貴州貴定縣：推行“黨建引領·金融賦能”鄉村振興新模式

一、背景和起因

鄉村振興是篇大文章，離不開人才隊伍建設，也離不開金融的投入。產業發展缺資金、貸款難、利息高、金融人才匱乏是當前鄉村發展的瓶頸。針對這一難題，近年來，貴州省貴定縣緊盯鄉村振興實際，堅持以黨建為引領，採取黨組織“牽線”、金融“搭台”、黨員群眾“唱戲”的方式，切實把黨組織的組織、信息優勢與銀行的資金、業務和風險管理無縫對接，實現黨建結對、工作下沉、共建共享，走出了一條“黨建引領·金融賦能”鄉村振興新模式。

二、主要做法

一是健全三級服務體系。以“三級聯建”活動為紐帶，積極構建縣、鎮、村三級金融服務體系。在縣級實行縣委組織部與縣農商銀行黨委“一級聯建”，強化組織領導，加強頂層設計，每季度召開一次“現場觀摩+工作推進會”，推動責任落實﹔在鎮級實行縣農商銀行黨委與鎮（街道）黨（工）委“二級聯建”，落實金融人才保障，進一步盤活閑置資源﹔在村級實行村級黨組織與縣農商銀行基層黨支部“三級聯建”，實現支部互聯，進一步發展壯大村級集體經濟。同時，通過黨委合作、黨支部協同、黨員互助等形式，協同建立了信息共享、定期會商工作機制，圍繞基層黨建、鄉村治理、特色產業、普惠金融等重點工作，加強交流合作，推動形成政銀責任共擔、利益共享、事業共贏的良好工作格局。目前，貴定農商銀行黨委已與全縣8個鎮（街道）黨（工）委簽訂聯建協議，縣農商銀行基層黨支部已與全縣95個村級黨組織簽訂聯建協議。

二是選派三支服務隊伍。推行村“兩委”干部與縣農商銀行人員“雙向使用”，從村“兩委”成員中選派優秀干部作為縣農商銀行“三農”顧問，當好“紅娘”，深入農戶、主動為農戶創業經商貸款牽線搭橋。從縣農商銀行選派8名中層黨員干部到鎮（街道）挂任金融副鎮長（副主任），應邀列席所駐鎮（街道）黨（工）委會、黨政聯席會等重要會議，當好鎮（街道）經濟發展“金融顧問”，推動金融供給與需求間更精准對接，讓更多金融資源配置到鄉村重點領域和薄弱環節。從縣農商銀行各支行、分理處選派38名客戶經理到村任駐村金融干部，發揮政銀合作“聯絡員”、創業致富“指導員”作用，幫助解決村級黨組織“有錢”辦事、群眾創業資金短缺難題。同時，出台《選派鄉村振興駐村金融干部考核管理辦法（試行）》，圍繞宣傳金融扶持政策、幫助推動產業發展、幫助優化金融環境、幫助落實金融保障、幫助提升治理水平“一宣四幫”等內容制定金融副鎮長（副主任）15條職責清單﹔圍繞熟悉村情民情、當好橋梁紐帶、健全服務體系、做好產業幫扶等內容制定駐村金融干部7條具體任務清單。採取季考核與年考核相結合的方式，對挂職金融副鎮長（副主任）、駐村金融干部履職情況進行考核評價，考核結果與崗位調整任職、評優評先、績效獎勵挂鉤，真正實現“挂”有所得、“挂”有所悟、“挂”以致用。

三是搭好三個服務平台。搭建政銀企村共建“連心橋”平台。深入開展“萬企興萬村”幫扶活動，找准金融服務與鄉村振興發展的結合點，加大資金幫扶、產業幫扶、技術幫扶、就業幫扶等，助推政銀企村互利共贏，聯動發展，更好地發揮企業在技術、管理等方面的資源優勢，助力鎮企村發展。搭建銀行向企業提供資金保障，企業向群眾提供技術、管理等資源平台。帶動群眾積極發展種植蜂糖李、油菜，養殖生豬、蜜蜂等農業產業項目，逐漸形成“一村一產業”“一村一品”的發展格局，讓村民切實享受到政銀企村共建帶來的福利，增加收入，改善農戶的生活水平，助推鄉村振興發展。搭建利益聯結平台。積極培育引進利益聯結動力，因地制宜選擇“龍頭企業+村集體合作社+農戶”及“風險由企業兜底，合作社及農戶保底固定收益分紅”的利益聯結紐帶，貴定農商銀行、佳陽發展投資公司與盤江鎮7個村集體股份經濟合作社簽訂合作協議，由銀行授信村級資金、公司代養代銷生豬，村級合作社每年保底固定收益分紅，形成穩定利益共同體，做大做強新型農業經營主體。

