安徽合肥市包河區：高質量黨建賦能產業鏈高質量發展

一、背景

近年來，合肥市包河區認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅持把黨組織建在產業鏈上，印發實施《關於全面推進紅色領航產業鏈黨建的實施意見》，以金融、新能源汽車暨智能網聯汽車、創意文化、檢驗檢測和生物醫藥等7 條重點產業鏈為先導，逐步建立產業鏈功能性黨委，常態化開展黨建工作，實現“以黨建引領產業發展，以產業發展促黨建”的良性循環。

二、主要做法

（一）同步部署推進，實現產業與黨建同生共長

將黨建工作延伸到企業落地發展全過程，在招商引資過程中即同步融入黨建工作，企業落地規劃同步考慮黨組織建設，不斷擴大黨組織和黨的工作在產業鏈上企業的覆蓋。加強產業鏈上企業黨組織規范化建設，產業鏈黨委設書記 1 名，副書記 2 名，委員若干名，並配備“第一書記”，由產業鏈鏈長或行業主管部門黨組織負責人擔任，牽頭抓好黨建指導、政策傳達、重難點問題協調等工作。通過區委非公工委委員包聯指導產業鏈黨委、統籌協調黨建指導員力量向產業鏈上企業傾斜等方式，加強對產業鏈黨建工作的指導，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區等方式，發揮黨員先鋒模范作用，將基層黨員培養成為技術骨干，將技術骨干中的先進分子培養成為黨員，為產業發展提供紅色力量。授牌成立5家產業鏈黨委，共建立企業黨組織90個，形成了黨員主動找組織、亮身份，企業積極要求建黨組織的良好氛圍。產業鏈黨委牽頭聯合開展招商引資、人才共享、技術攻關、政企對策的濃厚氛圍日益濃厚。

（二）突破身份界限，實現“鏈上”資源共享共促

創新產業鏈黨委組建方式，靈活依托金融、新能源汽車暨智能網聯汽車等7大重點產業鏈，按照“1+N+X”的組織框架構建產業鏈功能性黨委﹔依托龍頭骨干企業，組建“龍頭企業+上下游企業”功能性黨委﹔依托商會協會，組建“商會協會+會員企業”功能性黨委﹔依托產業園區，組建“園區+園區企業”功能性黨委。產業鏈黨委由主管部門、屬地、國有企業、民營企業共同構成，在產業鏈黨委之外增設其他單位，建立開放式產業鏈黨組織，最大范圍將產業鏈上企業納入管理。首批授牌的5家產業鏈功能性黨委，共涵蓋企業186家，實現了產業上下游企業縱向、橫向全方位聯通，較好發揮黨的政治優勢、組織優勢，逐步解決產業鏈上下游企業聯動難、同步難、配套難等問題，助力鏈上企業實現生產共促、訂單共商、資源共濟、職工共享、安全共抓，推動產業融接，形成“鏈主企業+骨干企業+高成長企業”產業生態。

（三）強化機制保障，實現“鏈上”問題有效解決

著眼黨組織和黨員作用發揮，建立聯席會議機制。產業鏈黨委成員、相關企業黨組織書記和企業出資人代表等組成紅色議事團，按照“常態一季一議、要事一事一商”的原則，通過微信、電話、面商等線上線下方式，召開聯席會議，及時傳達學習上級有關要求精神，加強政治和思想引領，通報產業動向信息，研究有關事項。建立問題處理機制。採取問題收集箱、深入一線收集、企業主動上報等形式發現問題，梳理形成問題清單，由產業鏈黨組織內部協調解決，不能解決的上報產業鏈黨委第一書記協調解決﹔確有需要的，報區委研究解決，確保難題能夠第一時間得到解決或反饋。建立雙向報到機制。產業鏈黨組織充分發揮黨建聚合效應，以黨建陣地為平台，加強與產業鏈上下游企業的常態化聯系，通過實地走訪、活動共建等形式，吸收上下游企業積極參與黨建工作。上下游企業主動融入產業鏈黨組織，共同凝聚力量。

