黨引領全面深化政法改革勇攀新高峰

時光川流，韶華如駛。從召開黨的十九屆六中全會並作出黨的第三個歷史決議，到鞏固拓展黨史學習教育成果﹔從經濟發展和疫情防控保持全球領先地位、實現“十四五”良好開局，到舉國上下喜迎黨的二十大勝利召開，一個走過百年光輝歷程的馬克思主義執政黨初心如磐、使命在肩，正在信心百倍書寫著新時代中國發展的偉大歷史。

時代出題，實干作答。黨的十九大以來，全國政法系統堅持黨對政法工作的絕對領導，深入推進黨中央重大決策部署落地落實，切實將深化改革與做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作緊密結合，加快推進更高水平的平安中國、法治中國建設，續寫了社會長期穩定奇跡，“中國之治”成色更足、優勢更加彰顯。

堅持和加強黨的絕對領導

2018年至2021年，各地各有關部門堅決貫徹黨中央決策部署開展掃黑除惡專項斗爭，以強大攻勢席卷黑惡，如浩瀚春風滌蕩污濁，推動社會治安秩序明顯改善，基層社會、政治、經濟生態明顯好轉，成為黨的十九大以來最得人心的大事之一。

2020年7月至2021年12月，全國政法機關緊緊依靠各級黨委，分市縣、中央和省級兩批次開展教育整頓，一批頑瘴痼疾得到有效整治，廣大政法干警接受了一次革命性鍛造。

今年4月，一場劍指養老詐騙“毒瘤”的專項行動以雷霆之勢在全國拉開帷幕，向全社會釋放匡扶正義、弘揚正氣的強烈信號和鮮明導向。

黨的十九大以來，一系列政法事業發展進程中極不平凡、極不尋常的成績，都與改革息息相關——

機構改革后的中央政法委發揮示范表率作用，以加強黨對政法工作絕對領導為統領，科學確定新時代黨委政法委工作的職責邊界，建立健全平安建設領導（協調）機制，接續擔負起開展掃黑除惡專項斗爭、全國政法隊伍教育整頓、全國打擊整治養老詐騙專項行動等職責，發揮統籌協調、督促指導作用，推動維護國家安全和社會穩定各項工作抓實抓緊抓好，筑牢國泰民安的基石。

踔厲奮發闊步行，賴有砥柱立中流。

堅持黨的絕對領導，是改革的定力和底氣所在，也是改革的決心和信心所向。五年間，中央政法委制定《中國共產黨政法工作條例》，以黨內基本法規形式對黨領導新時代政法工作進行全面系統的制度安排﹔嚴格落實政法意識形態責任制，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，組織舉辦領導干部學習貫徹習近平法治思想專題研討班及全面依法治國進修班，籌辦全國政法系統“習近平法治思想大講堂”，成立習近平法治思想研究中心，組織編寫《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》，創辦中國政法實務大講堂，助推培育又紅又專的高素質法治人才，樹牢了引領新時代政法改革發展的思想旗幟，不斷把改革引向深入。

沿法治軌道縱深推進改革

個別地方和政法單位電話口頭報告多、書面報告少，事務性工作報告多、重大事項報告少，請示報告的規范性、嚴謹性不夠﹔

有的基層單位在2019年4月份才召開全體會議組織對條例的學習，個別6月份才召開黨委會議學習﹔

少數基層干警思想上存在誤區，片面認為貫徹落實條例是單位領導的事，與自己關系不大﹔

……

一針見血，不留情面，尖銳指出問題所在。這一幕發生在2020年12月10日《中國共產黨政法工作條例》貫徹落實情況督查工作總結會上。此前，由中央政法委牽頭組建的6個督查組分赴山西、遼寧等6省，通過隨機走訪和“解剖麻雀”式調研，深入督查《中國共產黨政法工作條例》貫徹落實情況。

秉綱而目自張，執本而末自從。

黨的十九大以來，各地各部門以貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》為抓手，全面加強黨的政治、思想、組織領導，鄉鎮（街道）政法委員配備基本實現全覆蓋，黨領導政法工作體系進一步健全。

