四川南充：突出黨建“五個引領” 助推鄉村全面振興

近年來，四川省南充市充分發揮黨建領航作用，突出政治引領、骨干引領、組織引領、人才引領、機制引領，充分集聚、發揮黨的政治優勢、組織優勢和干部人才優勢，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，奮力推進鄉村振興提供堅強組織保証。

突出政治引領，夯實思想根基。堅持開展全方位、大規模、立體式教育培訓，廣泛凝聚鄉村振興共識力量。持續深化政治教育，舉辦領導干部讀書班、黨校主體班等132期，培訓縣處級以上領導干部2710人次，切實把思想和行動統一到中省市決策部署上來。持續加強主題培訓，實施“黨員干部鄉村振興全員輪訓計劃”，市縣鄉聯動培訓涉農部門干部、鎮村干部、集體經濟負責人等3.31萬人次，不斷增強推動鄉村振興的實戰本領。持續開展思想引領，實施“產業興南充·黨員作先鋒”“鄉村振興頭雁培育”計劃，通過田間課堂、黨課開講了等平台，培訓農村黨員群眾54萬人次，有效激發參與鄉村振興主體性積極性。

突出骨干引領，鍛造中堅力量。堅持把選好人、用好人、管好人作為推進鄉村振興的重要保障，著力建強鄉村振興“前沿作戰部”“一線指揮部”。優化功能抓選配，結合鄉鎮領導班子和村“兩委”換屆，擇優選拔200名“五方面人員”進入鄉鎮領導班子，吸引1600余名大學生進入村班子，換屆后鄉鎮領導班子中熟悉“三農”工作的干部比例提高至87.3%，村班子中優秀農民工、退役軍人、致富帶頭人佔比達88.9%。立足長遠抓儲備，建立優秀干部持續發現、專業性干部動態補充、年輕干部挂鄉駐村、村級后備力量持續培育等長效機制，常態開展與經濟發達地區互派挂職干部工作。從嚴從實抓管理，加強換屆后鄉村班子建設，出台交流挂職干部保障、鄉鎮干部駐村包戶、村干部管理激勵36條等制度舉措，實行鄉鎮黨政正職市級備案管理，全面提高村干部待遇保障，鄉村振興一線擔當奮進干事氛圍更加濃厚。

突出組織引領，筑牢基層堡壘。堅持大抓基層、大抓支部、強基固本的工作導向，持續夯實鄉村振興底部基礎。健全完善治理架構，全面推行農村“一強五治”治理模式，結合換屆將符合條件的174個黨組織升格為黨總支或黨委、“一村一策”整頓提升軟弱渙散村黨組織，全面推行鄉鎮片區黨委建設，“鄉鎮—村—網格—黨員中心戶”治理聯動體系全面建成。切實推動共同富裕，積極搭建黨員發揮作用平台，實施黨員結對幫帶、返鄉創業等四項計劃，引導黨員領辦農民合作社2049個、創辦致富項目1640個，帶動21.8萬農戶增收致富。不斷提升服務能力，通過“財政支持一點、黨費補助一點、幫扶單位幫扶一點、鄉村自籌一點”提檔升級472個鄉（村）便民服務中心（站）。制定出台發展壯大村級集體經濟30條措施、19項機制，為扶持村落實“四個一”扶持措施，開展集體經濟扶持村發展績效調研評估，推動全市集體經濟整體提質。

突出人才引領，強化智力支撐。堅持以推動鄉村振興人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化作為根本目標，制發《鄉村人才振興五年行動工作方案》，以人才振興推動鄉村振興。吸引在外能人回鄉，實施“大學生留南歸雁”“優秀農民工回引培養”等人才項目，引進涉農方面碩博人才223名，回引優秀農民工6785名。引導專業人才下鄉，出台鼓勵引導各類人才向鄉村流動10條措施，選派3668名幫扶干部駐村幫扶，推動534名急需緊缺專業選調生到村任職，開展科技下鄉萬裡行、百名博士送診到村、國企聯村等活動，引導1.4萬名專業技術人才服務鄉村。培育本土人才興鄉，在鄉鎮層面重點培育科技興農、基層治理、公共服務3個團隊、在村級層面重點培育帶頭能人、高素質農民、技術能手、鄉土工匠、行業專才、鄉賢創客6類人才，支持1708名村干部參加大專及以上學歷提升，定向培養257名醫學生充實到村衛生室，打造一支“帶不走的人才隊伍”。

突出機制引領，推動落地見效。堅持研究部署制度化、現場拉練常態化、項目評估科學化，持續提升黨建引領鄉村振興質效。提醒督促壓責任，把抓黨建促鄉村振興納入黨建述職評議考核和領導班子、領導干部實績考核重要內容，建立黨委（黨組）書記和班子成員支部聯系點制度，在任職談話、日常管理中加強縣鄉村黨組織書記鄉村振興第一責任人提醒，以黨建責任落實推動鄉村振興責任落地。協同發力強推進，建立黨委領導、組織部門牽頭協調、紀檢監察等24個部門協同聯動推進機制和專項檢查、暗訪通報、聽取匯報、派員指導、項目評估等10項工作制度，定期溝通研究，及時解決問題，形成橫向協同發力、縱向統籌同步的工作格局。試點拉練強示范，堅持“清單管理+項目推進+現場拉練”，高質量推進230個省市鄉村治理試點，推薦3個村獲評第二批全國鄉村治理示范村、6個鄉鎮50個村獲評省級鄉村治理示范村鎮、8個村獲評省級先進村黨組織，激勵比學趕超、創先爭優。

（作者：中共四川省南充市委組織部，彭荔）