上海楊浦：“醫路護航”護健康 “醫共享”共謀發展

楊浦是“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的首發地。楊浦區衛生健康工作黨委重點圍繞“五個人人”主題，主動作為、開拓創新、多維探索、多點發力，於2020年10月起航“醫路護航·醫共享”黨建項目。

一、背景和動因

“醫路護航·醫共享”黨建項目堅持以建設“四高城區”為目標，以“全區域統籌、多方面聯動、各領域融合”為導向，用好黨建“指揮棒”，下好發展“先手棋”，圍繞“一核二聯三圈四化五樂”理念，聚焦楊浦濱江板塊區域優勢，在充分發揮黨的組織優勢、組織功能、組織力量的基礎上，構建加強黨的建設、創新區域治理、優化管理服務的責任聯合體，形成多層次、開放性、融合式的“健康楊浦”黨建聯建新格局。

二、主要做法

（一）黨建引領，共謀為民服務“健康圈”

工作黨委以學深悟透黨史為契機，積極順應人民群眾對美好生活的新期待，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，深化黨建，突出品牌。一是突出政治引領。工作黨委將區屬25家衛生健康單位串點成線、連線成片、破“窄”向“寬”，形成東部、中部和西部3個黨建“健康圈”。常態發揮工作溝通制度、書記輪值制度、志願服務管理制度等制度作用，通過落實需求清單、服務清單、項目供需對接匹配清單“雙向認領”，凝聚區屬醫療機構各級黨組織的力量，制定組團式“健康樂”服務“進度時刻表”，打造各具特色的“濱江健康服務包”，實現區域組織優勢、服務資源、服務功能最大化。啟動至今，累計開展活動120余場。二是突出實干為要。在楊浦區委組織部的指導下，工作黨委與區人才工作領導小組辦公室、平涼街道，聯合平涼、大橋、延吉三地社區衛生服務中心，開展“院士智匯，醫路護航”院士科普進社區活動，助推社區成為院士共享知識、助力健康的科普平台，將院士智慧送到社區。與區總工會共同主辦楊浦衛健系統勞模專家志願服務專場，區屬各家醫院重點專科的“名醫”專家團現場為居民提供“菜單式”醫療咨詢和健康服務，將高端醫療服務送到群眾家門口。

（二）聯動聯建，共繪品質生活“同心圓”

區屬醫療各級黨組織以解決群眾“急難愁盼”為目標，以“互聯互通、共駐共建、共融共享”理念為指引，一方面是立足專業優勢促進學科聯建。控江醫院與區疾病預防控制中心簽署黨建聯建合作協議，突出“醫防融合”，促進預防保健、疾病治療和健康管理的隊伍、業務及科研融合的深度融合。長海社區衛生服務中心聯合上海體育學院運動科學學院創立“知·行·意”主題健康學堂，探索體醫融合、運動促進健康的新模式。另一方面是結合地域便利促進區域聯建。市東醫院黨委與上海理工大學健康科學與工程學院黨委聯合舉辦“醫工攜手鑄健康”系列活動，圍繞臨床醫學中實際問題的解決，護航人民健康的服務保障。產出具核心技術價值的原創性成果等目標，在黨支部共建、復合型人才培育、醫工交叉項目研究、服務百姓健康等方面持續開展系列合作，結對互促、載體互用、資源互補、發展共贏﹔殷行社區衛生服務中心密切配合街道“黨建+健康”智慧健康驛站建設，聯動組織開展各類活動，營造居民家門口的“紅色健身房”。

（三）需求牽引，共制對症下藥“處方單”

為切實解決突出問題，主動回應群眾關切，各區屬醫療機構加強調查研究，深入了解民情，廣泛聽取意見，分析問題，找到辦法，讓健康服務開展更有底氣、更接地氣。

一是關注重點人群，不斷精修“健康項目”。

致力女性健康。中心醫院與區婦聯簽約“美麗計劃·女性健康管理”項目，依托多學科醫療團隊融合與“一站式”高品質全方位婦女健康中心平台，關注女性全生命周期健康，開展系列“樂養”活動﹔攜手上海體育學院運動科學院開展“關愛女大學生，健康校園行”呵護青春之美﹔聯合中國銀行新江灣支行開展“銀醫攜手健康行，醫美溫馨母親節”守護母親之美。

