四川廣漢市：構建“黨建+為村”工作體系 助力鄉村振興

四川省德陽市廣漢市面積548平方公裡，下轄12個鎮（街道辦），總人口62.6萬，境內既有平原也有丘陵，農村業態多樣化，人口流動性大。近年來，廣漢市積極探索應用“為村”平台為代表的數字工具，破解傳統難題，提升黨建工作水平，拓展基層黨組織在鄉村振興戰略中發揮作用的路徑，為實施鄉村振興戰略提供了堅強的組織保障。

一、背景和起因

為貫徹落實好上級有關抓黨建促鄉村振興的精神，廣漢市委組織部近年來多次深入基層開展調研，發現工作中存在以下幾方面問題：一是部分基層黨組織的組織力有待提升。由於當前經濟社會快速發展，人口流動性大，以人力和手工作業為主的傳統黨員教育管理工作方法效率偏低，覆蓋面不夠，導致部分黨組織黨員學習教育不夠扎實，服務群眾不夠到位，號召力、凝聚力有待加強。二是鄉村治理群眾參與度不足。當前生活節奏越來越快，村民之間感情日益疏遠，精力主要關注經濟生產，參與村（社區）事務意識不強，且缺乏有效參與路徑。三是人才隊伍建設有待加強。在部分村（社區），農村實用人才隊伍普遍趨於老齡化，中青年人才缺乏，且已有的農村人才對新知識、新技術的認知和把握不足。

互聯網的發展為解決上述問題帶來新方法、新路徑。廣漢市委組織部經過多方學習考察后，基於微信平台引入“為村”平台，開展“黨建+為村”工作，同時“為村”用戶均經過實名認証，互動交流均實名進行，可以隨時審核，保障了網絡環境的健康有序。

二、做法與成效  

  （一）創新探索“三雲”模式，提升基層黨建工作水平

一是構建黨建工作“雲陣地”。以村（社區）為基礎單位，建立市（縣）—鎮（街道）—村（社區）網上組織體系，發動廣大黨員、群眾實名注冊使用，建成了覆蓋12個鎮（街道）、120個村（社區），擁有11.25萬余名“雲村民”和5400余名“雲黨員”的實名制線上工作陣地，拓展了黨建工作空間。

二是打造黨員管理“雲平台”。通過“黨建之家”“書記信箱”“兩委日記”“村友圈”等功能版塊，基層黨組織可以隨時知悉、統計流動黨員去向流向，組織黨員在線上開展“三會一課”等組織生活，支部書記可以在平台了解黨員思想和工作動態，與他們交心談心。截至目前，“為村”平台上相關版塊已累計發布內容4萬余條。

三是開通黨員學習“雲黨校”。以“為村”為載體，整合上級精神、黨務知識、本地紅色資源、特色紀錄片等，豐富了學習內容，讓廣大黨員可以通過手機端隨時隨地學習，目前已發布相關學習內容、動態5萬余條。同時開設學習專題，引導廣大黨員、群眾開展交流互動，提升學習趣味性、參與度。自黨史學習教育開展以來，廣漢市在“為村”平台開設12個相關專題，引導全市黨員、群眾線上學習討論，總閱讀量達98萬余次。

（二）“虛實結合”強化服務，力求實效凝聚黨心民心

一是縮小信息鴻溝。各級黨組織利用黨務、政務版塊傳達上級精神，發布公示公告，破解政策精神傳達慢、基層信息傳遞不暢等難題，相關作用在新冠肺炎疫情防控、洪水災害防治中凸顯，發揮好了“消息樹”“指令槍”的作用。

二是線上精准服務。組織17家市級部門、金融機構等入駐“為村”，開通醫院挂號、婚姻業務、求職招聘、法律咨詢、貸款辦理等70余項服務，構建直達群眾的雲端服務體系，群眾隻需指尖一點便能在線完成事項代辦、政務咨詢。

三是搭起黨群連心橋。各級黨組織利用“書記信箱”“兩委日記”等功能，暢通群眾訴求渠道，及時解決反映問題﹔要求鎮、村干部全部入駐“為村”，與群眾實名互動，傾聽心聲，解決問題，市委組織部每月開展評比總結。2021年以來，“為村”平台共發出公開信1784封，晒出黨組織、黨員為群眾辦理的大小實事2500余件，收集意見建議753條，分享故事293個，評出典型案例254個。

