河南沁陽：激活黨建引擎 賦能鄉村振興

辦好農村的事，實現新時代鄉村振興，關鍵在黨。去年以來，沁陽市牢固樹立“抓黨建就是抓發展，抓發展必須強黨建”理念，始終把黨建引領作為推進鄉村振興的“第一引擎”，把抓黨建這個最大政績與推進鄉村全面振興這個最大任務緊密結合，緊扣組織部門職責，在組織、產業、人才等方面持續用勁發力，通過鍛造“紅色引擎”、推動組織振興，積蓄“發展動能”、推動產業振興，激活“源頭活水”、推動人才振興，為引領助推鄉村振興戰略提供堅強組織保障。

鍛造“紅色引擎”，推動組織振興。組織振興是鄉村振興的政治基礎。沁陽市抓住關鍵少數，著重在“頭雁”的選、用、管和“五星支部”創建上下功夫。一是“三選四推”，壯大人選盤子。每年組織鄉鎮（街道）發布“招賢令”，廣撒“英雄帖”，重點圍繞致富帶頭人、退伍軍人、新業態和小微企業負責人三類人選進行摸底，建立后備支書儲備庫﹔對政治素質好、經濟實力強、帶富能力強、威信高的人員進行重點培養，通過村“兩委”推、黨員推、群眾推、老干部推，讓后備人選擔任支部書記助理、村長助理，參與村級管理具體事務，引導其積極向黨組織靠攏。二是因村施策，精准選優用人。在做好規定動作基礎上，更加側重於因村擇人、因事擇人。針對集體經濟好的村，側重選用政治素養好、品德品行好的人，從而靠過硬的政治素質凝聚黨員群眾，提振班子信心，盤活“死滯”資源，加快轉型發展﹔針對集體經濟弱的村，側重選用人脈資源廣、帶富能力強的人，通過以強帶弱、以富帶窮、抱團發展，著力破解弱村基礎條件差、發展思路少、產業實施難等問題，推動村級集體經濟由弱到強﹔針對長期軟弱渙散的村，側重選用有威望、有人脈的人，通過用活事業單位“減縣增鄉”等政策，引導回村競選擔任村支書，成為群眾的“代言人”，使渙散村步入正軌、穩定發展。三是“五星創建”，建強支部堡壘。縣級干部帶頭深入聯系分包村（社區）推進“五星”支部創建工作，並向黨員和群眾延伸，建立“黨委推動、支部帶動、黨員先動、黨群聯動”工作機制。通過走訪摸底、調研座談明確創建工作重點和目標，科學確定創建計劃，細化創建舉措，在強弱項、補短板、辦實事中進一步強化基層黨組織的戰斗堡壘作用。

積蓄“發展動能”，推動產業振興。產業振興是鄉村振興的物質基礎。統籌考慮339個村的產業基礎、區位優勢、資源稟賦等情況，通過項目帶動、政策扶持等途徑，推動鄉村產業發展壯大。一是從無到有，發展基礎產業。針對無區位優勢、無資源優勢、無產業優勢、集體經濟少的“三無一少”村，重點以政策引導、鄉賢帶動，通過鼓勵本村能人擴大大棚規模、村集體建棚租賃等方法，帶動村民發展大棚產業，以能人經濟培育帶動全村產業發展。二是突出區位，發展特色產業。針對產業集聚區周邊村，重點圍繞企業生產經營上下游，延伸企業配套服務鏈條，構建局部經濟小循環﹔對城中村、鎮區所在村、區域中心村，引導發展現代商貿、健康醫療、文化服務、養老托幼等現代服務業，盤活放大商業價值﹔對旅游資源村，以生態旅游、特色民宿、農家樂為突破點，打造集休閑、觀光、娛樂、體驗為一體的現代鄉村生態旅游業，實現錯位發展、百花齊放。三是由散到聚，發展規模產業。針對有產業基礎但以單打獨斗為主的村，通過完善村史館、鄉賢榜等方式提升凝聚力，把村裡的能人、大戶聚集起來，不斷擴大產業規模，逐步實現由個體化向規模化、分散化向產業化轉變。

激活“源頭活水”，推動人才振興。鄉村振興，關鍵在人才。通過親情引才、政策引才、願景引才，帶動技術回歸、項目回歸、資金回歸。一是親情引才，招引在外成功人士。開展“心系老家·增光懷川”行動，以親情、鄉情、友情引導在外成功人士回故鄉、建家鄉，反哺鄉村、造福桑梓。以家鄉親情把在義烏做生意的張天良引回范村，在他的帶領下發展皮筋頭飾產業，曾經村容村貌落后、村民人心渙散、干部威信喪失、村集體長期負債的省級貧困村一躍成為“小康村”，並榮獲沁陽市先進基層黨組織、環境治理先進村、扶貧工作先進村等榮譽。二是政策引才，招引在外創業能人。實施“農村優秀人才回引計劃”，推動人才政策向鄉村傾斜，千方百計創優環境，引導在外能人回鄉創業。三是願景引才，招引在外轉型人才。針對在外打拼事業、亟需轉型的人才，結合鄉村發展方向和需求，積極創造回鄉發展的美好願景和條件，吸引人才回鄉發展。

（作者：中共沁陽市委常委、組織部長 張曉軍）