四大體系匯聚黨建合力 包頭市走出城市基層治理新路徑

近年來，包頭市著眼於打通城市基層黨建引領基層治理堵點難點，統籌推進組織、管理、服務、保障四大體系建設，切實把黨的領導貫穿城市工作和城市基層治理的全過程各方面，為新時代新包頭建設取得新突破提供堅強組織保証。

組織聯動，筑牢城市黨建同心圓

強化頂層設計。市委高度重視黨建引領城市基層治理工作，主要領導親自挂帥，列為書記項目領銜破題，組建了組織部門牽頭抓總的工作專班，先后出台了貫徹中央《關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》的具體舉措、黨建引領網格化治理、社區工作者職業化體系建設等一攬子政策文件，構建起要素完備、務實管用的制度體系。強化軸心建設。緊緊抓住街道社區增權賦能這個關鍵，鞏固深化街道5辦1中心機構改革成果，向街道集中下放99項行政權力事項，進一步明確對區域內重大決策、重大項目建議權、參與權、管理權，應急狀態下調度指揮權和派駐機構負責人的年度考核權、任免建議權，全面推行街道“大黨工委”制和社區“大黨委”制，依托市級行政主管部門，在重點領域成立社會組織、物業、出租車、快遞等10個行業黨委，統籌推動轄區內各類組織力量主動參與、積極融入城市治理工作。強化四級聯動。全面實施抓城市基層黨建促基層治理達標示范3年行動，市級每年確定重點任務、旗縣區逐項分解細化措施、街道整合資源統籌推進、社區兜底抓好任務落實，實行每月研究、每季調度、半年評比、年底考核和不定期互學互比、調研指導、現場觀摩、交流研討的“4+N”運行機制，細化街道9個方面24項、社區8個方面21項城市基層黨建考核細則，每年選取不少於20%的社區，開展向居民報告、聽居民意見、請居民評議“三民”活動，切實用群眾滿意度檢驗工作成效。

管理嚴實，織密城市黨建守護網

建強綜合網格。按照每300戶左右設置1個網格的標准，將全市279個社區劃分為2575個綜合網格，建立網格黨支部或黨小組1627個，配備專職網格員2866人，全部納入社區工作者隊伍統一管理，全力抓好網格日常運行。廣泛吸納派出所民警、在職黨員、“兩代表一委員”、熱心群眾等，組建2.96萬人的兼職網格員隊伍，構建平時專人管、戰時全員上的治理格局。推進實體運行。持續深化網格“五個到位”，明確網格員7項職能職責，實行每日巡查走訪、每周辦結反饋、困難群體和特殊人群每月必訪、其他群眾每季必訪，落實好每日工作日志制度，及時掌握社情民意。在疫情防控中，以網格為單位開展“掃樓敲門”行動，全面摸排人員情況，對重點人群實行“一對一”包聯結對，做到了不丟一戶、不落一人。強化信息支撐。用好自治區“黨群連心橋”，組建9000余個覆蓋全體居民的社區聯系服務群眾微信群，建立“群眾有訴、黨員服務”工作機制，引導居民主動發聲、反映情況，社區專人收集、跟蹤辦理，實現信息收集、問題上報、分辦處理、辦結反饋、結果問效全鏈條閉環管理。指導各旗縣區開發運行了智慧昆都侖、青山人青山事、九原發布等信息化治理平台，及時宣傳黨的政策、開展服務代辦、收集化解矛盾，切實讓數據多跑腿、群眾少跑路。

服務精細，賦予城市黨建新內涵

服務民生穩定。制定“我為群眾辦實事”服務內容指導性目錄，指導社區黨組織每年興辦一批民生實事。推進“紅色物業”創建，依托市住建局成立物業行業黨委，推動全市90.3%的住宅項目實現物業管理，50%的有物業小區組建了業主委員會，實行“雙向進入、交叉任職”和每月“三方”議事協商，解決小區治理難題。深入推進“七有一好”為主要內容的“紅色工地”創建，累計在20個工地開展文化宣傳、健康醫療、關愛留守兒童等活動30余次。服務營商環境。整合179家涉企部門、金融機構、商協會、街道社區，成立包頭市金融服務黨建聯盟，累計開展涉企對接活動6300余次，落實信貸資金120億元。依托街道社區、園區、商協會等，組建服務企業發展黨建聯盟322個，建立服務企業微信群340個，覆蓋各類市場主體2.6萬余家，幫助解決問題2417件。服務疫情防控。在本輪疫情防控中，全市各級組織部門全員參與、牽頭開展全員核酸檢測工作，累計實戰演練35次，檢測999萬人次，為疫情有效防控提供有力保証。不斷深化機關企事業單位、“兩新”組織黨組織和在職黨員進社區“雙報到”工作，市級層面及時抽調4100名黨員干部下沉防控一線，最大限度將黨的組織優勢、干部優勢轉化為疫情防控優勢。全面落實好重點區域小區封控要求，對部分無物業、單體獨棟的老舊小區，制定專門預案，安排專人24小時值班值守，做好必要出入人員審核、行程碼健康碼驗証、代購生活物資等工作，筑牢防控屏障。

保障有力，增強城市黨建硬支撐

建強骨干隊伍。結合“兩委”換屆工作，279個社區全部實現“一肩挑”。配備2984名社區工作者，全部納入“三崗十八級”職業化薪酬體系，完善了資格認証、選拔任用、教育培訓、管理考核、保障激勵等制度機制，鼓勵支持486名社區工作者取得社會工作師職稱，每年開展社區黨組織書記“大比武”活動和定向招聘事業單位工作人員工作，激發干事創業熱情。加強陣地建設。認真落實自治區“五個三”要求，建成了336個四級黨群服務中心和92個“兩新”組織活動陣地，在182個居民小區設置黨群服務站，全力打造城市15分鐘服務圈。組織開展了黨群服務中心效能提升行動，集中清退辦公場所1554間，為每個社區至少培育引進1個社會組織，提供幼兒托管、為老食堂、康養保健等專業化服務，黨群服務中心用於服務群眾功能區域面積平均達到95%以上。在95個黨群服務中心設置了“紅色蓄能站”，為外賣送餐員、快遞員等新就業群體提供政策宣傳、歇腳充電、就餐優惠等18項暖心服務，凝聚人心、匯聚力量。加大經費保障。市級為每個社區補助2萬元工作補貼，將每常住戶35元社區工作經費、每常住戶50元社區服務經費和每名黨員300元黨組織活動經費全額納入旗縣區財政預算，每個社區保障經費均達到45萬元以上。市級層面每年投入2000萬元社區工作者薪酬補助資金，兌現養老、醫療、工傷、失業保險。

（供稿：包頭市委組織部組織三科）