河南杞縣：基層監督治理見實效

工人們忙碌地添加著草料，健壯肥碩的綿羊爭搶著吃食……河南省杞縣高陽鎮曹李王村東頭的一大片撂荒地“長”出了6座標准化養殖大棚，曾經以種地為生的村民，如今都期待著念“羊經”、發“羊財”。

去年5月，在推進撂荒地治理時，曹李王村村民議論紛紛：“種地掙錢少，治理荒地費時費力又費錢，還不如荒著。”

如何調動村民參與村庄治理的積極性，是曹李王村“兩委”面臨的首要問題。曹李王村黨支部書記時紅見召集村“兩委”干部和村民代表開了一個會議，專題研究村集體經濟發展問題。他開門見山提出了自己的想法：“既然種植大蒜、花生等傳統經濟作物，經濟發展空間有限，為何不去搞養殖呢？”

“讓閑置土地‘活’起來，總比現在僵著強。”“蘇木鄉靛池村就有一個養牛場，聽說效益還不錯！”大家暢所欲言、各抒己見，思路也越來越清晰。

時紅見帶領村“兩委”干部到山東、內蒙古等地考察取經，發現養殖綿羊風險低、效益高，便准備回村實施綿羊養殖項目。

“養殖項目是否有風險？收益咋樣？資金使用過程中會不會有什麼貓膩？……”正當大家摩拳擦掌，准備大干一場的時候，不少村民卻在心裡犯起了嘀咕。

杞縣紀委監委得知這一情況后，立即派員入駐曹李王村，指導村“兩委”發布《“說事議事”公告》，讓群眾有問題敞開說，廣泛征求群眾意見﹔及時召開村民議事會，向群眾通報綿羊養殖項目考察情況，讓群眾共同商議﹔根據考察結果和評議情況編制可行性分析報告，在村務公開欄及時公開。

為實現村裡的事情由村民自己議、自己定、自己干、自己管，杞縣紀委監委還指導該村創立河南茗陽牧業有限公司，採取“公司＋基地＋農戶”的模式，吸納村民入股、務工。同時，將村裡每一筆收入、支出以及養殖項目建設進展進行公示，實施陽光作業，接受群眾評議。讓群眾明白，還干部清白，干部群眾勁頭更足了。現在的曹李王村，在原先2座大棚的基礎上，擴建到了6座大棚，養羊2000余隻，年均利潤可達80余萬元。同時，興建了400余畝蔬菜種植基地，一派產業興旺的景象。

“村民說事、村黨組織謀事、集中議事、及時辦事、定期評事”，杞縣紀委監委通過實行村民民主議事制度，把黨的領導、村民自治和群眾參與有機統一起來，真正讓村民“說事、議事、主事”，充分參與村級各項事務管理、決策和監督，探索出了一條基層監督治理新路子。（劉銀忠 孫利娟 農民日報·中國農網記者 王帥杰）