山西焦煤西山煤電屯蘭礦：實施“雙創聯動”工作機制的探索與實踐

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。發揮黨委的領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是實現黨對國有企業領導的重要途徑。但從實際看，國有企業的基層黨建工作仍然存在不少問題，主要表現為，一是思想重視不夠，使企業黨建工作受到不同程度的削弱﹔二是不能正確處理黨建工作與企業中心工作的關系，存在“兩張皮”現象，不能很好地將黨組織的政治優勢轉化為企業的發展優勢﹔三是理想信念有所弱化，有的黨員對黨的理論、路線、方針、政策系統學習不夠，對上級的重大決策、重要部署認識不深、理解不透。針對上述問題，山西焦煤西山煤電屯蘭礦黨委實施“雙創聯動”黨建工作機制，堅持把行政工作的難點作為黨建工作的重點，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為礦井全方位高質量發展提供了堅強保障。

一、案例背景

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。山西焦煤西山煤電屯蘭礦黨委結合礦井實際，重點圍繞新形勢下“如何提升基層黨組織和黨員隊伍活力，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用”這一課題，進行了長時間的調研和試點，經過反復研討論証，形成了“雙創聯動”黨建工作機制，通過支部創品牌、黨員創價值，讓支部打造的品牌“百花齊放”，讓黨員創造的價值“春色滿園”，實現了黨建強、企業強，黨旗紅、企業興。

二、主要做法

（一）建立線上、線下“雙學習”機制，實現理論、業務水平雙提升

線上，建成山西焦煤首個VR智慧黨建培訓基地，創建具有屯蘭特色的10個網上主題展廳（紅色屯蘭、本安屯蘭、精益屯蘭、數智屯蘭、人文屯蘭、生態屯蘭、法治屯蘭、廉潔屯蘭、青春屯蘭、民生屯蘭），展示屯蘭礦工作特色亮點，全方位展現屯蘭魅力﹔將黨史教育、法規條例、廉政教育、愛國主義教育等四個主題內容轉換成可視化虛擬展廳，將爬雪山、過草地、狼牙山五壯士、飛奪瀘定橋等重要事件“實景再現”，打造了沉浸式、互動式學習體驗。

線下，豐富完善黨員教育體系，出台“第一議題”制度，嚴格落實黨委中心組學習、基層周二政治理論學習等制度，以黨史學習教育為契機，推動黨員全覆蓋輪訓常態化、長效化，針對不同群體黨員特點，分類分級精准施訓，提升黨員隊伍整體素質，通過觀看視頻、領學導讀、專家解讀、交流研討等形式，完整、准確、全面貫徹新發展理念，推動黨史學習教育走深走實。持續引深“干部上講台、培訓實戰化”，干部上講台專業化、精准化，以“屯蘭大講堂”為平台，靈活運用研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法，各級黨員干部全部登台講課，講理論、講專業、講管理，學員現場打分，設置優秀講師庫，評選各專業優秀講師，向“一專業一特色”延伸拓展，倒逼黨員干部學理論、學業務﹔培訓實戰化靶向式、訂單式，每月開展一次業務素質能力考試，每季度開展一次書記論壇，每半年開展一次觀摩現場會，每年開展一次最佳黨課評選大賽，適時舉辦“黨建劇場”，通過情景模擬將黨內生活搬上舞台，強化黨建工作技能。

（二）打造標准、品牌“雙過硬”支部，實現內涵、外延建設雙拓展

規范外延，實現標准過硬。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，全面加強“十有”標准化黨支部建設，梳理優化黨支部“十條標准”流程，在黨建元素體現、室內布局設計、設施物品擺放、台賬資料展示等環節上下功夫，實現活動陣地標准化、台賬資料規范化、黨員學習電教化，保証黨員“有地方學習、有地方議事、有地方說話、有地方活動”。為確保創建效果，定期召開標准化黨支部創建推進會，通過座談了解、資料展評、觀看專題片、實地督導等方式，進一步規范了創建標准、環節、流程，持續提升了黨建工作標准化、規范化水平。2021年，重新設計規劃58個黨建活動陣地，培育選樹了採煤科、開掘科、安裝區、防突科等先進典型，推動了基層黨組織晉位升級。

