廣西博白縣：打造“黨群致富聯合體” 促農民致富、鄉村振興

博白縣堅持抓黨建促鄉村全面振興，以“鑄強黨建、產業興旺、群眾共同富”為奮斗目標，充分發揮基層黨組織政治優勢、組織優勢、群眾優勢，和黨員的先鋒模范作用，探索打造“黨群致富聯合體”，使基層黨組織和黨員、鄉賢人才成為推動鄉村產業發展、助力群眾增收致富的最強勁“動力引擎”，實現黨員模范帶頭作用的發揮與經濟效益的“雙贏”。

一、背景和起因

組織振興是鄉村振興的動力引擎，人才振興是鄉村振興的重要支撐，產業振興是鄉村振興的基礎和關鍵，如何發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和人才的第一資源作用，推動鄉村產業興旺發展，帶動群眾致富、助力鄉村振興，成為推進鄉村振興落地開花的重大課題。

近年來，博白縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以織密建強黨的組織體系為關鍵，通過黨組織融合聯建，優化組織設置，集成組織優勢、集聚組織力量，以黨支部、黨員為主力，商會、基地、協會、家庭農場、村股份經濟合作社等為牽引，駐外流動黨委、國有平台公司、龍頭骨干企業為支撐，打造“黨群致富聯合體”，形成黨員帶頭、人才集聚、群眾看黨員、黨員群眾利益風險與共，富有活力和生命力的有效機制，解決組織化程度低，群眾致富缺資金、缺技術、缺信息等問題，走出一條黨建引領鄉村產業集中集聚集約高質量發展、支部帶領群眾抱團增收致富的有效路徑，切實將基層黨組織建設成為推動鄉村全面振興的堅強戰斗堡壘。博白縣先后獲得中國桂圓之鄉、中國編織工藝品之都、國家級出口食品農產品質量安全示范區（竹木草制品）、中國西部百強縣、全國富硒農業示范基地、2020年度廣西高質量發展進步縣、全國鄉村振興百強縣、國家級制種大縣（水稻）等榮譽稱號。目前，全縣共打造黨群致富聯合體135個，引回項目172個，推動46名專家與369名鄉土人才結對、1060名鄉土人才與3697名新型農民結對。產業涉及桂圓、水稻制種、奶水牛、火龍果、芒竹編、沃柑、那林魚、空心菜、麻竹筍等。

二、主要做法和成效

針對農村產業單家獨戶分散，經營規模小，資金積累和投入能力不足，產品科技含量低，市場信息閉塞等問題，在全縣28個鄉鎮，從明確聯合范圍、創新聯合方式、發揮聯合作用等方面入手，健全完善力量整合、技術資源、人才培育、運行監督等鏈條，充分發揮“黨組織＋”“黨員+”“人才＋”的引領帶動作用，形成抱團發展、全面開花、共同致富的良好格局。

（一）強化聯合責任，集聚抱團發展優勢。一是組織領導有力。各級黨組織書記切實履行黨建第一責任人責任，把“黨群致富聯合體”作為鄉村產業振興、經濟社會發展的“助推器”，通過優化配置資金、技術、土地、勞力等生產要素，調優、調大、調強農業產業結構，抓緊抓實落實各項工作，努力實現增收目的。二是明確聯合范圍。由鎮黨委牽頭，發揮基層黨組織政治引領、組織引領、行動引領作用，發動種植、養殖、加工、運輸、流通、服務、旅游、建筑等農村經濟生活的各行業、各領域的黨組織、黨員、人才聯合群眾，對符合組建條件的，做到應建盡建，確保取得實效。三是注重教育培訓。結合基層黨組織“三會一課”、農村黨員大培訓，在生產車間、產業基地等一線建立聯合基地，利用聯合基地、鄉鎮黨校、屯級黨校等陣地對農村黨員、黨群致富聯合體會員進行分類培訓，提升整體素質水平﹔邀請農業、畜牧、水產、電商等專家開展科技培訓和技術指導，推動勞動能力的農村黨員100%掌握了1-2門致富新技術，不斷夯實“黨群致富聯合體”發展的骨干基礎。實施鄉土人才培育計劃，創建鄉村振興人才培養基地，以基地的方式支撐黨群致富聯合體，通過“專家智囊團+鄉土人才+新型農民”的培育模式，推動專家與鄉土人才結對、鄉土人才與新型農民結對。