（三）連接鄉情拓展渠道，匯聚群眾合力賦能治理

一是激發群眾參與鄉村治理的主人翁意識。村民通過“為村”平台加強溝通，化解矛盾糾紛，弘揚文明鄉風，同時積極參與推介家鄉美景美物，增強了對家鄉的認同感和自豪感。截至目前，“村友圈”上已發布相關內容10萬余條。

二是利用“為村”拓展群眾參與渠道。利用“村務公開”“政務大廳”等多個模塊，將村集體資產情況、各類補助發放情況和干部任免情況等晒出來，確保信息公開透明﹔利用“線上活動”，在線開展村級事務交流討論，形成公開決議，村兩委督促事項落地落實。截至目前，相關版塊已發布內容2萬余條。

三是依托平台探索“積分制”試點。利用“為村”有關功能，推行“積分制”管理法，重點推進村規民約修訂，制定實施方案和“積分制”管理條款，對村民日常行為進行引導和規范，實現鄉村文明、善治、和諧的目標。目前，已舉辦全國首期“耕耘者”振興計劃鄉村治理骨干培訓班，在全市120個村（社區）全面推行“積分制”。第一批試點啟動“積分制”的9個村（社區）已全部開通“積分小程序”。

（四）助力鄉土人才培育，孕育鄉村振興智慧力量

一是培育一群懂網用網的鄉土人才。在“為村”平台的建設和推廣使用過程中，培養了一批適應新常態、運用新思維、發展新業態的基層黨員干部和群眾。

二是助力高素質農民培育。在開展“導師制”培育高素質農民工作中，利用“為村”整合資源做好農業技術線上培訓教學，導師與學員利用“為村”結對常態互動，累計培育高素質農民3297人，共培訓家庭農場1280家、農民合作社561家。

三是為鄉村人才發揮作用搭建了互聯網平台。“為村”的電商、推廣等功能讓懂經營、有技術的返鄉人員大展拳腳，截至目前已開通平台官方認証“為村”市集12個，兩種特色農產品入選“為村好產品”獲全國推廣渠道﹔廣大鄉土文化人利用“為村”直播、晒圖等功能向全國用戶展示自身才藝，推介文旅資源。

三、工作反響

廣漢市“黨建+為村”工作自2017年4月啟動以來，全市120個村（社區）全部入駐“為村”，村級數量佔全國比例為0.71%﹔入駐村民達11.25萬人，佔全國比例為4.42%，而且每月有新增﹔村兩委干部全部入駐，達1469人，現有5400名黨員入駐，各項指標在全國“為村”平台居於靠前位置，為抓黨建促鄉村振興工作打造了強勁的互聯網引擎。

四、經驗探討

“黨建+為村”能夠提升黨建水平、助力鄉村振興的原因可歸納如下：

（一）夯實了基層黨組織基礎

“黨建+為村”可以破解傳統黨建工作形式在信息時代工作效率不高、靈活度不夠的難題，全面加強黨員學習教育管理，強化政治引領，提升基層黨組織組織力，為抓黨建促鄉村振興工作奠定好基石。

（二）增強了群眾的認同感、滿意度

“黨建+為村”這一載體將基層黨組織的服務與群眾需求精准對接，打通了服務群眾的“最后一公裡”，以服務實效密切黨群、干群關系，為凝聚和發動群眾參與鄉村振興打下了良好基礎。

（三）凝聚了群眾參與基層治理的合力

“黨建+為村”實名制、全維度連接的特點，配合線下“積分制”的實施，弘揚了鄉風文明，聯系了情感，提升了群眾自治的“自治”意識，為群眾依法依規參與村（社區）事務監督管理和協商議事搭建了“法治”平台，同時還營造了正能量的“德治”氛圍，凝聚了推動鄉村治理有效的更大合力。

（四）為鄉土人才培育和發展插上了互聯網翅膀

“黨建+為村”工作的普及推廣，讓廣大農村黨員和群眾，無論男女老少都強化了互聯網思維和意識，培育了一群懂互聯網的鄉土人才。依托直播、電商等相關資源，“為村”為有志於返鄉發展的農村人才提供了施展宏圖的互聯網空間。