聞風而動，組建黨員先鋒隊35個、設立“臨時黨支部”9個，派出志願者872人，2304名黨員主動下沉居住地所在社區參與疫情防控工作，自願捐款捐物合計2835萬元。同時，為支持保供穩供、備春耕生產和復工復產投放貸款412.57億元，對受疫情影響嚴重的小微企業辦理本金568億元的延期還本付息。

（四）黨建載體與經營活動融合

1、圍繞經營重點，組織實施BTX“支部立項”。以“因地制宜、特色鮮明、服務發展、務求實效”為原則，組織基層黨支部從“難點攻堅、服務提升、流程優化、聚焦聚力、協同共享、融合融智”等角度開展“支部立項”，把黨建特色載體創建作為促進高質量發展的有力抓手，192個黨支部全部開展支部立項品牌創建。

2、圍繞經營需要，組織開展“三大比拼”和勞動競賽。將黨建要求、黨員行動嵌入到經營工作各個環節，延伸到項目推進最前沿、風險化解主戰場、營銷拓客最基層，營造“比學趕幫超”濃厚氛圍，強技能、展風採，激發全體員工奮進動力。

3、圍繞服務客戶，統籌推進支部聯建共建。與上級部門、重點客戶、同業、基層支行、村鎮銀行等黨組織開展共建聯建。組織共建促融合、理論共學促進步、陣地共享促服務、實事共辦促成效、發展共贏促協作，形成“五共五促”合力。

4、圍繞齊抓共管，統一黨建與經營包保責任。將領導干部基層黨支部聯系點與經營工作包保工作合並開展，全行黨員領導干部主動建立基層黨支部聯系點102個，深入一線開展調研236次，為基層解決實際困難112個，開展大走訪625人次，完成辦實事項目199個，以點帶面推動基層黨建、經營工作質量雙提升。

5、圍繞根治經營痼疾，拓展組織生活內容。引導黨員干部自覺將談心談話、組織生活會、民主評議黨員過程中發現的思想、作風、能力問題映射到經營實踐，擺表現、找問題、挖根源、訂措施，有針對性地抓好整改提升。

（五）思政工作與文化塑造融合

1、突出價值導向，培育“廉潔合規奮斗文化”。把黨的紅色精神和清廉本色融入以“真、實、嚴、細、精、進、和”為內涵的企業文化，通過開展“奮斗有我·就在吉行”、合規建設提升年、風險管理專項攻堅等活動，通過征文演講、書畫展覽、互動交流、短視頻展播等載體，激發員工弘揚偉大建黨精神、敢於斗爭精神、改革攻堅精神，奉獻吉行事業。開展“最美奮斗者”評選，用身邊人身邊事激勵員工崗位建功。

2、突出建強陣地載體，打造“123”品牌文化工作框架。利用“一刊（行刊），兩網（內網、外網），三媒（新媒體、自媒體、融媒體）”，主動發聲講好吉行故事，加大文化交流推廣力度，擴大品牌知名度和美譽度﹔打造“一歌（行歌），兩標（吉祥物、標語），三宣（宣傳片、宣傳品、宣傳員隊伍）”，明確品牌定位、展示文化內涵，激發活力動力。

3、突出黨心聚民心，構建“吉銀幸福+”員工關愛體系。各級工會組織每年研究確定本年度民生實事，建立清單、銷號管理。著力破解員工關愛工作力度不均衡、不細致現象，提升關愛措施針對性和實效性，通過暖人心、穩人心的務實舉措持續提升員工滿意度、自豪感和歸屬感，讓奮斗者無后顧之憂。

4、突出落實黨內民主監督，構建“吉銀一家”共治格局。重大經營決策聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經過職工代表大會審議。堅持完善職工董事、職工監事制度，保証職工代表有序參與公司治理。定期開展“青年問計”、辦好“員工之聲”論壇，暢通員工向各級黨委諫言路徑，引導員工民主參與企業管理。

三、取得成效

（一）經營工作實現“三體現”。一是體現黨的領導。全面堅持和加強黨的領導，抓黨建從經營出發、抓經營從黨建入手，雙贏共進推動吉林銀行持續健康、高質量發展，以經營成果體現黨建工作價值。二是體現組織賦能。突出黨組織政治功能，把服務中心工作開展作為黨建工作的出發點和落腳點，為經營開展提供服務保障。三是體現黨員帶頭。將黨員的先進性體現在實際工作中，在急難險重任務面前，每一位黨員都有向群眾發出“向我看齊”的信心、勇氣、能力與智慧，做黨建與經營深度融合的實踐者。

（二）黨建工作實現“三成效”。一是經營業績成效喜人。核心經營指標均達到歷史最好水平，資產總額首次突破5000億大關，分別較年初和2019年增長291億元和1392億元，存貸款增長規模和速度均位居全省同業首位。二是風險防控成效顯著。開展金融風險防范化解攻堅戰、風險化降鞏固年等活動，優化風險管理體系，抓源頭防控、專業防控、制度防控和系統防控，實施“一戶一策一方案一專班”，全面加強風險管理。三是支部立項成效斐然。通過開展新時代黨支部標准體系（BTX）“支部立項”，基層涌現出了一批“五好一滿意”“六覺體驗”特色支部工作品牌。基層黨組織廣泛開展銀政、銀企黨建共建，實現了以黨建促業務、以業務強黨建的良性循環。2022年對公業務規模和增速位居全省同業首位，零售業務躍升到全省同業領軍位置。

四、經驗啟示

吉林銀行黨委通過實施“五融合”工作法，把黨建工作成效轉化為企業發展的“紅色引擎”，總結經驗啟示如下：

（一）堅持和完善黨對經營工作全面領導是根本保証。實現黨的全面領導縱向到底、橫向到邊、縱橫連貫態勢，確保黨委充分發揮把方向、管大局、促落實作用。堅持把政治建設放在首位，以組織力建設為重點，突出基層黨組織的政治功能。

（二）加強系統思考和完善制度機制是重要保障。近年來，吉林銀行黨委在開展黨建的同時，注重將經驗及時轉化為制度成果，初步形成了黨建基礎性工作制度機制、質量提升保障制度機制、黨員干部和黨務工作者能力提升制度機制以及基層黨建質量評價和整改落實制度機制等，黨建工作形成一定范圍的社會影響和示范效應。

（三）激發基層黨組織創新創造活力和黨員的主觀能動性是動力支撐。“五融合”工作法是一個共建的工作體系，鼓勵基層黨組織守正創新，在“規定動作不走樣”的基礎上，做到“創新創造敢擔當”，通過考核機制激活基層創造潛能。總行對基層“支部立項”項目化管理、跟蹤培育推廣，並結合工作成效建立基層黨支部書記后備人才庫，充分發揮廣大黨員的主體性、創造性，激發黨員為基層黨建工作品牌化、黨建促進經營發展建設出謀劃策、盡心盡力。