護佑兒童健康。四平社區衛生服務中心與同濟君禧酒店和轄區派出所共同開展“精彩‘視’界，點亮童心”活動，宣傳愛眼護眼﹔延吉社區衛生服務中心聯合嫩江路幼兒園開展“科學防疫、快樂童年”，科學防病從娃娃抓起，養成衛生習慣。

關愛老人健康。滬東護理院發揮老年護理介護專業優勢，為社區困難、失獨家庭上門體檢、健康咨詢並傳授老年居家防跌倒攻略。

二是開展“五進一驛站”，不斷前移“健康陣地”。

“進校區”。控江社區衛生服務中心“醫心相伴，護佑成長”走進轄區內二聯小學，開展“四個一”活動，一堂衛生健康課、一次黨員交流學習、一場健康科普活動、一次青少年健康篩查，幫助孩子們養成科學、規范的衛生安全習慣，為身心健康護航。

“進園區”。針對園區白領常見的現代職業病及亞健康狀態，江浦社區衛生服務中心主動跨前、創新模式，輻射濱江大連路段白領集聚區，設立“醫點時光”微信專欄，通過問卷了解需求，“點對點”服務﹔創建“大連路總部聯盟區——職工健康服務點”，“零距離”增進白領與家醫溝通﹔組建由全科醫生、專科醫師、藥劑師、康復師等組成的“健康管家”全專聯合團，滿足個性化科普需求﹔五角場社區衛生服務中心圍繞財大經濟園區，在財大黨群服務站開展“健康樂養——中醫養生進園區”主題活動，健康養“心”，健康於“行”﹔定海社區衛生服務中心走進運河灣知識產權園展開中醫茶療特色醫療義診。

“進社區”。中醫醫院內科黨支部與居民區黨建共建，開展“愛腎進行時”主題義診咨詢活動﹔綜合黨支部走進創智坊睦鄰中心為老年人開展以“老年人常見疾病及預防”為主題的健康講座﹔精神衛生中心針對老年人心理衛生及阿爾茨海默病的預防，以團體、個體心理輔導，專題講座，“益智延老”游戲的方式，提供系統性、針對性、整體性的服務。

“進營區”。市第一康復醫院第五、第六黨支部與區軍隊離休干部服務管理中心聯建，開展“崇尚英雄，學習英雄，軍民同心，健康護航”康復項目體驗與康復大講堂活動，解決區軍休所的老同志們缺乏完整的康復醫療的困難，促進軍休干部服務保障體系建設。

“進商圈”。新江灣社區衛生服務中心聯合區疾病預防控制中心免疫規劃科將疫苗講座引入商圈，通過現場授課及一問“醫”答，從專業角度給予指導和解答，消除接種顧慮，同時進一步優化新江灣商圈營商環境。

“進驛站”。平涼社區衛生服務中心進駐漁人碼頭黨群服務站為社區糖尿病患者及高危人群提供“知行合一”的健康科普教育實踐課，打造“甜蜜驛站”，並通過黨建賦能，引入長海醫院專家醫療團隊，惠及園區樓宇白領﹔區婦幼保健院將孕產婦心理健康教育沙龍辦入大橋公園黨群服務站，讓准媽媽們“孕享幸福”。

三、取得的成效

（一）“一盤棋”布局，塑造黨建引領“指揮棒”

工作黨委堅持加強黨對基層黨建的領導，把“醫路護航·醫共享”黨建項目作為推進社會治理的新探索。擬定機制，鎖定清單、設定區域，一盤棋布局分明，積極拓展政治引領、組織引領、機制引領的途徑和載體，把黨的理論優勢、政治優勢、制度優勢、密切聯系群眾優勢轉化為社會治理的強大效能，推動基層黨建與基層治理深度融合，提高黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。項目創立至今，緊貼群眾需求，各具健康特色的黨建服務品牌百花齊放，讓黨建工作更有溫度，使抗擊疫情更有戰斗力、使健康服務更具有生命力，切實增強社會治理總體效能，著力在助推楊浦高質量發展中，融入“健康”屬性、詮釋“健康”內涵、鐫刻“健康”印記。

