有一種能力作風叫“沁陽辦”

驚蟄過后，是一年最明媚的春光，可今年的春天注定不平凡。

從3月18日焦作全市進入疫情防控應急響應狀態，到4月8日焦作“動態清零”成功“摘星”，逐步恢復正常經濟社會秩序，前后22天，在全市打好疫情防控阻擊戰的同時，另一場經濟領域的保衛戰也在悄然打響。

其間，沁陽市147家規上工業企業和612家規下工業企業中的近600家企業實現了不停工、不停產、不停運。1月至4月份，該市地區生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入繼續保持焦作全市第一位，實現了首季“開門紅”。

“統籌疫情防控和經濟社會發展‘兩手抓’‘兩手硬’，把疫情防控的戰果持續轉化為經濟社會發展的成果，以凝心聚力、勇於擔當的姿態全力幫助企業渡過發展難關，沁陽能辦得到、辦得好！”沁陽市委書記王家鵬說。

連日來，記者走進該市探尋“企業三不停”背后的成功經驗，被沁陽打通運輸堵點、用工痛點、資金難點的幫辦、代辦、督辦“沁陽辦”服務所感動。

幫辦 打通堵點

3月18日，焦作市進入疫情防控應急響應狀態后，沁陽市疫情防控指揮部第一時間啟動應急機制，“一辦五部”指揮體系“平戰轉移”，迅速為企業提供幫辦服務。

王家鵬從3月18日開始連續深入沁北產業集聚區的國電投沁陽分公司、都氏集團等企業，了解生產經營困難，要求各級各部門提升統籌能力，幫助企業打通運輸堵點、用工痛點、資金難點，為生產經營保駕護航。

據該市交通運輸部門統計，每天有5000多輛貨運車輛出入該市，為企業正常生產經營提供保障。該市疫情防控指揮部迅速啟動“12個一”幫辦企業服務機制，努力實現“一斷三不斷”。

“12個一”，即一位書記、一套隊伍、一批帳篷、一批桌椅、一個就餐點、一處衛生間、一處休息室，至少設立一條檢測通道、一個應急通道、一個核酸（抗原）檢測點、一個隔離轉運點、一套制度（工作流程、流程圖、值班表、中高風險地區表、標志服、工作証、帶班標識等）。沁陽市委常委、政法委書記任該市疫情防控指揮部交通管控組組長，該市公安局、交通運輸局、衛健委和鄉鎮（街道）聯合在菏寶高速沁陽站、柏香站，國道G327等6個卡口設置疫情防控幫辦服務站。每個卡口由一名副縣級干部分包，抽調24名后備干部在一線幫辦。

作為工作目標任務，“一斷三不斷”，即“一斷”，指堅決阻斷病毒傳播渠道﹔“三不斷”，指公路交通網絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產生活物資運輸通道不斷。

為做好該項工作，該市啟用了“貨車暢行碼”，實行分級分類交通管控，對重點民生車輛開通綠色通道，啟動優先和快檢程序，確保車輛快速高效通行。

作為該市九成以上規上工業企業的集中地——沁北產業集聚區的“四個一”幫辦機制在應急響應條件下及時發揮作用，按照“一個企業（項目）、一個局（室）、一名科級干部、一幫到底”的原則，幫企業線上線下同辦急辦、快辦、難辦事宜。實施“四個一”幫辦機制，以該市產業集聚區為主，與周邊五個鄉鎮分包企業干部共同開展幫辦工作。3月18日以來，該市平均每天為廣東興發等園區重點企業和重點項目的500多輛汽車辦理出入通行証。“廣東興發在全國布局了四個生產企業，在沁陽的河南公司雖然產量最少，在全國疫情多點散發的情況下，卻是市場效益最好的企業，正是沁陽的幫辦服務為企業打通了運輸的堵點！”該公司副總經理徐洪剛說。

