遼寧：“千村示范”壯大集體經濟

隨著今年插秧季的結束，聞名全國的“稻夢空間”已在5月底開園。與之鄰近的單家村民宿也會受益，為單家村集體經濟與農民帶來收入。

單家村民宿各有特色。用村民付振江和溫慶江宅基地改擴建而成的“馬廄民宿”是基於錫伯族騎射文化的概括，提煉“馬文化”而設計的民宿。內飾以馬相關的主題來展示，如馬形的椅子、馬掌做的衣挂、馬的畫冊等。自2021年面世以來，共接待消費者1000余人次，備受消費者歡迎。

單家村是遼寧省沈陽市沈北新區興隆台街道大孤柳村的一個自然村，沈北新區充分發揮村集體經濟組織的作用，用單家村股份經濟合作社這把“鑰匙”，開啟農村宅基地改革這把“鎖”。由村股份經濟合作社租賃農民宅基地，再以合作社名義打包轉租給企業﹔由企業改建、翻建原有住宅房屋，使其達到經營民宿標准。同時，以村股份經濟合作社入股方式對道路、坑塘等進行整體規劃、建設，促進項目發展，從而壯大農村集體經濟。

“建設單家民宿小鎮，讓村民宅基地租金有收入、集體經濟股金有收入、到企業工作薪金有收入、流轉承包地現金有收入，率先成為‘四金農民’。”大孤柳村黨支部書記、村委會主任張愛忠向記者介紹。

2021年，沈陽市各縣（區）在實踐中探索股份合作制、村村聯合和“飛地抱團”等發展路徑，努力推動村集體、農民和各類經營主體結成權責分明、利益共享、風險共擔的聯合體，全市村級集體經濟實力顯著增強。

2021年換屆后，大連庄河市光明山鎮馮屯村“兩委”班子由5人組成，平均年齡44歲，均為大專以上學歷。依托區位優勢，利用上級壯大村集體經濟資金，投入近48萬元用於建設經濟商用房對外出租，2021年村集體收入14.1萬元，實現了村集體經濟從無到有、從有到強的轉變。

大連市組建“一把手”領銜挂帥的領導機構，市委組織部、市財政局、市農業農村局等部門負責日常指導協調，全面加強對發展壯大村級集體經濟工作的組織領導。通過抓組織提升、抓能力提升、抓班子隊伍、抓駐村幫扶，形成黨建引領鄉村振興發展的工作格局。2018年以來，大連市共投入各級財政資金2.5億元，扶持壯大村級集體經濟項目396個，全市村級集體經濟發展水平穩步提升，所有的“空殼村”全部“脫殼”。

丹東鳳城市寶山鎮岔路村不但利用省裡扶持資金壯大了村集體經濟，還探索“飛地”經濟，實現集體經濟項目抱團發展。2020年通過流轉土地，岔路村利用“飛地”模式，15個村的發展村集體經濟項目在已經形成規模的小漿果產業園內落地，在鳳城形成了集體經濟項目抱團發展的典型，進一步增強了資源共享和抗風險能力。

丹東市始終以抓黨建促鄉村振興為引領，持續扶持壯大村級集體經濟，創新推廣“黨支部＋”發展模式，科學謀劃，精准施策，實現了村集體資產保值增值、村民增收致富，夯實了黨在農村的執政基礎。

遼寧注重發揮集體經濟扶持項目示范引領作用，深入開展“集體經濟千村示范”建設，每年在中央財政獎補資金基礎上，省本級拿出3億元，組織各地以縣（市、區）為單位制定實施方案，2019年、2020年投入各級財政資金12.35億元扶持2420個村發展集體經濟項目，每村補助資金總額不低於50萬元。同時加大項目扶持力度。為適應全面推進鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果工作需要，2021年、2022年將財政扶持村補助標准提高到不低於100萬元，共投入各級財政資金12億元選定扶持村1200個，示范推動各地加大資金、政策支持力度，逐步實現村村都有穩定的村級集體經濟收入。

為發揮典型引領作用，遼寧總結提煉出資源開發、產業帶動、土地經營等10種發展壯大村級集體經濟類型，篩選確定20個案例素材，編印《發展壯大村級集體經濟案例手冊》，指導各地學習借鑒，因地制宜確定發展方式。全省目前基本消除集體經濟“空殼村”，年收入5萬元以上村達到87％，其中20萬元以上的佔21.2％。（農民日報·中國農網記者 於險峰 張仁軍）