北京市朝陽區人民法院奧運村人民法庭：“法官+”——以政治建設為統領 打造專業化涉外基層法庭

一、背景和動因

北京市朝陽區人民法院奧運村人民法庭成立於2007年，是全國唯一一個以“奧運”命名的基層派出法庭。法庭集中受理轄區內一審民事案件及全區涉外、還涉港澳台、涉奧運一審民事案件。

近年來，隨著經濟社會發展，人民群眾對公正專業的司法審判、高效便捷的訴訟服務、協調聯動的社會治理的需求日益凸顯。為激發基層黨組織的生機和活力，打造政治過硬、作風優良、業務精通的審判隊伍，提升群眾對司法工作的滿意度，奧運村法庭黨支部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，針對干警結構高學歷化、年輕化的特點，結合法院專業化審判改革和民事訴訟繁簡分流改革的要求，以“創新、融合、發展”的理念創新打造“法官＋”黨建工作法，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進，涌現出以全國優秀共產黨員劉黎為代表的一批先進共產黨員、優秀為民法官，為“平安北京”建設和“兩區”建設提供了堅強保障。

二、主要做法

“法官+”，“+”既是“不斷進步”的代表，也是“溫馨家園”的象征。“法官+”以法官的培養為中心，以黨支部建設和審判工作為支撐，以線上平台、線下課堂為載體，結合人民法庭職能定位，切實找准個人成長與法庭發展的結合點，多措並舉搭建“+思想”“+能力”“+服務”三個平台，將黨支部建設成干警的精神家園、人才的培養基地和為民的服務窗口。

（一）“法官+思想”，以思想政治建設為引領，增強向心力

奧運村法庭黨支部始終堅持政治建庭，時刻抓緊抓牢黨員思想教育，強化理論武裝。突出以上率下、注重班子帶頭，拓展學習深度、深化實際效果、創新形式載體，讓思想政治學習的“打開方式”多樣化，確保法庭隊伍信念不動搖、思想不滑坡、勁頭不鬆懈。一是以“三會一課”為基本形式加強集中學習。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規，充分發揮“三會一課”、主題黨日等組織生活的“磁鐵”引力作用，結合專題讀書分享、研討交流、為黨員過政治生日等活動，著力培養干警政治意識和政治能力。二是線上線下相結合創新深化理想信念教育。創設“黨員法官”微信群線上欄目，在微信群“法官+”平台上開設“黨員法官”欄目，由法庭黨員定期推送文章，定期發布黨員的心得體會或隨筆文章，加強思想交流，進一步凝聚共識、增強聚力。開展“活力吧”線下活動，帶領黨員干警重溫入黨誓詞、參觀警示教育基地，打造黨建圖書園地﹔舉辦黨史知識競賽，開展“黨史半月談”主題分享和“唱憶百年征程”紅歌合唱，在學與賽中推動學習教育入腦入心，筑牢干警思想根基。三是黨團支部聯合強化青年理論學習。打造“今日我領學”學習平台，推出“黨課青年說”系列微黨課，青年干警輪流擔任授課講師，從法台走到講台，宣傳黨的路線、方針、政策，在備課授課與上課聽課中加深對政治理論的了解認識，進一步強化精神引領、堅定理想信念。充分利用“學習強國”手機APP，組織青年干警在學習積分上爭先比拼，營造濃厚的學習氛圍，在學習浸潤中接受全面深刻的思想淬煉、精神洗禮。

（二）“法官+能力”，以提升司法質效為導向，錘煉戰斗力

奧運村法庭黨支部堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，聚焦能力提升，全方位加強對黨員干警的培養，錘煉時代需要的法治人才。一是以先進典型為榜樣，引導干警崇尚先進、學習先進、爭當先進。開展“尋找身邊的榜樣”活動，在深入學習劉黎法官先進事跡，鼓勵大家向以劉黎同志為代表的優秀黨員學習的基礎上，從工作作風、司法能力、為民情懷等多個角度尋找身邊的優秀黨員，總結挖掘每名干警身上的閃光點，通過典型引領、相互學習，全面提升干警的綜合素養，激勵干警堅定理想信念、忠誠履行職責，切實踐行初心使命、厚植為民情懷。二是注重提高審判專業技能，加強對干警的專業能力培養。創設“開學了”自主學習平台，按照法官、法官助理、書記員三個梯隊，自主設定學習議題，每周分享新法新規、實務觀點、典型案例，拓寬干警學習視野。組織“看法”活動，邀請青年干警深度參與案件評查和法官會議，以案釋法，助推青年干警業務水平提升。開展“法官+”崗位技能提升季活動，從信念、傳承、凝聚、擔當、實干、提升等多個維度切入，培養干警的大局意識、主人翁意識和集體責任感，樹立傳承發展的思想理念，增強政治領悟力和業務成熟度，增強團隊凝聚力與合作精神，使每一位干警都能夠運用自身的優勢為集體發揮應有的作用，成為集體中不可替代的一員。三是以共建聯建為平台，提升干警做群眾工作的能力。落實吹哨報到機制，以黨建平台為依托，培塑互動互鑒雙向課堂，將黨建平台打造為干警了解和體察社會的實踐窗口，學習群眾工作方法的生動課堂。與南沙灘社區開展共建，定期與轄區內基層黨員干部、居委會文明建設帶頭人等“新鄉賢”召開溝通交流會，邀請社區書記為干警講授群眾工作方法，鼓勵干警下沉到社會“更底盤”參與實踐，記錄“行走日記”，在深入了解社情民意和群眾需求的同時，以基層干部為師，提高新形勢下做好群眾工作的能力。