（二）“立體式”治理，打造黨建聯建“強磁場”

通過建立上下聯動、橫向互動的“立體式”共建共享共治體系，以點帶面，組織聯建、黨員聯管、資源聯享、實事聯辦，形成《黨建共建協議書》，把區內關系互不隸屬、層級高低不同、領域多元多樣的各類黨組織力量聯合了起來，將區內黨建資源更好地利用了起來，組建成為更為緊密的黨建共同體，發揮地域性、網絡性、多元性、開放性、整合性的特點，創新多維度、全覆蓋的工作體系，統籌發展、齊頭並進，增強輻射帶動作用，以共享的方式服務更多的群眾，推進城市管理精細化和社會管理扁平化的實現。

（三）“雙獲益”共贏，營造凝心聚力“加油站”

聚焦黨建品牌塑造，聚結黨員合力，成立黨員志願者服務隊，推出惠民實事項目，充分利用“醫路護航·醫共享”這一思想淬煉載體，提升黨性，增強力量。以思想鑄魂提升黨支部內動力，內養品質、外樹形象，以陣地建設為抓手，激勵廣大黨員醫務工作者擔當實干。凝集社區民心，以“五進一驛站”為據點，融入健康、科普、公益元素，為群眾解決實際問題，享受舒適健康服務，讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障，更可持續，不斷開拓人民城市建設新境界。

四、探討

（一）機制上向更開放突破：凝聚一個核心，集結全域力量

黨建成效的取得，離不開核心黨組織的思路引領、平台構建和舉措推動。圍繞黨建引領這一核心，發揮好工作黨委的主導作用，扮演好健康資源統籌、醫療發展引領、區域組織領導、凝聚攻堅合力的主體角色，主動肩負起新形勢下黨的建設和社會治理創新的新使命，准確把握黨建工作和區域醫療發展需求的集合點，集聚各方資源、拓展工作平台，通過“醫路護航·醫共享”黨建項目在機制上更大程度、更深層次地促進單位黨建、行業黨建和社區黨建的互動、融合，不局限於組織關系的限制，以更寬廣的平台、以更豐富的載體，使轄區內的醫療資源、社會資源、組織資源有機融匯，硬件資源互用、信息資源互享、人力資源互動。黨建責任體內的各級黨組織能夠依托這一平台，形成黨建工作的更大合力，更廣范圍地拓展黨組織聯系服務群眾的空間，更好地服務群眾健康。

（二）路徑上向更協同突破：錨定一個目標，引領全員發力

項目實施過程中分層分類指導基層黨組織找准項目建設著力點，探索創新動能的激發點，凸顯專業品牌的閃光點，使“醫路護航·醫共享”成為“一支部一品牌”的“孵化器”，成為展現衛生健康新魅力的“大舞台”。同時，在目標引領、激勵評價、優化整合等機制上下功夫，通過機制完備、催生內在動力，從而使外部推力向內生動力轉化，充分激發責任體內每個成員單位、每名黨員的原動力，引導各級黨組織把融入區域大黨建作為內在追求，將黨建成效嵌入各單位自身發展成果，構建上層發力、底層用力、層層給力的責任體系。

（三）服務上向更多元突破：圍繞一個重點，回應全民呼聲

堅持以人民為中心的發展思想。要以人民對美好生活的向往作為整體奮斗目標，將工作重心放在服務群眾上，從解決群眾最需要、最直接、最關心的問題入手。下一階段， 項目將進一步建設意見征集新功能，聯合區人民建議征集辦公室設立“人民建議‘健康征集站’”，在全區各街道建立“人民健康建議員”隊伍，廣納民智，從最基層處掌握第一手資料，如實反映基層情況，傾聽群眾訴求，也讓更多人融入美好家園、美好生活的建設，讓民心工程更好回應人民群眾提高生活品質的新需求。從而以群眾所思所想為依據，緊緊圍繞居民需求，不斷完善健康服務陣地，豐富健康服務項目，升級健康服務功能，讓服務群眾的范圍更廣、渠道更多、功能更全，完善軟件設施，創新服務方式，針對不同群體的健康需求，設立針對性和實用性強的服務項目，讓群眾感受到更精准、更直接、更便捷的服務，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。