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太原市迎澤區:讓基層治理“最后一公裡”走穩走實

2022年05月26日15:52    來源:人民網-山西頻道

李根最近有點忙。

作為太原市迎澤區老軍營街道勁鬆社區的網格員,他一向樂於助人,最近找他辦事的人越來越多了。單元樓外牆上廢棄的信號接收器“搖搖欲墜”、特殊家庭需要辦理相應補助、鄰居裝修產生的垃圾堆放在門口沒人清理……李根都會第一時間趕到現場幫忙解決,改善了鄰裡關系,消除了安全隱患。

和李根一樣,迎澤區3300余名專兼職網格員每天都奔走在各自負責的網格裡,將網格內的“人、地、事、物、情”管了起來。

加強黨建引領下的基層社會治理創新,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。山西省第十二次黨代會指出,要抓好市域社會治理現代化試點,加強和完善城鄉社區治理,推行“全科網格”,推動社會治理和服務重心向基層下移。今年以來,太原市迎澤區堅持黨建引領、創新賦能、多元參與、全科服務,突出“一網統籌”,全面加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,持續夯實基層社會治理基礎,提升基層社會治理現代化能力,在全省率先實現全覆蓋,激活市域社會治理“神經末梢”。

4月5日,迎澤街道雙塔西街三社區封控區成立臨時黨支部。

細化制度,網格責任“聯動化”

基層是社會治理的最末端、服務群眾的最前沿,如何做到收集問題更全面、解決問題更及時?

迎澤區首選的解題之道是,微網格帶動微服務,“小單元”發揮大能量。

“迎澤區是省會太原人口密度最大的中心城區,近年來社會矛盾糾紛呈現‘主體多元化、類型多樣化、訴求復雜化’的特點。我們結合區情實際,抓細微網格、做實微服務,持續推動高質量黨建引領高水平基層治理。”太原市迎澤區委書記李慧說。

“區域統領、行業引領、兩新融合、街社兜底”“網格預警、街鄉吹哨、部門報到”……近年來,太原市委始終堅持大抓基層的鮮明導向,主動適應城市發展新形勢新要求,把准城市基層黨建的時代脈搏,在黨建引領下抓實網格員等基層治理隊伍建設。對此,迎澤區以微網格、微服務為突破口,建強“社區黨委—網格黨支部—微網格黨小組—黨員中心戶”組織架構,依托2568個微網格打造15分鐘服務圈,扎實開展政策宣講、矛盾化解、幫辦代辦等緊貼民生需求的工作,彰顯基層治理“大作為”。

全區遵循“要想為群眾辦事,必須貼近群眾﹔要想把事情辦好,必須先把事情了解透徹”這一最基本的思路,先從“沉下去”入手,構建管理網格體系,組建服務團隊,讓工作人員真正走入街頭巷尾,走進家家戶戶。同時,將城市社區(村)劃分為853個普通網格、345個專屬網格,統籌網格內社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等11個部門43項工作,科學設置了基層社會治理重點任務清單,將社區網格打造成排查安全隱患、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規、服務人民群眾的前沿陣地,努力實現進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事。

“堅持黨建引領,凝聚‘網格’力量,叩開百姓家門,走進群眾‘心門’”,迎澤街道雙塔西街一社區黨委書記連晶晶常把這句話挂在嘴邊。在這裡,總能看到社區干部、網格員和樓院長深入老舊小區入戶走訪、講解疫情防控政策、開展環境治理的“紅色”身影,他們用實際行動將“幸福”的紅色種子播撒在網格裡、樓院中和居民的心裡。

橋東街道迎賓社區代辦員為新生兒上門代辦醫保本。

“小事不出格,大事不出社區,居民事商量著辦。”太原市迎澤街道雙塔西街一社區網格員霍師傅對網格內每家每戶的情況了如指掌,誰家有個頭疼腦熱、誰家老人需要照顧、誰家生活比較困難,他都如數家珍。他每天在網格內“打卡”,入戶走訪,現場解決網格內的問題,無法當即協調的就形成問題交接單逐級上報,網格、社區、街道上下聯動,各級黨組織協同發力,確保問題個個有回應。

網格作為基層治理的最小單元,是打通服務群眾的最前沿陣地和最靈敏觸角,網格長、樓院長、黨員志願者,每天拿著民情走訪記錄本,用走得勤、想得深、做得好,將服務群眾的“最后一公裡”變為“最美零距離”。

發揮優勢,網格內容“多元化”

初夏的暖風,讓一直疾走的王建臉上挂滿汗珠。她是太原市迎澤區新建南路第二社區的網格員,此時剛巡查回來。王建點開“平安迎澤” App,“醫保”“人口住房”“外來人口”“民營企業信息”“培訓”等多個板塊映入眼帘。通過專門為網格員配備的工作手機,她可以在App裡及時上報巡查中遇到的各種問題、隱患。而她所上報的信息和實時位置,均可在迎澤區綜治實戰指揮平台上顯示。

以省綜治信息系統、綜治視聯網和“雪亮工程”系統為基礎打造的迎澤區綜治實戰指揮平台,集“實時定位、軌跡巡查、信息發布、網格考核、一鍵報警、指揮調度、可視會商和視頻監控”等八大功能於一體,搭建起網格工作的“大腦中樞”,為網格員工作提供全流程信息化支撐。如遇突發事件,網格員可以通過“一鍵報警”功能第一時間與平台取得聯系。