筑法治之基、行法治之力、積法治之勢。全國政法系統緊抓建章立制，健全完善政治督察、綜治督導、執法監督、紀律作風督查巡查等制度機制，確保在法治軌道上推進改革，在改革中完善法治——

最高人民法院發布《關於深化司法責任制綜合配套改革的實施意見》，健全審判監督管理、強化廉政風險防控、推進人事制度改革、完善資源優化配置等五大方面、28項配套舉措，精准對接黨中央關於深化司法責任制綜合配套改革重大任務，改革更有方向、更有底氣。

最高人民檢察院把學習貫徹《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》作為重大政治任務，召開全系統會議進行部署，制定54項任務、222項具體落實舉措，每兩個月專題研究解決落實中的難點、堵點問題﹔各級檢察機關主動向黨委、政法委請示報告，推動將意見貫徹落實納入本地黨委工作大局。

公安部認真貫徹中辦國辦《關於深化公安執法規范化建設的意見》，按照嚴格規范公正文明執法要求，不斷健全執法規范體系，修訂完善辦理行政、刑事案件程序規定及《公安機關執法細則》等執法制度，為規范公安執法工作提供了有力制度保障。

各級司法行政機關認真貫徹落實黨中央決策部署，加強工作指導，推動黨政機關法律顧問和公職律師工作取得重要成效。截至目前，中央和國家機關普遍配備了法律顧問和公職律師，11萬多家縣級以上地方黨政機關和3.1萬鄉鎮（街道）黨委政府配備了法律顧問和公職律師。

章法有度，自成方圓。一攬子配套文件相繼發布，一系列深層次改革加快推進，法治對改革的引領保障作用不斷凸顯，為法治中國長遠發展夯基筑台、立柱架梁。

護航經濟社會高質量發展

初春時節，冰雪之約款款而來。京張高鐵線上，一輛輛時速350公裡的冬奧專列穿山跨江、呼嘯而過。修訂《奧林匹克標志保護條例》、推動興奮劑違法“入刑”、開展區域協同立法、建立健全涉奧案件糾紛解決機制……循著列車飛馳的方向，政法改革跑出精准服務的“加速度”。

黃浦江畔，改革開放前沿灘頭活力無限。推出服務長三角航運樞紐建設10項措施，服務航運企業發展16項新舉措，實施“一帶一路”沿線國家（地區）人員出入境便利安排……一次次推陳出新，印証著政法改革穩企安商的堅實腳步。

南海之濱，風潮勁涌。設立海事巡回法庭和島嶼審判點，細化外籍高層次人才停居留服務政策，21項公安高頻政務服務事項、23項省級行政許可、26項戶籍和居住証事項“全省通辦”……政法改革的元素滲透海南自貿區高質量建設的方方面面，融入服務大局的點點滴滴。

躬逢盛世，逐夢奮進。五年間，全國政法系統樹立深刻的歷史自覺，繼之以堅定的歷史主動，把服務大局作為政法領域全面深化改革的立足點和發力點，精准完善執法司法政策措施，發揮好法治的經濟增長助推器、社會運行調節器作用，以高質量改革成效保障高質量發展。

——圍繞美麗中國建設和鄉村振興戰略，全面落實環境公益訴訟制度，打好藍天、碧水、淨土保衛戰。加大法治鄉村建設力度，把法治元素更好融入美麗鄉村建設，為鄉村全面振興增添法治亮色。

——健全以公平為原則的產權保護制度，開展打擊侵犯知識產權犯罪的“春雷”行動，開展涉產權刑事申訴案件專項清理，加大對關鍵核心技術、新興產業的知識產權保護力度研究，制定防止資本無序擴張的法律規制措施，引導規范平台經濟健康發展。

——出台服務脫貧攻堅、區域協同發展等重大戰略的司法政策，積極推進企業合規改革試點，確保黨中央重大決策部署推進到哪裡，法治服務保障就跟進到哪裡。

世紀征程，波瀾壯闊﹔千秋偉業，浩蕩前行。

全國政法系統將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，持續推進政法領域全面深化改革，奮力推動新時代政法工作高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標作出新的更大貢獻！（本報記者 董凡超）