由“散”到“聚”提升群眾自治能力

在推進市域社會治理現代化試點實踐中，江西省景德鎮市全面構建以基層黨組織為核心，以社區社會組織、群眾興趣小組等自治組織為紐帶，帶動群眾廣泛參與基層社會治理，不斷提高群眾自治能力。

黨建引領密織社會治理“網”

試點實踐中，景德鎮市建立完善街道黨工委—社區黨委—網格黨支部—樓院黨小組的體系架構，使社區形成縱向領導有力、橫向覆蓋全面的治理“網”。

街道黨工委統籌街道范圍特別是駐街單位的資源，協調對接市、區職能部門和社會組織，從組織、人員、資金各方面支持社區深化自治。

社區黨委在全市109個社區推行“大黨委”制，吸收轄區內企事業單位黨組織負責人、物業企業和社會組織黨員負責人為社區黨委兼職委員，干部提拔重用、評先評優征求社區黨組織意見，有效提升社區黨組織“話語權”、動員力。

與此同時，將社區工作人員中的黨員、組織關系在社區的退休黨員、企業及社會組織中的黨員編入網格黨支部，由符合條件的社區干部或網格員擔任支部書記，帶領黨員巡查走訪，落實在職黨員亮明身份等工作，為群眾做好日常服務。

依規設立樓院（小區）黨小組，由樓院長（小區負責人）擔任小組長，組織動員居民參加活動、看護樓院等工作。

組織社會力量形成治理“集團軍”

試點實踐中，景德鎮市開展培育社區社會組織三年行動，在社區負責人支持配合下，發展各類社區社會組織。

其中，志願服務類是組織熱心市民特別是退休干部、大學生等，開展關愛特殊群體、守護校門安全等公益活動，如樂平市“幫幫團”志願者協會有1800多名成員，常年服務於25個社區，被評為平安中國建設先進集體﹔矛盾調解類是組織“五老”、律師等化解社區糾紛，如馬鞍山社區“580我幫你”調解團，常年深入群眾化解矛盾糾紛﹔平安巡防類是組織志願者開展社區守望、平安巡查等，如珠山區“媽媽防火團”發展1萬余名成員，每年消除火災隱患數萬處﹔鄉風文明類是配合社區黨組織，勸阻不良風氣，如樂平市“移風易俗服務團”，助力糾治高價彩禮陋習等。

興趣小組助力構建“熟人社會”

快節奏的時代，形成“陌生人社會”，鄰裡鄰居往來不多，彼此陌生。景德鎮市創新發展群眾興趣小組，促進群眾加強互動，構建“熟人社會”。

目前，130余個社區組建廣場舞“大媽團”，定期開展活動，“大媽團”成員還積極投身於鄰裡糾紛化解、文明行為勸導等工作。272個“健步走”小組吸引5萬余名群眾參與，覆蓋全市122條主干道和84個社區，在鍛煉身體的同時開展治安巡邏。組成各類球隊近千個，群眾普遍反映，“運動的多了、賭博的少了，交友的多了、吵架的少了”。（本報記者 鮑靜 黃輝）