豐富內涵，實現品牌過硬。以爭創焦煤特色黨建品牌為目標，年初由黨支部緊緊圍繞本單位安全生產、經營管理等中心工作，認真總結提煉本部門、本單位黨建工作的好做法、好經驗，在“+什麼、怎麼+、如何+”上下功夫，明確創建步驟，找准創建支點，精准發力，重點培育，創新“黨建+安全生產、黨建+經營管理、黨建+成本管控、黨建+技術創新、黨建+文明創建”等模式，建載體、抓活動、搞服務、管黨員，支部每月自評、總支每月考核、黨委每季驗收、年底總結通報，合格的挂牌，不合格的摘牌。適時舉辦“品牌黨支部”優秀成果評選交流會，選樹典型，建成10個品牌黨支部，形成“品牌效應”，涌現了綜採一隊“三包三促”、綜採二隊“黨員示范”、后勤服務中心“紅色驛站”等一批好經驗、好做法，形成了“一支部一品牌一特色”良好局面。

（三）開展黨員、干部“雙包保”活動，實現黨群、干群關系雙促進

深入推進黨員包保活動，一是規定包保方式，按照就近包保、便於工作原則，合理劃分包保指標，按照“1+1”“1+N”模式，井下一二線388余名黨員包保550余名職工，在工作面設置黨員包保牌板，確保每名黨員都有包保對象，每名職工都有包保黨員﹔二是明確包保內容，建立黨員“三個一”包保機制，包思想，包安全，包培訓，每月填寫“技術包保日志”“安全包保日志”“思想包保日志”﹔三是規范包保程序，通過簽訂包保責任書、建立包保台賬、摸排職工思想情況、開展談心談話、組織學習、現場監督作業等程序，推動黨員包保活動順利開展﹔四是確保包保效果，支部每月考核，排名排隊，獎罰兌現，每季評估總結，檢查問題，完善制度，被包保職工發生違章，對包保黨員進行考核，考核結果作為年度“七一”表彰的重要依據，增強了黨員意識，密切了黨群關系，發揮了黨員作用。

扎實開展干部包隊活動，機關24名政工干部兼任所包隊組副書記，每周二圓班參加所包隊組班前會，宣講精神，解讀政策，督促落實，幫助支部抓班子、帶隊伍、建制度、促規范，推行“六個一”考核（每月進行一次專題調研、開展一次形勢任務教育、查看一次黨建工作台賬、與一名職工談心談話、提出一條合理化建議、解決一條實際問題），形成“建議—反饋—落實”的閉環機制，協調解決了職工群眾工作生活中的難事，密切了干群關系，架起了溝通交流橋梁。

（四）發揮攻堅克難、苦干實干“雙帶頭”作用，實現黨建、中心工作雙融合

結合不同類別黨員特點，扎實開展“我是黨員我帶頭，破解難題當先鋒”系列活動，引導黨員帶頭攻堅克難，帶頭苦干實干，持續推動了黨建工作與中心工作深度融合。

在井下黨員中開展“黨員宣誓當先鋒”活動，設立黨員先鋒崗，井下集中宣誓，擔當盡責，保安全、作表率，切實把黨組織的功能融入到安全管理體系、定位對標到安全管理現場、作用發揮到安全生產全過程。礦井順利實現安全“零目標”，生產任務超額完成，一般隱患整改率100%，全員自主保安意識和能力不斷提升。

在地面黨員中開展“黨員創效做貢獻”活動，設立黨員創效崗，增收節支，降本增效，創效益、作表率。緊緊圍繞全年經營管理目標，充分發揮黨建引領保障作用和黨支部戰斗堡壘作用，引導黨員從加強預算管理、降低材料消耗、減少設備大修、壓縮費用支出、嚴格績效考核等環節入手，爭當經營管理的能手、增收節支的標兵，全面降低生產成本，不斷提高管理效能和經營質效。

在機關黨員中開展“黨員服務走在前”活動，設立黨員示范崗，強服務、作表率。按照“切口小、發力准、效果好”的標准，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建成投用生產浴室烘干房，實行職工餐廳24小時不間斷供餐，打造一流礦山生態園，開設便民服務中心，合理規劃辦公樓工業廣場區域停車位，設立微型車服務站，建成電動摩托車智能充電站，解決了一批職工群眾“急難愁盼”的具體問題，持續提升了職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（五）堅持風氣、文化“雙引領”模式，實現內部、外部環境雙改善

