沈陽輸油氣分公司：“1+1+N”黨建工作新體系 打造黨建工作閉環管理

一、背景和起因

國家管網北方管道有限責任公司沈陽輸油氣分公司是東北管網的重要樞紐，承擔著大慶、吉林及俄羅斯原油的接收與分輸，以及秦沈、大沈、哈沈天然氣管網、站場管理及向當地用戶供氣任務。現有黨員209人，下設12個黨支部，15個黨小組。

多年以來，沈陽分公司黨委按照北方管道公司黨委要求，高度重視黨員干部及員工隊伍建設，全面貫徹落實黨建工作責任制，探索“創新、創優、創先、創效”四創黨建模式。黨委充分發揮政治核心作用，堅定“黨建引領全局”的總基調，主動適應當前國家管網“大黨建體系”的新形勢，不斷服務輸油氣生產經營、凝聚員工群眾，堅持融入中心、服務大局。

二、基本做法

為深刻把握新時代國企黨建工作的要求，全面貫徹落實黨中央關於加強國企黨建的新部署，以制度化、常態化、具體化的有力舉措推進國有企業黨建工作，國家管網北方管道有限責任公司沈陽輸油氣分公司（以下簡稱“沈陽分公司”）黨委建立了黨建工作“1+1+N”新體系。該體系是沈陽分公司為實現黨建工作規范化、科學化管理，創新打造的黨建工作閉環管理機制，是實現黨建工作與生產經營工作深度融合的有效載體。

（一）一張工作表 黨建工作布置標准化

歲末年初，正是各級黨組織制定年度黨建工作計劃的重要節點。然而，從以往情況來看，有的計劃不同程度存在目標虛化、要求泛化、舉措軟化問題，指導性不強，操作性欠缺，喪失了定盤子、明任務的應有作用，在實際的工作中還需要根據不同階段的工作內容，切實改進，防患未然。有的支部書記和委員，沒有經過深入學習和系統培訓，黨規黨紀基礎不扎實，黨建日常工作不熟練，把黨建工作簡單化理解為開開會、搞搞學習，對年度及各階段黨建工作的統籌謀劃和重點把握能力上有欠缺。

針對上述情況，沈陽分公司黨委避虛求實，結合輸油氣安全生產工作實際以及上級下發的通知、文件、方案等要求，不定期編發一張《基層黨建工作計劃指導表》，並下發至各黨支部，將上級工作計劃、通知、學習教育、黨建活動等黨建工作融入，將“三會一課”、主題黨日活動、黨建APP平台使用等具體要求布置下去，明確工作目標、明晰工作要求、細化工作流程，做到“黨建工作布置標准化”。比如“四大”活動的學習內容、學習文章篇目、交流研討主題、形成的問題清單模板、主題黨日要達到什麼效果、開展的時間節點、參加人員等等，真正使各階段的黨建工作計劃分別在一張張表上不定期下發，避免了執行起來翻文件，查閱通知公告、小信封、支部書記微信群等，隻需一張表就可以實現全部，使之實起來、硬起來、管用起來、有效起來，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，為推進分公司的高質量發展提供堅強的思想政治和組織保証。

（二）一個平台 黨支部建設標准化

隨著黨建管理信息化水平不斷提高，沈陽分公司黨委通過信息化的管理手段，建立覆蓋黨建工作全過程的監督考核，體系，做好對基層黨支部的日常監督指導工作，確保黨建數據的抓取及時、真實可信，避免年底集中突擊的現象，把真功夫下在平時。根據黨建工作實際，分公司黨委搭建一個“基層黨建工作季度考核評比平台”，將每一項黨建工作納入季度考核，夯實評比標准，比工作、亮成績、晒缺點，從而樹立黨建工作見真章、求實效的導向，引導和規范基層黨建工作，做到“黨支部建設標准化”。

基層黨建工作平台主要依托於“釘釘”軟件平台，其特點是軟件普及率高，平台操作簡潔明了，且軟件自身非常成熟，任務發布后時效性高，基層黨建工作效果提高顯著，發布日常任務及審核涉密保護良好。分公司黨委組織部將本季度黨建日常工作，與“1+1+N”中《基層黨建工作計劃指導表》相結合，將各黨支部一個季度內的所有黨建工作，按照《基層黨建工作計劃指導表》任務發布時間進行分類排序，詳細注明了每一項日常黨建工作考核標准、完成時間節點，並注明完成任務的審核條件，設置好完成期限，形成一個具體的可銷項的任務列表，在平台上依次發布。並將黨建日常工作完成情況納入季度考核。該平台將每一項日常黨建工作清晰地向各支部書記及基層黨建管理員展示黨建工作任務。

各個支部通過查看平台任務列表，按照審核要求進行黨建工作開展，例如：開展工作后，及時做好相關工作的宣傳報道，黨員大會或主題當日及時在“央企智慧”黨建平台進行記錄等。並在要求期限內進行任務提交。通過平台的搭建，各基層黨支部完善了本支部黨建工作的人員體系。截至目前，沈陽分公司所轄11個黨支部都已配備了兼職的黨建管理員，管理員對發布任務開展加以督促，及時整合后期資料，很好地協助各支部書記完成日常黨建任務。各支部管理員按時提交任務，基層黨委組織部會對提交的任務進行審核。例如：任務要求中，需要有宣傳報道和智慧黨建平台記錄，組織部會去查找相關任務完成記錄，並審核記錄完成質量。確定無誤后進行任務審批“通過”。

