吉林省：以黨建聯盟“紅色引擎”激發產業鏈發展動能

吉林省是東北老工業基地，有共和國汽車工業搖籃中國第一汽車集團、“復興號”誕生地中車長客、新中國化工長子吉化公司、北方醫藥之都通化，是國家“一帶一路”向北開放的重要窗口。吉林省委深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，省委組織部、省非公黨工委堅持圍繞振興發展抓黨建，創新打造汽車、軌道客車、石化、醫藥等重點產業特色黨建聯盟，以“紅色引擎”破除協同壁壘、凝聚各方力量、整合產業資源，努力將黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業競爭優勢、產業發展優勢、吉林振興優勢。

一、背景動因

產業鏈是現代市場經濟的生命線，對保障支柱產業健康發展、助力地方經濟轉型升級具有重要支撐作用。隨著產業鏈經濟不斷發展，中央對加強產業鏈黨建工作越來越重視，吉林省認真落實中央部署、結合地方實際，以“黨建聯盟”為載體，探索實踐出一條具有吉林特色的產業鏈黨建路徑。

1. 中央有部署安排，黨建聯盟是貫徹落實加強產業鏈黨建的吉林實踐。黨的十九大以來，黨中央對提升產業鏈現代化水平進行戰略部署，十四五規劃明確提出提升產業鏈和供應鏈現代化水平。全國組織部長會議和全國基層黨建重點任務推進會也對探索開展產業鏈黨建工作作出重要部署。組織部門作為黨的政治機關，堅持在學習貫徹黨中央決策部署上走在前、做表率，省委組織部、省非公黨工委會同相關部門和駐吉央企第一時間會商研究，明確提出建設吉林重點產業黨建聯盟的總體構想，並在全省組織部長會議上明確任務、作出安排。

2. 振興有內在需求，黨建聯盟是助力服務吉林振興發展的黨建載體。服務振興發展始終是吉林黨建工作的重要任務。吉林省第十二次黨代會提出推動經濟總量邁上新的大台階，打造現代新型汽車和零部件萬億級大產業和裝備制造、醫藥健康等若干千億級規模產業，培育壯大一批千億級百億級企業。省委組織部、省非公黨工委堅持圍繞中心、服務大局，始終牢固樹立圍繞發展抓黨建、抓好黨建促振興的工作理念，緊緊抓住第一大產業汽車產業、傳統優勢產業石化產業、地方特色產業醫藥產業建聯盟、促發展，為“十四五”吉林振興突破凝聚更大力量。

3. 產業有聯合動力，黨建聯盟是引領產業鏈企業集聚發展的有力抓手。產業鏈涉及政府部門、產業園區、龍頭企業、配套企業等各方面、多要素，重點產業發展到一定規模后對集約化需求會不斷加大，單靠幾個企業和部門很難打通制約產業發展的瓶頸難題。吉林省探索推動各級黨委組織部門、非公黨工委通過搭建產業黨建聯盟平台，以黨建牽引帶動行業資源力量，把聯盟各成員單位有效聚集起來、實現抱團發展，匯集產業發展的“紅色動能”，帶動全產業鏈創新發展。

二、主要做法

吉林省堅持用黨建聯盟把相關行業領域黨組織組織起來，把分化散落的行業資源整合起來，把潛在蘊藏的力量凝聚起來，引領汽車、軌道客車、石化、醫藥等產業上下游、產供銷、大中小企業同向用力、協同發展。

一是織密黨建鏈條“建平台”。採取四方聯建方式組建汽車產業黨建聯盟，組織召開聯盟成立大會，將一汽集團、地方國企、域內民企和產業園區4方面27個單位作為成員單位，匯集1123個基層黨組織、2.48萬名黨員力量，在全國率先成立央地汽車產業黨建聯盟，優化整合汽車產業組織體系。根據軌道交通裝備產業特點，吸收62家軌道客車配套企業作為成員單位，整合高校、職校、銀行、律師事務所等20個合作單位，組建東北地區首個軌道交通裝備產業黨建聯盟。按照“3+X+N”的工作架構，即3家發起單位、22家市直部門（單位）、38家黨建聯盟成員，堅持“黨建引領、因地制宜、規模適當、合作共贏”原則，指導成立吉林市化工產業黨建聯盟。充分遵循醫藥產業發展規律，牽頭搭建醫藥產業“供應—需求”平台、產業鏈企業溝通互信平台、省級醫藥協會溝通協作平台，建立通化市醫藥產業黨建聯盟。

