安徽電信：“一部一品”鑄造基層黨支部黨建與生產經營深度融合新模式

推動黨建與生產經營深度融合，既是國企黨建工作的職責定位，也是檢驗國企黨建工作成效的重要標准。黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨的縱深推進，國企黨建得到全面加強，黨建與生產經營的融合日益緊密，黨建促發展作用全面凸顯，但也存在著不均衡現象，特別是落實基層黨支部層面，黨建與生產經營“兩張皮”問題一定程度存在，究其原因，往往是因為想融不會融，找不到具體抓手。作為黨組織開展工作的基本單元，黨支部承擔著帶動基層黨員群眾貫徹黨的路線方針政策、落實上級決策部署等重要使命，在企業高質量發展中發揮著重要作用，而是否能夠有效破解黨建與生產經營“兩張皮”問題則影響著黨支部作用的發揮。為此，中國電信股份有限公司安徽分公司（以下簡稱“安徽電信”）自2016年開始創新開展“一部一品”創建活動，引導各級黨支部聚焦中心工作和“急難險重新”任務攻堅克難，樹立了一批形式新、內容實、效果好的特色黨建品牌，助力黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的有效發揮。

一、案例背景

黨的十八大以來，全國國有企業黨的建設工作會議召開之后，國企黨建得到全面加強，黨建與生產經營的融合日益緊密，黨建促發展作用全面凸顯，但也存在著“上熱中溫下涼”現象，尤其是落實黨支部層面，由於黨建與生產經營的內容和范圍不同，工作特點存在區別，黨支部感覺黨建工作比較“虛”，不像生產經營的任務能夠量化、過程可以管控、成效比較直觀，導致雖然想圍繞生產經營抓黨建，但因為找不到有效方法，造成“兩張皮”的問題在一定程度上存在。

為此，安徽電信深入學習貫徹全國國企黨建工作會議精神，根據新時代國企黨建工作的基本規律和特點，結合基層黨支部的職責定位和任務要求，積極探索創新，將品牌理念植入到黨建之中，創新開展“一部一品”創建活動，讓基層黨支部在黨建與生產經營融合上找到有力抓手。

二、主要做法

（一）“一部一品”的內涵

“一部一品”即“一個黨支部一個黨建品牌”，是指基層黨支部在創建標准化黨支部達標的基礎上，圍繞服務大局、服務客戶、服務基層、服務員工，聚焦本單位中心工作和“急難險重新”任務，創建一個特色鮮明、積極向上、凝心聚力的黨建品牌，引導支部黨員聚焦目標任務，攻堅克難、發揮作用，促進生產經營各項目標任務有效落地。

（二）具體做法

安徽電信以“清、明、上、合、圖”五字訣為抓手，推動黨支部把“一部一品”創建工作做實做細。

1.“清”就是清晰黨建品牌的核心要求。基於黨建工作的基本規律和專業特點，結合品牌的理念和要求，明確“五有”標准，讓基層黨支部清晰黨建品牌的核心要求。一是有名稱，體現本單位、本支部的行業特點和工作職責，高度凝練、生動形象、朗朗上口，品牌內涵要釋義到位﹔Logo設計要具有黨建元素，契合品牌主題和內涵。二是有目標，圍繞中心工作和“急難險重新”任務，明確創建目標，每年迭代更新﹔目標要聚焦重點，有挑戰性，可量化。三是有管控，建立工作台賬，明確管控機制，加強對創建過程中各項舉措落實情況的分析研判，對進展較慢的舉措，分析原因，改進調整，確保成效。四是有評價，建立評價機制，科學評價支部黨員參與創建的綜合表現，調動黨員積極性，發揮先鋒模范作用。五是有制度，在創建過程中對照創建目標和舉措，修訂完善支部各項規章制度，夯實管理基礎，提升管理水平。比如，安徽電信渠道黨支部“黨建三聯創”品牌，設計了品牌Logo，明確了示范聯動創優、黨建聯盟創值、支部聯建創效的內涵和目標，通過清單級落實責任、清單級理清台賬、清單級管控推進，並及時評選表彰優秀案例，修訂相關制度，推動創建工作有力有序開展。