堅持風氣引領，持續推行黨風廉政建設“責任制+清單制”，創新實施科隊級干部廉潔考核積分管理，督促黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止﹔常態化開展黨風廉政建設警示教育活動，每天早調會學習“一法一條例”，以反腐倡廉教育宣傳月為契機，開展廉文書畫展、發放廉政書籍，召開案例警示教育專題會，風清氣正氛圍日益濃厚﹔全力推進構建“新焦煤大監督體系”各項工作，成立15個監督工作小組，制定了“五個清單”及配套方案，設置紀檢監督網格員，查找存在問題，梳理完善制度、細化工作措施，明晰監督路徑，進一步把監督嵌入到企業生產經營管理全領域、全流程、各方面、各環節﹔嚴格落實中央“八項規定”和西山煤電“三十個嚴禁”，常態化開展地面“四不兩直”作風督查，精准運用“四種形態”，以清明政治生態催生奮進工作狀態﹔出台《屯蘭礦督查督辦工作管理辦法》，成立文件制度落實、經營管理重點領域和關鍵環節、黨風廉政建設、信訪穩定等四個督查督辦工作組，按照季度、月度等時間節點開展督查督辦，列出問題清單和整改台賬，從源頭上推動各單位履職盡責，主動作為。

堅持文化引領，在新焦煤文化的統一框架下，規范應用山西焦煤視覺識別系統，大力弘揚“聚能奮進、厚正求新”的屯蘭礦訓，編制《新焦煤文化屯蘭礦踐行手冊》，打造“一核五街”主題文化，精心設計企業文化牌板、電子屏內容、宣傳標語，建成22個基層文化陣地，拍攝制作“我和我的祖國”MV、《走近屯蘭》等宣傳片，與時俱進創作礦歌、安全之歌，推動升國旗、著工裝、戴工牌、唱礦歌、做工操常態化，引導干部職工耳濡目染、潛移默化﹔建立27個職工家屬微信群，講清安全要求，做好政策解讀，開展“家屬群裡看三違 安全囑托到個人”等系列活動，調動職工家屬參與安全生產的積極性，筑牢安全生產第二道防線﹔充分發揮群團組織作用，成立10個群眾性文體協會，開展了讀書分享會、職工拔河跳繩比賽、青年趣味運動會、職工棋類賽等一系列豐富多彩的文體活動，以先進文化引領人、教育人、凝聚人、激勵人。

三、成效

礦黨委通過實施“雙創聯動”黨建工作機制，不斷提升黨建工作科學化水平，實現黨建工作高質量推動企業發展高質量。

一是黨員活力明顯增強。進一步提升黨員黨的意識和黨性意識，激發了黨員隊伍的積極性、主動性、創造性，增強了黨員的光榮感和責任感，廣大黨員在工作中主動亮身份、沖在前、干在先，充分發揮了先鋒模范帶頭作用。

二是基層組織全面進步。有效破解了基層黨組織不同程度存在的弱化、虛化、邊緣化等問題，推動了全面從嚴治黨向基層延伸，提升了基層黨建標准化、規范化水平，基層黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力進一步增強。

三是服務中心效果突出。把行政工作的難點作為黨建工作的重點，用安全零目標、環保零事件、廉潔零違紀、降本增效益、改革增活力、職工增福祉“三零三增”剛性指標，檢驗黨建工作成效，形成創先爭優、爭先進位的良好局面。

四是干事創業氛圍濃厚。充分發揮了“頭雁”效應，引領帶動職工群眾把思想和行動統一到山西焦煤、西山煤電、礦黨政的安排部署上來，在全方位推動企業高質量發展的實踐中建功立業，營造了風清氣正、干事創業的良好氛圍。

四、探討

國有企業的“核心”是黨的領導，“中心”是經濟效益，隻有“中心”緊跟“核心”，“核心”圍繞“中心”，做到“兩心”合“一心”，才能畫好最大同心圓，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力。通過實施“雙創聯動”黨建工作機制，我們有以下三點收獲：

一是建強“核心”。堅持黨對國有企業的領導，要善於從政治上認識問題、推動工作，落實兩個“一以貫之”，確保黨的路線、方針、政策和上級指示在企業的貫徹落實，要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷提升基層黨組織和黨員隊伍活力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二是融入“中心”。國企黨建工作必須緊密圍繞生產經營活動統籌謀劃，要堅持行政工作的難點就是黨建工作的重點，推動黨建工作與中心工作由服務型的“全面融合”向引領、組織、推動型的“深度融合”轉變，把務虛與務實有機結合起來，虛功實做，實功真做，推動黨建工作與中心工作深度融合，做到兩不誤、兩促進、兩提升。

三是不忘“初心”。實現好企業效益，履行好社會責任，維護好職工利益，既是國有企業的職能所在、價值所在，也是利益所系、命運所系，進入新時代，國有企業要深刻認識“國企姓黨”的政治本色和政治定位，把黨的領導貫穿到企業改革發展全過程、各環節，努力打造讓黨放心、員工自豪、社會信賴的優秀企業，在引領行業發展、促進社會進步、實現中華民族偉大復興的偉大征途中做出新的貢獻。