二是組織結對共建“推項目”。黨建聯盟依托黨的組織優勢，整合資金、信息、技術、人才等各方面資源力量，切實找准黨組織在項目突破中的結合點、著力點、共建點，推動在項目建設上有重大突破。吉林汽車產業黨建聯盟以長春國家汽車產業城建設為牽引，精准服務165個5000萬元以上的汽車產業項目，幫助推動富維研發中心、富奧輕量化等重點項目落地。軌道交通裝備產業黨建聯盟通過組織共建，推動鎮江永固、IFE-威奧等36戶軌道交通配套企業落戶長春市綠園區。吉林市化工產業黨建聯盟充分發揮黨建聯盟的橋梁紐帶作用，促進聯盟成員單位黨組織之間聯建共建，發動聯盟成員化工學院8個博士課題團隊與14家聯盟企業進行對接，開展“博士進企業”活動，通過開展技術需求調研、組織進行聯合攻關，助推企業轉型升級。

三是開展黨員攻堅“解難題”。產業黨建聯盟充分發揮黨員先鋒模范作用，成立黨員突擊隊，堅持哪裡有項目建設、哪裡就有黨員突擊隊，哪裡有技改攻關、哪裡就有黨員攻關隊，哪裡有急難險重、哪裡有黨員先鋒隊。吉林汽車產業黨建聯盟通過專題座談調研、實地走訪對接、問卷精准問需，征求各方意見建議和合作需求200多條，有針對性地部署開展黨員項目攻堅，1200多名黨員參與其中。吉林化工產業黨建聯盟組建42個黨員攻堅組、突擊隊，確立創新課題190項，在黨員突擊隊的帶領下，公司1萬噸連續紡項目僅歷時142天即實現開車投產。通化醫藥產業黨建聯盟設立20個黨員示范崗、黨員責任區，建立黨員領導干部聯系點制度，包保重點醫藥企業，推動解決一批醫藥企業實際困難。

四是引領人才培育“增動能”。產業黨建聯盟緊盯制約成員企業轉型升級的人才要素，全面整合高校、科研院所和行業資源，破解培育難題，助力健康發展。吉林汽車產業黨建聯盟舉辦長春國際汽車城首屆“紅領英才”創業創新大賽，加快建設19萬平方米專家公寓，依托一汽解放、一汽大眾、通用機械公司，成立了“蔡坤汽車動力”“金濤汽車焊接”等一批國家級省級技能大師工作室，對聯盟企業進行“一對一”師徒幫帶、“一對多”技能培訓，培育壯大技能人才隊伍。長春軌道交通裝備產業黨建聯盟開展“人才互訪互動”“高級技師研討班”等活動，打造黨建聯盟十大“紅白藍領”隊伍，即“紅領導師”“白領精英”“藍領工匠”，發揮“傳幫帶”作用，推動企業管理人才、黨員隊伍、職工隊伍共育共建。通化醫藥產業聯盟企業圍繞企業用工需求，設立10名就業服務專員，確保每個企業都有專人為其提供政策咨詢、用工招聘、用工指導等服務。

五是強化金融支持“促發展”。聚焦產業鏈企業融資難題，推動將更多金融資源向行業縱深領域投入。開發“紅易貸”金融產品，舉辦吉林汽車產業聯盟“紅易貸”產品發布會，成員企業吉林國資運營與一汽集團聯合成立汽車產業融資公司，實現准入門檻、授信審批、融資規模、利率優惠四個傾斜優惠政策，拓寬企業金融渠道，降低企業融資成本。編制“政策指引”“金融產品匯編”和“金融產品宣傳手冊”，吉林化工黨建聯盟通過線上線下方式，為聯盟企業提供219個金融產品，滿足化工企業多樣化融資需求。建立銀企對接平台，長春軌道交通裝備產業黨建聯盟幫助成員企業融資1.92億元，增添企業發展動能。

六是深化政企服務“優環境”。以發揮黨的組織力為抓手，協調各職能部門給予行政審批綠色通道、入企一站式服務等各項便利服務。長春市出台實施汽車產業黨建聯盟《二十二條服務措施》，整合工信、科技等非公黨工委成員單位力量，組建助企發展服務團，深入實施“萬人助萬企”活動，全方位關注、全流程服務一汽改革發展。吉林市為化工產業黨建聯盟提供“組團式服務”，在科技、技能、金融、法律、財稅等方面開展“一對一”服務，召開專精特新專場服務座談會，組織10家市直部門和8家企業建立幫扶對子。通化市由職能部門主要負責人擔任醫藥產業黨建聯盟專員，開辟企業退稅審核“綠色通道”，為24戶納稅人辦理增值稅留抵退稅3559萬元，為醫藥產業復工復產提供資金支持，重拾發展信心。

三、實踐成效

黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。吉林產業鏈黨建聯盟堅持在“做”上下功夫、在“落”上求實效，以產業鏈發展的實際成效檢驗黨建聯盟的共建成果。