代辦 打通痛點

疫情突發，城市按下了“暫停鍵”，企業用工體系也出現了“腸梗阻”。

“用工難題是企業在突發疫情下的痛點之一，黨委和政府要為企業解難題，當好企業發展的靠山。”沁陽市委副書記、市長馬志強說。

3月18日一大早，該市產業集聚區的130多家規上企業出現了不同程度的工人上班“出不了家門”情況。正在企業著急、工人心急的時刻，該市疫情防控指揮部協調的一輛輛接送專車來到村（社區）口，在家、廠兩點一線間閉環接送工人上下班，確保了企業用工安全。這，只是該市推行代辦服務的工作縮影。如今，“代辦無處不在”已成為該市干部能力作風的突出表現。

點對點代辦。柏香鎮信合塑業有限公司員工在外地無法返沁，該鎮提前向沁陽市報備，點對點接送，工作人員經過集中隔離后正常上班。該鎮新建企業豐豐肥業大量設備從外省運不進沁陽，該鎮疫情防控辦公室了解情況后及時研判，通過點對點閉環轉運為企業化解了難題。

面對面代辦。3月21日，天全砼業負責人豆永其焦急地給紫陵鎮分管工業的副鎮長張田田打來電話，告知因沁陽、濟源交界設立管控卡點，企業員工無法返企。為此，張田田立即與核酸檢測人員溝通，第一時間為企業員工開展核酸檢測採樣並將員工信息報至卡點，確保員工正常上下班。

全鏈條代辦。山王庄鎮許多企業的原材料進不來、產品出不去，用工短缺，面臨停產。該鎮實行運輸、生產、用工全鏈條代辦，鎮工作人員和企業人員一起到高速路口接車，進入該市后幫助司機做好道路引導和核酸檢測工作，全程跟車服務，直至車輛離開沁陽。

專辦員代辦。沁園街道、覃懷街道積極對接外省市疫情防控指揮部和交通運輸部門，第一時間協調打通綠色通道，助力企業快速辦理出入沁陽通行証等。

上門去代辦。該市車管所所長帶領車輛查驗人員上門開展代辦服務，為企業監銷營運車輛80余輛，辦理異地報廢車輛168輛、本地報廢車輛1351輛，通過走訪、監督、檢查等形式，幫助企業防患於未然。

督辦 打通難點

當前，受全國疫情影響，企業運輸和生產成本上漲，資金壓力持續增大。該市以企業需求為導向，千方百計打通企業生產經營難點。

萬人助企督辦。該市大力開展“萬人助萬企”活動，分包該市168家重點企業的干部踐行“四個一”包聯機制，協調金融部門為52家企業提供資金支持﹔為企業督辦減免稅款，兌現科技高企獎勵、創新團隊獎勵等資金1921.5萬元，兌現先進制造業和焦作市工業高質量獎補資金1664.7萬元。

降低成本督辦。該市負責企業發展要素保障的部門和單位開發了20余種有針對性的金融產品，為48家企業提供扶持資金，為11家中小微企業提供貸款展期、延緩利息支付等政策。該市人社局積極開展靈活就業人員享受社會保險補貼的審核認定工作，及時發放創業貸款。

以獎代補督辦。該市及時出台規上工業企業滿負荷生產財政獎勵相關規定，積極幫助企業申報焦作市規上工業企業滿負荷生產財政獎勵資金。“兩級獎勵”極大地調動企業滿負荷生產積極性。截至目前，該市共有16家工業企業申報焦作市滿負荷生產財政獎勵資金230萬元。

“‘沁陽辦’打通了一個個堵點、痛點、難點，是沁陽提升作風能力的顯著標志，是做好防疫工作、助力經濟發展的突出表現。”沁陽市委常委、組織部長，沁陽市疫情防控指揮部辦公室主任張曉軍說。

正是“沁陽辦”與疫情防控同向發力，將疫情對企業生產經營造成的影響降到了最低。不僅如此，宏達鋼鐵、超威、昊華、晉煤天慶等一大批企業還實現了經濟發展逆市上揚。（本報記者 郭樹勛 本報通訊員 孟騰飛）