（二）創新聯合方式，打造強大發展引擎。

1.推行“黨組織＋”聯建。根據“性質同類、行業接近、產業互補”的原則，緊緊圍繞產業發展，以產業為基礎，以行業為紐帶，引導基層黨組織與合作社（專業協會）、非公企業、商會等開展“黨組織+”聯建工作，不斷優化組織設置，採取“黨支部＋合作社（專業協會）＋產業+農戶”“黨支部+商會+農戶”“黨支部＋互聯網+專業合作社+農戶”“黨支部+園區+企業+村集體+農戶”等抱團發展模式，建立“黨群致富聯合體”，大力發展“一村一品”、“一村多品”，以組織先行、黨員帶動、發展催動，助力特色產業發展，真正把黨的組織優勢轉化為產業發展優勢。同時，加強黨組織的引領監管作用，對集體經濟組織進行全程引導和管控，讓企業走正路、資金有保障、資產能增值，幫助經濟組織在資金使用、技術的選擇、產業的銷路上提供保障。比如，寧潭鎮莫林村通過“黨支部+合作社+基地+農戶”模式，打造成為廣西最大的藍龍蝦養殖基地（500畝），帶動縣內養殖農戶37家、面積550多畝，分散在外縣市養殖農戶112家、面積達2000畝。比如，博白縣富山水果種植黨群致富聯合體採取“黨支部+合作社+產業+農戶”模式，通過資金、技術等支持，帶動周邊脫貧戶種植火龍果1萬多畝，並雇佣脫貧戶到合作社務工，通過合作社帶頭，群眾參與，帶動周邊農戶種植火龍果1萬多畝，帶動556人脫貧致富。

2.推行“黨員＋”聯動。結合農村經濟發展實際，積極引導懂技術、善經營、會管理的農村黨員與農戶結對共建，將具有相同行業、項目和種養習慣的農戶聯合起來，組建“黨群致富聯合體”，形成黨員群眾優勢互補、利益均沾機制，帶動群眾共同致富。一是項目扶持。利用黨員自身見多識廣、信息靈通的優勢，引導黨員自己創辦或走出去引進項目，吸納農民入股或就業、收購，開辟增收領域。二是技術指導。引導黨員致富科技能手，從技術上指導幫助、示范輻射，與周邊的群眾結成致富聯合體。三是資金扶持。引導黨員以多種形式，在解決群眾在產業發展過程中普遍存在的資金匱乏問題，促進生產經營。四是龍頭帶動。引導黨員牽頭組建加工企業或流通隊伍，為農戶提供農產品加工流通服務，發展二、三產業。五是合股經營。由黨員與群眾共同出資合股，聯合辦經濟實體，風險共擔，利益分成。六是混合扶持。牽頭黨員既投資投勞，積極為群眾提供技術指導，同時組織生產、經營、流通、銷售等幾種類型兼而有之，或同時生產多樣品種的聯合體。

3.推行“人才＋”聯結。充分利用鄉土人才、鄉賢能人、駐外流動黨組織和流動黨員等人才優勢，統籌駐外流動黨委、國有平台公司、基層黨組織、農業專業合作社、村股份經濟合作社等方面的人才力量和資本，組建“人才+農戶”的“黨群致富聯合體”，讓聯合體有具體的支撐。持續深化“四引四回”“引老鄉、回故鄉、建家鄉”等活動，更好地發揮鄉賢在黨群致富聯合體內外聯動、農民和產業工人聯動作用，進一步增加村集體經濟收入、群眾收入。用好“黨旗紅·促東融”異地商會服務聯盟平台，依托流動黨委優勢，在深圳、廣州等異地商會辦公活動陣地組建服務聯盟中心，建設集辦公議事、政策咨詢、教育管理、招商引資、展示交流於一體的服務綜合體，搭建“信息共享促東融、人才共育促東融、項目共引促東融”三個平台，引導村級黨組織、農村黨員與流動黨組織、流動黨員互通信息、引進項目，引導鄉賢、致富能手返鄉投資、共闖市場，推動鄉村產業進一步做強做大。

（三）發揮聯合作用，構建發展共贏格局。一是發揮“抱團取暖”優勢，建強生產鏈。黨群致富聯合體增收新模式，能夠充分引導農民群眾利用土地、資產等優勢，實現農民群眾與村級集體經濟“抱團”發展，形成優勢互補、資源共享的黨群致富格局。二是發揮“項目支持”優勢，延長經營鏈。堅持項目帶動，持續整合各級資金發展集體經濟，為帶動農民增收致富和持續發展壯大村級集體經濟提供堅強保障，推動了產業由粗變精、由小變大，做大做強“蛋糕”。三是發揮“因地制宜”優勢，打造示范鏈。博白縣轄區28個鄉鎮，各地資源稟賦不同，走出一條黨群聯合致富“綠色之路”，形成“建一個共同體、興一個產業、富一方群眾”的格局。

三、實踐啟示

“黨群致富聯合體”的建立和發展，有效增強了農村基層黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力，推動了農村經濟的發展，對促進農民增收發揮了明顯的作用。

（一）為在市場經濟條件下，充分發揮農村基層黨組織和黨員作用創造了新的載體。黨群致富聯合體把農村黨組織和黨員直接推向了農村產業振興、經濟發展的第一線，成為農民群眾致富的直接組織者、帶動者和主心骨。在聯合體內，黨員是發展經濟的負責人，是幫助解決問題的服務員。

（二）為有效解決農民生產生活中的實際問題，推動農業和農村經濟發展提供了新的平台。黨群致富聯合體解決了一家一戶的分散經營難以發展規模經濟、難以參與市場競爭等問題，農戶抗御市場風險的能力大大增強，也解決了農民致富普遍存在的缺資金問題。

（三）為促進黨員干部轉變作風，更好地服務農民群眾拓寬了渠道。在縣、鎮干部中實行了包鎮聯村制度，重點指導“黨群致富聯合體”的建立，為農民提供信息、引進技術，給農民出主意、當參謀，有效改善黨群干群關系。