2.“明”就是明確品牌創建的重點方向。建立“三個清單”，引導基層黨支部緊扣中心工作以及“急難險重新”任務，立足支部專業屬性和工作職責，精准創建“一部一品”。一是學習清單，梳理習近平總書記關於國企改革發展和黨的建設、發展國有經濟、網絡強國、數字中國、網信安全和科技創新等重要論述，上級黨組織重要文件、重要會議等內容，支撐基層黨支部開展集體學習，跟進掌握最新要求。二是任務清單，每年根據上級單位的工作安排和有關精神，研究確定企業當年度黨的建設和改革發展等方面的重點任務，下發具體清單，牽引基層黨支部針對性開展“一部一品”創建，明確年度創建目標，細化工作舉措，明確責任人和完成時限，形成創建方案，抓好組織落實。三是問診清單，建立基層黨支部抓黨建質量評估體系，定期開展黨建分析，並綜合運用黨建責任制檢查考核、內部巡察、輪值監督、經營分析等成果，剖析基層黨支部在加強黨的建設、推動重點工作落地方面的優勢和不足，輸出改進建議，指導基層黨支部結合自身實際，調整創建發力點，完善創建舉措，固優勢、補短板、強弱項。比如，安徽電信市場黨支部打造“市場先行者”品牌，做到貫徹決策走在前、業務發展走在前、深入市場走在前、作用發揮走在前﹔財務黨支部堅持繼承和發揚中國革命歷程中財經管理的紅色基因，緊扣財務中心工作，打造“紅管家”品牌﹔黨群工作部黨支部打造“紅烙印”品牌，將黨的領導貫穿到企業改革發展全過程，確保各項工作都打上紅色烙印。

3.“上”就是推動兩個作用發揮上台階。從“能力建設、評價體系、典型帶動”入手，牽引黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用發揮上台階，保障創建工作取得實效。一是從能力建設入手，建立黨支部書記崗位認証制度，全覆蓋抓好支部書記輪訓工作﹔制定黨員教育培訓規劃，成立安徽電信黨校，分層分級開展黨員教育培訓﹔搭建黨建“空中課堂”平台，聚焦基層一線關注的實際問題開展“點單式”培訓，抓實黨員日常培訓﹔開展黨建知識大賽，強化“以賽代學”。二是從評價體系入手，實施黨員積分制度，將黨員參與創建情況納入評價內容，從黨性修養、作用發揮、獎懲項、否決項四個維度設置評價指標，並引入黨員崗位業績數據，全面評價黨員作用發揮情況﹔根據支部書記、支部委員、普通黨員不同身份，設立差異化評價指標，加強分類評價。三是從典型帶動入手，每年開展優秀“一部一品”評選表彰活動，舉辦優秀“一部一品”成果發布會，開展優秀“一部一品”大巡禮，總結推廣基層黨支部“一部一品”創建的經驗做法，強化典型示范引領，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。比如，安徽淮南電信分公司網絡黨支部在打造“226”黨建品牌過程中，制定黨支部評優量化評價表，從專業業績、活動參與、黨員模范帶頭等維度對黨支部成員進行價值貢獻評價，並開展“維護服務標兵”評比，看實績、比貢獻，形成比學趕超的良好氛圍。

4.“合”就是強化與生產經營深度融合。牢牢把握基層黨支部創建“一部一品”的主線，重點在“合”上下功夫，做到“生產經營出題、‘一部一品’破題”。一是明確“合”的內容，根據不同專業黨支部的不同職責，強化分類施策，營銷服務黨支部側重銷售服務重點任務、重點項目攻關、客戶服務提升等方面，網絡技術黨支部側重重點課題研究、重大技術攻關、重要資源保障等方面，綜合管控黨支部側重破解企業難題、補齊工作短板、提升管理效率等方面。比如，安徽電信政企部黨總支打造“翼企繪雲改”品牌，聚焦“實施雲改數轉、賦能數字經濟發展”，明確2022年度重點工作任務，成立四支黨員先鋒隊，確保創建目標如期完成﹔科技創新黨支部聚焦關鍵核心技術攻關，在“+科技”上下功夫，深化黨支部“壯‘智’凌雲”品牌建設。二是建立“合”的機制，構建“一部一品”與生產經營“同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核、同表彰”的“六同”機制，牽引基層黨支部自覺把“一部一品”放到企業生產經營大局中謀劃，把“把服務中心工作、完成急難險重新任務”作為檢驗基層黨支部“一部一品”創建成效的試金石，推動“一部一品”與生產經營工作同向聚合。三是強化“合”的帶動，開展基層黨支部抓黨建“一單清”交流評議活動，將圍繞生產經營開展“一部一品”創建情況納入評議內容，總結經驗、剖析問題、謀劃舉措﹔發揮省公司專業部門黨支部的縱向引領作用，通過上下結對、聯學聯創等方式，帶動本專業條線基層黨支部圍繞生產經營抓好創建工作。比如，安徽電信客服黨支部全面打造“心感知智服務”品牌，強化全省服務條線縱向一體推進，引領保障服務工作高質量發展。