（四）踐行社會責任，實現“鏈上”擔當充分彰顯

產業鏈黨組織常態化聚焦脫貧攻堅、疫情防控、防汛救災等重點任務，充分利用自身優勢，積極發揮作用。金融產業鏈黨組織通過成立工作專班，落實包保責任，積極對接資源，開展“項目+資本”對接會等活動，累計為企業融資近10億元。新能源汽車暨智能網聯汽車產業鏈黨組織組織鏈上企業 120 余人圓滿完成巢湖大堤防浪堤建設任務。創意文化產業鏈黨組織捐贈日常防疫用品，價值180余萬元，為區疾控中心捐贈防疫專用汽車一部，價值20萬元。檢驗檢測、生物醫藥產業鏈黨組織堅決扛起疫情防控責任，組建黨員先鋒隊，逆行出征，深入疫情防控前沿一線，為疫情防控增添了“產業力量”﹔通過免租金、減稅額、給補貼等“組合拳”式政策保障復工復產，針對性制定企業復工復產疫情防控操作指南、應急預案，推出防疫物資重點保障企業資金支持、惠企“十二條”，累計減免檢驗費用3000余萬元，開展遠程免費質量診斷600余次，為企業申報各類扶持政策資金1100余萬元。

三、取得的成效

黨的組織與工作覆蓋進一步擴大。通過行業主管部門黨組織、屬地黨組織、企業黨組織多方主體共同發力，消除了信息不對稱以及企業、員工的思想顧慮，提升了主管部門、屬地特別是企業的思想認識，找黨員、發展黨員、建黨群組織的渠道進一步暢通。通過“兩個作用”的發揮與黨建活動的開展，黨組織與黨員的影響力、號召力、向心力持續增強，建立黨組織已經成為企業的自覺行動，廣大員工主動向黨組織靠攏，120余名黨員主動亮身份、踐承諾，新成立黨組織20余個，收到入黨申請書300余份。

推動了產業健康高速發展。黨建引領，既是方向引領也是能力引領。通過推進黨建與經營執業深度融合，發揮90余家黨組織在服務企業決策、開拓市場、革新技術、提高效益等方面的作用，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業發展優勢。設立50余個黨員示范崗，充分發揮黨員的先鋒模范作用，聚焦產業重點難點課題，在全區設立產業鏈黨員攻堅團隊5個，實施聯合攻關，破解了諸如“醋酸氟氫可的鬆片研發”“新能源電動汽車高壓零部件檢驗檢測公共服務平台”等技術難題。通過開展產業鏈黨建工作，把產業鏈上下游200余家企業凝聚在黨組織周圍，實施抱團發展，真正把惠企服務落在“鏈”上，把資源力量聚在“鏈”上，把作用發揮嵌在“鏈”上。產業鏈黨委成立以來，5個產業均實現25%以上營收增長，黨建引領賦能產業發展的成效持續增強。

四、探討

產業鏈黨建是實現“兩個覆蓋”的重要抓手。非公企業量大面廣，需要調動各方力量抓黨建工作。以往依靠屬地抓黨建工作，主體比較單一，難以產生集聚效應。產業鏈黨建工作建立行業主管部門、屬地、龍頭企業多方主體，立足於業務互通、聯系緊密等優勢，是在產業鏈企業中實現黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”的重要抓手。

產業鏈黨建是提升黨建實效的有效途徑。將黨組織建在產業鏈上，有利於把黨的思想政治工作優勢轉化為上下游企業的發展優勢，有利於把黨的組織工作優勢嫁接到企業人力資源管理，有利於把黨的群眾工作優勢轉化為企業和諧發展的重要因素，逐步形成“黨建互助、資源互融、利益共享、風險共擔”的發展格局，進一步擴大黨建工作影響力。

產業鏈黨建是促進產業健康發展的有力保障。在產業鏈上建立黨組織，能夠較好發揮黨組織在服務企業決策、開拓市場、革新技術、提高效益等方面的作用。通過落實黨的組織生活制度，設立黨員先鋒崗、黨員攻堅團隊等，能夠充分發揮黨建引領作用，助力企業構筑和諧企業文化，增強員工凝聚力，從而全面有效引導產業健康發展。