山東臨沂市：打造“沂蒙紅管家 服務三六五”品牌 引領物業行業融入城市基層治理

一、背景動因

隨著城市基層治理不斷延伸，社區居民對生活品質日益提高的向往與物業服務滯后的矛盾日趨尖銳，提升物業服務質量越來越迫切。一方面，物業服務水平不高。部分物業企業受利益驅使，社會責任缺失，忽視了服務屬性，導致自身服務能力和水平較低，無法滿足業主對物業服務的需求。另一方面，監管抓手缺失。物業管理部門因機構改革，原有的監管手段失去效力，街道社區黨組織受權責限制，在物業管理中處於“缺位”狀態，部分業委會成員受利益誘導，自我約束力較差，進一步加劇了矛盾沖突。為破除這些問題，臨沂深化“沂蒙紅管家 服務三六五”創建活動，引導物業服務企業抓標准樹品牌、抓服務促治理，助推物業行業融入城市基層治理，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要做法及成效

（一）建組織、擴覆蓋，強化物業行業黨建引領。圍繞行業發展瓶頸問題，實行專班領導、專線推進、專職主抓，著力夯實品牌創建活動的紅色根基。強化業務指導覆蓋。市縣兩級成立沂蒙紅色物業工作領導小組以及專項推進辦公室，發揮牽頭抓總作用，抓謀劃、抓部署、抓督導﹔13個縣區物業行業黨委、協會，發揮業務指導作用，抓推進、抓落實、抓投入，引導全市715家物業企業持續擦亮“沂蒙紅管家 服務三六五”特色品牌。強化黨的組織覆蓋。充分發揮街道、社區黨組織統籌各方、領導基層治理的作用，通過單獨建、聯合建、挂靠建等方式，推動符合條件的607家物業企業、2321個業委會建立黨組織，對於暫不具備建立黨組織條件的，選派黨建指導員實現黨的工作全覆蓋。強化隊伍建設。選派305名“紅領書記”到城市社區黨組織任職，把抓物業黨建作為重點工作，推動小區實現黨支部與業委會“雙向進入、交叉任職”，社區干部、小區黨支部成員通過法定程序進入業委會，375名物業企業負責人、業委會成員擔任社區“兩委”兼職委員，織密了物業行業發展的“紅色脈絡”。

（二）抓標准、樹品牌，提升物業管理服務質量。圍繞破解服務標准不高問題，強化質量意識、品牌理念，大力開展物業行業“品牌建設年”活動，引領物業管理服務提質增效。明確創建標准樹導向。印發《開展“沂蒙紅管家 服務三六五”品牌創建工作的通知》，累計舉辦“紅色物業大講堂”7期，在媒體開辟物業專刊，引導物業企業提升服務標准、服務質量、服務品質。出台《臨沂市物業服務指導標准》，細化13類、144項內容，健全了制度化、規范化的物業行業標准體系。實施星級評定抓示范。制定《黨建引領沂蒙紅色物業企業星級評定的實施意見》，健全完善物業服務全方位評價機制，發揮星級評定的激勵作用和星級標准的導向作用，推動廣大物業企業積極參與沂蒙紅色物業創建。共評定四星級以上物業企業52家，打造金域社區、奧正社區等58處黨建引領沂蒙紅色物業發展示范點，示范帶動全市物業行業提檔升級。設立“紅黑榜”強激勵。堅持正向激勵與反向約束相結合，每季度對納入物業管理的小區進行量化考核，發布物業服務“紅黑榜”並在媒體公開公示，重點監管被列入“黑榜”的企業。累計評選最美物業106家、最差物業77家，約談企業負責人126人次，督促整改問題3300余項。2021年，全市“12345”政務服務熱線市級受理物業投訴工單數量同比下降36%。

（三）抓整治、強監管，推動物業行業融入城市基層治理。圍繞小區居民與物業企業溝通不暢、群眾滿意度不高等問題，以開展品牌創建活動為契機，及時回應訴求，抓好問題整治，以物業服務水平的提升促進基層治理能力的提高。深化重點整治。按照全省“大排查、解民憂、暖萬家”活動要求，通過街道層面開展“敲門行動”，確保走訪率達到90%以上，共排查電梯維保、消防驗收、漏雨滲水、車輛停放等問題2376個，建立問題台賬，集中抓好整治。按照“試點先行、有序推進、綜合施策、全面提升”的工作思路，開展城市社區綜合整治工作，選取興冠園等7個重點城市社區，組建工作專班，梳理車輛停放難、設施設備老化等56項問題，進行先期突破、集中攻堅，全面提升社區治理和物業服務水平。深化五級監管。制定《臨沂市物業管理小區質量評價辦法》和《小區公共收益管理指導意見》，健全完善市級監管縣區、縣區監管街道、街道監管社區、社區監管物業企業、企業監管項目的五級監管制度，對縣區、街道推動物業管理、物業企業服務、業委會組建運行等情況進行不定期抽查，規范指導各級開展物業管理工作。建設“智惠沂蒙”物業服務平台，對全市物業服務小區“三會三公開”落實情況進行監管，推動業主反映問題第一時間得到解決。深化共商共治。建立社區黨組織領導下，居委會、業委會、物業企業共同參與的協商共治機制，整合住建、民政、城管等多方力量，構筑起條塊協同的“大聯勤”共治格局。

三、啟示探討

（一）強化黨建引領是物業行業發展的重要主線。臨沂市在“沂蒙紅管家 服務三六五”品牌創建過程中，始終強化黨建引領作用，通過成立物業行業黨委、實行黨支部與業委會“雙向進入、交叉任職”等方式，領導好、服務好、發展好物業企業黨組織，讓物業企業始終聽黨話、跟黨走，不斷提高服務水平。

（二）夯實制度基礎是物業行業發展的關鍵支撐。制度管根本、管長遠。臨沂市始終堅持把制度建設貫穿品牌創建始終，通過制定物業服務指導標准、星級評定、設立“紅黑榜”、五級監管以及黨組織領導的協商共治等制度，切實形成工作落實有推力、工作效果有評價、工作提升有保障的治理體系，進一步激發紅色物業品牌的內生動力，推動紅色物業持續高效發展。

（三）重視群眾滿意度是物業行業發展的檢驗標准。臨沂市始終把群眾的需求和利益放在第一位，把更好地服務群眾、滿足群眾對美好生活的追求作為出發點和落腳點，切實解決了一大批涉及群眾切身利益的急難愁盼問題，把物業服務延伸到每個小區、每戶居民，實現了黨的工作重點與群眾的期盼呼聲高度契合，贏得了群眾發自內心的認同與歡迎。