5.“圖”就是始終堅持一張藍圖繪到底。堅持系統思維，加強謀篇布局，統籌推進、分步實施，一茬接著一茬干，推進“一部一品”創建工作體系化開展。一是繪制創建總體規劃。研究制定安徽電信黨建工作三年規劃，將“一部一品”創建工作納入規劃內容，明確創建總體目標，即利用三年時間實現所有在職黨支部100%開展“一部一品”創建，並選樹推廣100個省公司級優秀黨建品牌。每年細化具體任務，明確年度目標、舉措以及分層分級抓落實的職責分工，指引基層黨支部做好“一部一品”創建工作。二是構建齊抓共管格局。全面構建“橫向到邊、縱向到底”的大黨建工作體系，明確黨委、紀委、專業部門、黨支部（總支）、黨小組及黨員在大黨建體系中的職責任務，形成“全省上下一體化、縱向橫向網格化”的齊抓共管格局，為體系化推動“一部一品”創建工作提供有力保障，確保創建工作朝著既定規劃不斷前行。三是強化智慧系統支撐。發揮安徽電信企業技術優勢，自主開發建設“五維畫像、三級運營”智慧黨建系統，將“一部一品”創建工作納入線上管理，對於創建的重要時間節點和關鍵裡程碑事件實行自動提醒﹔打通與企業生產經營系統的數據接口，實現數據自動調用、自動計算，對創建目標完成情況進行預警，通過智慧化方式支撐基層黨支部持續做好“一部一品”創建工作。

三、取得成效

自2016年創新開展“一部一品”創建工作以來，在職黨支部均100%創建了黨建品牌，涌現了一大批形式新、內容實、效果好的優秀品牌，助力黨支部走出了黨建與生產經營深度融合的特色之路，榮獲中國電信集團公司黨建創新一等獎，被全集團推廣。

（一）“黨建從工作出發、工作從黨建入手”的意識更加濃厚。通過創建“一部一品”，讓基層黨支部深刻感受到“黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做深了就是凝聚力”，提高了政治站位，樹牢了“黨建從工作出發、工作從黨建入手”的思想意識，緊緊圍繞生產經營開展黨建工作，以改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。

（二）黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發揮更加精准。通過創建“一部一品”，實現了黨建工作與生產經營的目標同向、實施同力、落實同步，推動基層黨支部和廣大黨員的作用發揮更加精准，職工群眾的感知更加強烈，在安徽電信2021年度黨建責任制檢查考核問卷調查中，對所在單位“兩個作用”發揮評價為“好”的佔比達到97.81%，較2018年度提升12.75%。

（三）黨建工作與生產經營相互促進的成效更加彰顯。通過創建“一部一品”，增強了基層黨支部的組織力、凝聚力和戰斗力，推動基層黨建質量穩步提高，引領保障企業高質量發展的成效不斷彰顯，企業經營業績保持中國電信集團公司前列，黨建考核連續五年獲得集團公司最高等級，榮獲國務院國資委“對標世界一流管理提升行動標杆企業”。

四、經驗啟示

“一部一品”創建是一項系統性工作，推進過程中往往存在“初期發力卻后繼乏力”“全力推進卻落地困難”“多點開花卻亮點不亮”等現象，需要統籌抓好創建工作。

（一）黨委要做好頂層設計。深入研究謀劃，做好頂層設計，明確總體要求、重點方向、工作機制﹔構建大黨建體系，形成齊抓共管工作格局，壓實創建責任﹔用好黨建聯系點、結對共建、片區交流等平台，加強跟蹤問效﹔運用信息化手段，支撐創建工作常態化開展。

（二）黨支部要唱好主角。基層黨支部書記和委員要認真謀劃，立足自身實際，找准發力點和切入點，凝聚支部全體成員力量，創造性開展創建工作。要發揮省公司專業部門黨支部示范帶動作用，強化省市縣縱向一體推進。

（三）黨員要廣泛參與。以黨員積分為抓手，深入開展“三亮三比三評”，引導黨員亮身份亮標准亮承諾、比學習比作風比業績，並通過黨員互評、群眾評議、領導點評，推動黨員作用發揮顯性化，激勵黨員跳好“一部一品”創建集體舞。