一是探索實踐出“黨建+產業”的共建方案，讓產業鏈黨建有抓手。通過加強制度化、體系化建設，形成“黨建搭台、企業唱戲、產業發展”的良好態勢，產業鏈黨建聯盟運行實效不斷增強、規模持續擴大。吉林汽車產業黨建聯盟實施黨建聯盟大會制度，建立產業問題政企聯解機制，推行骨干成員單位輪值主辦，聯盟成員擴大到近200戶，有效覆蓋汽車產業上下游企業黨建聯盟實現有效運行，整體態勢向上向好。長春軌道交通裝備產業黨建聯盟制定共建任務清單，推動企業黨建與生產經營有機融合、互促共進。吉林化工產業黨建聯盟組織成員企業開展“黨建入章”活動，通過博士人才進聯盟企業、金融機關進聯盟企業、紅色選舉進聯盟企業，不斷提升聯盟運行實效，吸引域內外近百個化工企業申請加入，產業黨建聯盟組織力、影響力、凝聚力顯著增強。

二是探索實踐出“黨建+發展”的轉化路徑，讓產業鏈黨建有作用。緊緊圍繞發展發展抓黨建，通過產業聚合、破解難題、龍頭帶動，實現產業鏈黨建聯盟上下游企業共同發展。吉林汽車產業黨建聯盟堅持以服務龍頭企業發展帶動配套企業共進，打造黨建聯盟自媒體達人、員工微店，黨員帶頭做紅旗汽車“宣傳員”“銷售員”，銷售紅旗車近萬台，積極助力紅旗品牌復興﹔牽頭吉林民營汽車零部件龍頭企業通用機械集團與一汽紅旗工廠加大合作力度，突破研發生產技術瓶頸，已發展成為全球鋁汽車輕量化零部件知名供應商﹔分別推動18戶和12戶成員企業成長為吉林省小巨人、長春市小巨人，推動企業轉型發展。吉林化工產業黨建聯盟堅持定期組織召開聯盟企業發展沙龍，協同落實化工產業轉型升級和延伸項目，初步謀劃包裝產業鏈項目20個，重點謀劃推進產業鏈項目8個。通化醫藥產業聯盟會同相關職能部門、金融機構設立1億元重點醫藥產業發展資金，助力聯盟企業加快發展。

三是探索實踐出“黨建+振興”的戰略格局，讓產業鏈黨建有地位。通過建立黨建聯盟，在不斷擴大行業整體競爭力的同時，為吉林振興突破賦能增效，全面助力省委“一主六雙”戰略。長春市通過組建黨建聯盟使汽車產業發展產業從“單兵作戰”轉變到“兵團作戰”，年對接招商引資5000萬元以上項目165個﹔簽約項目15個，投資金額169.12億元，助力長春國際汽車城（長春汽開區）地區生產總值率先邁上千億台階。長春軌道交通裝備產業黨建聯盟依托中車長客龍頭企業的示范帶動與產業鏈條的縱向驅動，推動黨的組織建設與產業發展同軸運轉、同頻共振，2021年軌道交通裝備產值296億元。化工產業是吉林市重要的主導性支柱產業，吉林化工產業黨建聯盟堅持抓黨建與抓服務、抓發展相結合，加快推動總投資339億元的吉化轉型升級項目落地建設，助力化工產業實現綠色發展、集群發展。通化市醫藥產業黨建聯盟積極融入“長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊”，到2025年力爭全市醫藥健康產業總產值達到200億元，為新時代吉林全面振興全方位振興貢獻黨建力量。

四、經驗啟示

吉林產業鏈黨建聯盟經過一段時間的實踐，探索出了黨建工作與中心工作的結合點、中央企業與地方發展的融合點、國企黨建和非公黨建的共振點，驗証了黨建做實做強做細了就是生產力、凝聚力、競爭力，為做好新時期基層黨組織建設提供了有益啟示。

一是加強產業鏈黨建，必須堅持有形覆蓋與有效覆蓋“有機結合”。基層黨組織的工作基礎是實現有形覆蓋，發揮作用的關鍵是有效覆蓋。建立黨建聯盟就是將有形覆蓋與有效覆蓋有機結合起來，既推動了企業黨建工作形式上的聯合，又實現黨建平台業務上的融合，切實提升了聯盟企業黨建工作整體質量和水平。

二是加強產業鏈黨建，必須堅持黨建工作與生產經營“深度融合”。這是吉林抓黨建促企業發展的成功經驗。黨建聯盟積極引導聯盟內中央企業、地方國企和非公企業黨組織，相互學習借鑒黨建經驗做法，主動創新黨建載體，充分發揮各自優勢，通過建立攻堅對子、組建攻堅小組等形式，融入企業生產經營，真正使黨建工作與企業發展融為一體、互促共贏。

三是加強產業鏈黨建，必須堅持組織資源與行業資源“充分整合”。黨組織最大的資源就是組織資源，隻有通過組織資源整合行業資源，把組織優勢轉化成發展優勢，才能更有效地推動行業發展。成立黨建聯盟，實現了從各自為戰走向相融共生，形成“握指成拳”的整體合力，真正做到以“黨建鏈”串起“發展鏈”，以高質量黨建助力產業鏈企業高質量發展。