（三）N個黨員先鋒崗 模范作用發揮有形化

黨員先鋒模范作用的發揮，一直以來是加強黨員隊伍建設的重要因素之一，也是新形勢下黨組織開展創先爭優活動的應有之義，將黨員的形象具體化、黨員的作用崗位化、黨員的貢獻量化、有形化。沈陽分公司黨委高度重視國家管網“大黨建體系”工作的新要求，將黨建與生產經營中心工作深度融合。在日常工作中，注意發現和選樹信念堅定、素質過硬，愛崗敬業、業績突出，勇於擔當、樂於奉獻，團結協作、群眾公認的黨員典型，通過創建“黨員先鋒崗”方式，進一步發揮先鋒模范帶頭作用，做到“黨支部工作亮點紛呈、百花齊放”，有效發揮戰斗堡壘作用。

分公司黨委專門制定黨員先鋒崗標准，健全管理體系。在創建標准化黨支部、黨員示范崗的基礎上，增加評選先進的指標，選取在設備維搶修、機關職能、黨建工團、后勤服務等方面表現突出，以及在本崗位上貢獻突出、工作表現突出、敬業奉獻突出、群眾認可度較高的黨員，避免了以往的評選先進受名額限制、評選指標單一的局限性。

“黨員先鋒崗”建立了分公司黨委負總責、黨委組織部組織實施、各基層黨支部具體抓落實的工作格局，各黨支部將創建活動進行合理細化分解，結合黨員的具體崗位、職務、責任，將目標落實到人，建立合理可行的創建目標。針對分公司黨員崗位“點多、線長、面廣”比較分散的特點，各支部根據創建標准推選出“兩轉”“冬季保供”“黨史學習教育”等不同主題的“黨員先鋒崗”，督促黨員履行義務、在本職崗位上做表率。在門戶網站上開辟“黨員先鋒崗”專欄，及時展現創建信息、黨員先進事跡。同時實行動態管理，定期評估創崗情況，定期隨機抽查和督促，定期總結評價，不搞形式主義，以創崗活動的扎實開展，促進生產經營中心工作的改革創新，檢驗各項工作的實際成效。

三、取得的成效

沈陽分公司黨委通過建立完善“1+1+N”新體系，形成了對黨建工作全方位的閉環管理。通過不斷地探索和實踐，分公司黨建工作水平全面提升，“大黨建”工作格局已經形成，解決了基層黨建任務難落實、質量難提升、檢查考核不實、黨員先鋒模范作用發揮流於形式等瓶頸問題，有力提升了支部工作質量，黨支部工作標准化規范化水平明顯提高，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發揮。

（一）黨建工作任務執行力進一步提升

“一張工作表”的下發，加強了分公司黨建工作布置的實績實效，強化了黨建工作的統籌協調，樹立了良好的導向，使各黨支部管理向著規范化、標准化的目標不斷邁進，黨建基礎工作質量逐漸得到有效提升。各黨支部對黨建工作的落實、學習、掌握、應用進一步得到有效提升，各項工作任務的系統性、協調性、制度執行力進一步強化，切實解決了部分基層黨支部執行力差、部分工作任務落實虎頭蛇尾的現象再次發生。

(二)平台考核監督管理作用逐步突顯

“一個平台”的形成，杜絕了各項黨建工作任務超期甚至遺忘基層黨建工作等現象。各黨支部書記通過查看平台任務，可以清晰地看到沒有完成的工作、即將超期的工作、已經開展的工作及審核評分標准，大幅度提高了各支部黨建工作完成效率和完成質量。通過平台的搭建，使黨建工作季度考核有理有據，基層黨委組織部真正發揮了監督管理職能。各支部黨建工作完成率和時效性大幅度提高，杜絕了檢查前拿不出資料、扎堆補資料的現象，真正將黨建工作實打實地開展。分公司黨建專欄的通訊報道量，在平台使用后平均每周報道數量增長近一倍，“三會一課”記錄在平台上按時登記，且記錄質量顯著提高。

（三）先員先鋒模范作用發揮更加明顯。

通過“黨員先鋒崗的”的創建，分公司黨員隊伍的綜合素質不斷提升。增強了黨員的黨性觀念，使廣大黨員自覺牢記黨員身份，時時處處自覺體現一名先進黨員的品德修養，在崗位上展示了先進性，強化了黨員先鋒模范作用的發揮。在急難險重工作中敢於擔當、排除安全生產隱患、解決生產技術難題，得到了員工群眾的廣泛認可，黨員先鋒模范作用進一步突顯，促進了黨建工作與生產經營中心工作的深度融合。

四、啟示與思考

新時代黨的建設要求標准更高更細更科學，貫徹落實新時代黨的建設總要求，更加需要黨建工作的科學化、規范化和信息化管理。沈陽分公司“1+1+N”黨建體系的建立就是黨建工作回歸科學本源的有效工具，是黨建工作與生產經營工作深度融合的有效載體，是做好新時代黨建工作、促進黨建工作高質量開展、以高質量黨建引領企業高質量發展的科學方法。