（三）“法官+服務”，以深化司法為民為目標，提升服務力

奧運村法庭黨支部堅持以人民為中心的發展思想，不斷完善工作機制、創新工作思路，提升服務人民群眾的工作水平，努力滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。一是充分發揮審判職能作用，提供有力司法保障。堅持黨支部建在庭上、黨小組建在審判團隊上的原則，根據支部黨員數量、分布情況及工作需要等因素設立速裁、精審、涉外三個黨小組，將審判團隊建設與黨組織建設深度融合，發揮黨員先鋒模范作用，大力開展“我為群眾辦實事”實踐活動。對涉民生案件開通快審、快調綠色通道，積極維護群眾合法權益，助力“六穩”“六保”。立足涉外審判，組建由黨員法官牽頭的專業化審判團隊，提前研判、重點化解，為妥善預防處理糾紛提供堅實保障。二是完善司法便民利民機制，提升訴訟服務質效。認真開展案件多元化解、繁簡分流工作，制定《多元調解與速裁工作辦法》《關於進一步加強民事訴訟程序繁簡分流工作的實施方案》，建立三次分流體系，突出精准分流，保証速裁案件的效率、精審案件的質量，解決人民群眾急難愁盼的案件周轉速度慢、辦理周期長的問題。科技賦能助力改革，充分運用智慧法院建設成果，大力推廣雲法庭、12368訴服平台，擴大電子送達、在線庭審的適用率，實現“讓群眾少跑腿、讓數據多跑路”。2022年1-6月，奧運村法庭速裁案件平均審理時長90天，案件審理效率顯著提高。三是積極延伸審判職能，服務基層社會治理。充分發揮人民法庭職能作用和專業優勢，總結提煉審判中的多發問題，圍繞“優化營商環境”“加強民生保障”“服務對外開放”等方面向相關部門發送司法建議20余篇，為推進市域社會治理現代化“把脈開方”。推進參與基層社會治理“四個一批”工作，出台一批示范性裁判，培育一批有經驗的人民調解員，建立一批有效運轉的法官工作站，開展一批有影響力的普法宣傳教育，在轄區內營造尊法學法守法用法的良好氛圍，形成司法引導和居民自治相結合，司法職能與基層善治相結合的基層社會治理體系。編寫《身邊的“法律講堂”》普法手冊，被群眾譽為“維權寶典”。同時，黨員下沉普法形成了每月一次的常態化工作機制，2022年1-6月，奧運村法庭收案量同期下降26.9%，社會矛盾糾紛預防調處化解工作效果初顯。

三、工作成效

“法官+”黨建工作法實施以來，奧運村法庭黨支部陣地建設由二維平面向多維立體轉變、能力進階從被動接受向主動提升轉變、為民舉措從單向輸出向精准互動轉變，黨員干警的黨性修養、業務技能、審判質效同步提升，黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力不斷增強，為法庭各項工作開展提供了強勁源動力，抓黨建帶隊建促審判的效能得以充分發揮。青年干警撰寫的十余篇文章、案例先后在《人民司法》《中國檢察》《中國法院年度審判案例》刊發。法庭在案件審理中發出的首例人身安全保護令，入選《偉大的變革——紀念改革開放40周年》40個典型司法案例。奧運村法庭先后獲評“全國巾幗文明崗”“全國五一巾幗標兵崗”“全國青年文明號”“思想政治工作優秀單位”等榮譽，“法官+”黨支部工作法獲評首屆北京市政法系統“優秀黨支部工作法”，真正實現了黨建帶動審判、品牌驅動發展。

四、經驗啟示

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，奧運村法庭黨支部打造“法官+”工作法，為推動人民法院黨建工作與審判工作深度融合、加強黨員隊伍建設提供了有益經驗和啟示。

一是打造多樣化黨建陣地。“法官+”不僅搭建了以黨員活動室為依托的實體黨建陣地，也創設了黨員思想交流的線上學習平台，拓展了黨支部活動的廣度和深度，有效發揮了聚人心、促發展的積極作用，增強了黨員的歸屬感和團隊協作的意識，提升了黨支部的凝聚力和戰斗力。

二是打造即時學習分享交流平台。點滴積累、即時分享的學習方式更容易激發黨員干警的學習熱情，形成“輕鬆自主學習、實時互動學習”的良好學習氛圍。“法官+”實施以來，黨支部、黨小組、黨員之間實現了信息互聯互通，思想政治水平、業務技能、審判質效同步提升，抓黨建、帶隊建、促審判的效能得以充分發揮。

三是建立司法為民常態機制。充分發揮人民法庭立足基層、貼近群眾優勢，依托“我為群眾辦實事”實踐活動，結合建立健全社會矛盾糾紛預防調處化解工作體系要求，不斷完善工作機制、創新工作思路，積極參與基層社會治理，真正讓人民群眾感受到法治溫度，促進社會和諧發展。