牢固樹立“全周期管理”意識（人民論壇）

事必有法，然后可成。習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時，就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐提出明確要求，強調要“用‘全周期管理’方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰”。

“全周期管理”，既是推進反腐敗斗爭的明確要求，也是做好工作的重要方法。習近平總書記強調“把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節，加快建設適應城鎮化快速發展、城市人口密集集中特點的公共衛生體系”，明確“為人民群眾提供全方位全周期健康服務”，提出“樹立‘全周期管理’意識，努力探索超大城市現代化治理新路子”，要求“從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發來謀劃設計改革”……這些重要論斷、鮮明要求，為加快補齊治理體系的短板和弱項、提升治理水平提供了思想指引和方法路徑。

作為一種現代化管理理念和管理模式，“全周期管理”注重從系統要素、結構功能、運行機制、過程結果等層面進行全周期統籌和全過程整合。將其引入到城市治理、公共衛生體系建設、反腐敗斗爭等領域，體現了我們黨對治理規律性認識的深化。應當看到，當前無論是社會治理還是懲治腐敗，都呈現出日益復雜、綜合、多元的特征，對各級治理能力和水平提出更高要求。如果不從全周期、全流程、全要素進行統籌，工作中打亂仗，東一榔頭西一棒子，是難以治理好的。特別是對一些具有反復性、長期性的頑瘴痼疾，唯有以“全周期管理”方式加以整治，才能形成標本兼治、系統施治的強大合力。

唯物辯証法認為，事物是普遍聯系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，社會就是“一切關系在其中同時存在而又相互依存的社會機體”。牢固樹立“全周期管理”意識，要將管理對象視作生命體、有機體，不斷提升治理的系統性。就拿城市管理來說，現代城市是一個動態、生長的生命體，復雜、開放的巨系統。尤其是超大、特大城市，由於規模的巨型化和人口的大量聚集，在資源、環境、公共安全等領域極易遭遇超出一般承受能力的社會風險。從“全周期管理”角度出發，就要更加注重治理的系統性、整體性、協同性，切忌頭痛醫頭、腳痛醫腳，防止顧此失彼、按下葫蘆浮起瓢。推進改革要注意加強改革系統集成，推動各項制度相互銜接、形成合力，持續放大立體疊加效應，提升治理的整體效能。

“全周期管理”關鍵在“全”、落腳點在“管理”。正所謂“針尖大的窟窿能漏過斗大的風”，任何一個領域、任何一個環節出現漏洞，都容易造成頑瘴痼疾禁而不絕、治理效果大打折扣。習近平總書記在談到腐敗治理時強調“要從源頭著手，完善管權治吏的體制機制，更加常態化、長效化地防范和治理腐敗問題”“要有效防止腐敗滋長，把反腐敗防線前移，加強日常管理監督”，在謀劃城市管理時要求“善於運用法治思維和法治方式解決城市治理頑症難題”“提高城市科學化、精細化、智能化管理水平”。牢固樹立“全周期管理”意識，強化從源頭到末梢的全過程管控、全流程監督、全要素覆蓋，才能切實提升治理的有效性。既要從苗頭性傾向性問題入手，加強源頭管控，見之於早、抓之於實、求之於解﹔也要聚焦重點領域和關鍵環節，著眼常態化、長效化的要求，完善事前事中事后全程治理機制，打通落實的“最后一公裡”。惟其如此，才能確保不留死角、堵住漏洞。

任何事物都不是一成不變的，都有一個產生、發展和滅亡的動態過程。牢固樹立“全周期管理”意識，准確把握事物發展的階段性特征和變化趨勢，辨証施治，才能切實提升治理的科學性。比如針對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征，要加強分析研究，提高及時發現、有效處理腐敗問題的能力。比如城市治理中新情況新問題層出不窮，要有深邃敏銳的觀察能力、主動防范的思想准備和縝密細致的工作預案，不斷增強治理的預見性和敏捷度。對於各級領導干部而言，要克服一勞永逸的想法，不斷研究新情況、解決新問題、拿出新舉措。

治理我們這樣一個擁有14億多人口的大國，難度可想而知。堅持用馬克思主義的立場觀點方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持系統觀念，牢固樹立“全周期管理”意識，以“時時放心不下”的責任感，狠抓落實、善作善成，就一定能不斷開辟事業發展的新境界。

《 人民日報 》（ 2022年07月12日 04 版）