三、取得成效

通過黨建金融結對聯建、選派金融干部下沉、延伸金融服務觸角等方式，夯實農村普惠金融基礎，有效破解鄉村振興資金、人才緊缺難題，不斷提升鄉村振興發展質效。

一是黨組織的戰斗力明顯增強。通過搭建縣、鎮、村三級黨建聯建的金融服務體系，定期開展聯合學習、聯合活動和聯合會議，加強黨建交流，進一步錘煉黨性，提升黨員修養，增強了基層黨組織的戰斗力。同時，也找准了普惠金融在鄉村振興中的突破口和發力點。貴定縣雲霧鎮黨員致富帶頭人楊先生，貴定農商銀行雲霧支行已給他建檔評級授信，在駐村金融干部的牽線搭橋下，他不斷擴大茶葉種植面積，並申請專利，把茶葉和其他產品有機銜接起來，帶動更多就業，帶動村民共同致富，這也成為“黨建引領·金融賦能”集聚效應的一個縮影。

二是黨員的榮譽感全面提升。通過將黨員作用發揮與星級信用、授信額度相挂鉤，採取差異化信貸政策，為黨員、村干部及致富帶頭人匹配專屬信貸產品，享受貸款利率直降1-1.5個百分點的金融政策，切實把黨員日常管理融入到具體的生產生活中，讓黨員的身份“金光閃閃”，把黨組織的引領凝聚作用和黨員的先進模范作用落實落細。貴定農商銀行雲霧支行共支持252名黨員發展產業，貸款金額3151萬元。

三是村級的發展后勁持續夯實。通過推廣“信用鎮”“信用村”“星級信用戶”評定，全力支持村級股份經濟合作社、黨員群眾發展特色種養殖業等，積極構建“黨支部+股份經濟合作社+致富帶頭人+農戶”產業黨建鏈條，有效精准識別金融需求、有效盤活村級閑置資源、有效促進農村產業發展，切實解決資金投入短缺、閑置資源不活、產業發展受限問題，為助推鄉村振興提供強有力支撐。貴定縣盤江鎮7個村集體經濟合作社與縣農商銀行和佳陽發展投資公司深入合作發展生豬養殖，每村每年預計銷售生豬2000余頭，可為村級集體經濟增收24萬元。

四、經驗與啟示

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，作為七大戰略之一寫入黨章。貴定縣能夠緊緊圍繞鄉村振興任務，充分發揮黨組織的政治引領作用，大力創新“黨建引領·金融賦能”鄉村振興新模式，正是踐行黨的十九大精神的具體實踐和生動體現。

一是抓黨建促鄉村振興核心在於突出政治引領。貴定縣緊緊抓住基層黨組織這一“牛鼻子”，實施黨建“三級聯建”工作，形成“聯建、聯動、聯抓”的黨建工作機制和“共建、共融、共享”的黨建工作格局，實現優勢互補、工作促進、質量提升。實現鄉村振興，關鍵在黨，關鍵在黨建引領。因此，基層黨組織必須提高政治站位、扛起政治責任、激勵政治擔當，通過夯實組織基礎、建強先鋒隊伍、凝聚各方合力，積極組織開展各項共建共聯活動，推動黨組織在改善農村金融服務、發展壯大村集體經濟、實施鄉村振興戰略等工作中發揮牽頭作用。

二是抓黨建促鄉村振興重點在於創新工作思路。貴定縣牢固樹立“黨建引領”的理念，緊密結合基層黨建特點和農村工作實際，突出黨建引領金融創新，不斷充實和拓展了黨建工作的內涵，豐富了黨建創新區域實踐。因此，抓黨建促鄉村振興工作要有新的起色、新的突破，必須牢固樹立創新理念，不斷推進黨建領域的理論創新、制度創新、工作創新和方法創新，在實踐中不斷探索總結檢驗符合客觀實際、適合自身發展的新思路、新做法和新經驗，使黨建工作體現時代性、突出針對性、強化推動性。

三是抓黨建促鄉村振興關鍵在於注重融合發展。貴定縣依托“黨建引領·金融賦能”工作載體，將黨建工作與金融服務深度融合，以高質量黨建引領金融服務鄉村振興工作，實現從發展農村經濟為主，向服務鄉村服務民生轉變，從原來信息平台搭建為主，向整合資源提質增效轉變。因此，要堅持用系統思維方式抓黨建，以整體性、綜合性的視角，自覺把黨建工作放到改革發展穩定大局中來謀劃和推進，使黨建從“無形”到“有形”，再到“有效”，以高質量黨建引領高質量業務發展。