圍繞事件處置,迎澤區以綜治中心指揮調度為樞紐,通過網格首診、村社坐診、街鎮接診、區級會診,社會治理事件實現“網格自循環、社區小循環、街鎮中循環、區級大循環”四級處置,形成“問題上報—案卷建立—任務指派—調查落實—處理反饋—結案歸檔”閉環管理,實現微事不出格、小事不出社區、大事不出街鎮、難事區域終結、矛盾不上交。

強大的功能,完善的數據,不僅為“全科網格”的運行帶來了高效率,也為保障“全科網格”做出實效提供了堅實的保障。目前,利用大數據平台,管理人員隻需點擊鼠標,就可以將所需信息盡收眼底:發生了哪些事情,哪些事情已經辦理妥善,哪些事情正在辦理,辦理過程中涉及到了哪些部門和人員,每個網格員的上崗情況、運動軌跡等等。

“建芳工作法”為社區治理支招。

街道社區與駐區單位如何拆除藩籬,共同構筑城市基層黨建“朋友圈”,給城市基層黨建工作提出了新課題。

迎澤區組織網格和駐地單位按照“商約、簽約、亮約、履約、評約”五個步驟,開展為民服務。專項行動以來,共簽訂了411份共建協議,涵蓋“活動合辦、服務互助、場所共用、疫情聯防”等各個方面,積極擴展便民“服務圈”。

疫情防控是對基層社會治理的一次檢閱。4月6日,迎澤區開展抗原檢測。在迎澤街道,84名區級機關干部與44名街道干部下沉社區助力檢測,15個社區黨委具體承辦落實,86個網格黨支部和火線成立的水產宿舍封控區臨時黨支部利用物業、微信群等通知居民居家等待,155個樓棟黨小組實地入戶摸排,261名黨員中心戶帶動家人第一時間投身檢測工作。

“‘縱向領導有力,橫向執行順暢’是這次抗原檢測工作高效進行的關鍵所在。”迎澤街道黨工委副書記劉艷說,街道、社區、網格黨組織為核心,有機聯系轄區駐地單位和非公企業,構建起共建共治共享的治理格局。

凝聚合力,網格服務“精細化”

為確保網格化管理的高速實效運轉,在“沉下去”的同時,迎澤區大力創新,努力做好“統起來”的文章。

全區依托社區(村)黨群服務中心,設置便民服務功能區,設立幫辦代辦點,發放“連心卡”,網格員當好“代辦員”,解答居民咨詢,受理代辦事項。

這小小的一張“連心卡”,不僅有社區電話,還有網格員的照片、姓名和手機號碼。如果有居民想反映問題或尋求幫助,都可以通過“連心卡”找到網格員,網格員會及時為居民提供力所能及的服務,有效節省了居民跑腿的時間,讓服務直通民心。

老軍營街道有很多老舊小區,居住著不少獨居高齡老人。4月中旬,迎澤區開展全員抗原篩查時,這群老人犯了難,他們不會掃碼填寫信息,更不會自己做抗原檢測。這時,“連心卡”就派上了用場,老軍營小區第二社區的李奶奶第一時間通過“連心卡”找到了網格員鄭艷麗尋求幫助。

橋東街道雙塔寺街一社區網格書記為不方便出門的黨員宣傳黨的政策,並收取黨費。

了解情況后,鄭艷麗立馬將網格內高齡獨居老人的情況匯總起來,帶著試劑盒一戶戶上門為他們做抗原檢測。“小鄭,謝謝你一直記得我們。我們年紀大了,兒女不在身旁,有些事確實做不來,幸虧有你在。”正是這一張小小的“連心卡”,把居民和網格員的心牽得更近了。

將“連心卡”發放到居民手中,這不僅給居民遞出了問題反映的哨子,網格員也充當起了居民身邊最親近的“聽哨人”,他們聞哨而動,實現了群眾訴求的第一時間發現、第一時間響應、第一時間處置、第一時間反饋,協助居民群眾解決生產生活中遇到的煩心事、憂心事,實現“有事你來電,剩下的事我來辦”和“矛盾不上交,就地化解”的目標。

燈泡不亮了、下水道堵了、水龍頭壞了、孩子學習不專注了……這些“芝麻綠豆”的小事,通過勁鬆社區新時代文明實踐站組建的“黨建微幫站”“解憂雜貨鋪”“鄰裡故事匯”等品牌服務項目,可以得到一對一的幫助,居民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

專項行動開展以來,迎澤區網格黨組織還專門成立“黨建微盟”議事會,針對群眾反映突出的私搭亂建、暖氣管網更換等問題,聯系對接職能部門共同商量解決辦法,做到大事小情不出社區。

轄區居民賀文全是單位后勤部門的一名維修工,退休后他加入到社區“黨建微幫站”,經常幫助轄區獨居老人換燈泡、修家電,從來不收一分錢。“獨居老人做起來很費勁的事,對我而言只是舉手之勞,能幫助他們做點事,我心裡也挺高興。”他說。

小社區、大社會,小網格、大擔當。這張“網”不打魚,裝的是老百姓柴米油鹽的瑣碎事﹔眾多“格”,不寫字,記錄的卻是社區每個角落的所需、所盼。

“我們將堅持全區上下一起干,力爭用三年左右時間,實現黨領導基層治理的制度進一步完善,基層治理基礎工作進一步夯實,基層治理骨干隊伍進一步建強,黨建引領基層治理機制進一步完善的目標。”李慧表示。(人民網記者 桑莉媛 麻潞)

(責編:王子鋒、王珂園)
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