安陽市持續實施“凝聚力提升工程” 推動抓黨建促鄉村振興開新局

近年來，安陽市堅持以農村“兩委”班子展示新形象，確立新擔當，實現新作為為目標，在農村黨組織持續推進“凝聚力提升工程”，以初心凝聚民心，切實解決好“人、治、物、效”問題，著力打造堅強的農村基層黨組織，培養優秀的農村基層黨組織書記，健全黨組織領導的基層組織體系和鄉村治理體系，抓黨建促鄉村振興呈現了欣欣向榮的新局面。

黨建牽引“三駕馬車”，鍛造鄉村振興骨干隊伍

壓實縣級黨委“第一責任”。進一步壓實縣（市、區）委履行基層黨建工作主體責任，明確縣（市、區）委書記抓黨建促鄉村振興工作職責清單，黨委書記為抓黨建促鄉村振興工作第一責任人。縣（市、區）委書記帶頭抓基層黨建，統籌謀劃好本地全年基層黨建工作，親自組織召開常委會議專題研究基層黨建。帶頭落實支部工作聯系點制度，帶頭為全市黨員領導干部到支部聯系點作表率，開展領導干部包村聯戶活動，組織縣處級以上黨員干部直接包村指導，建立健全縣級黨委領導干部到農村向群眾作形勢政策報告制度，271 名縣（市、區）縣級領導干部均確定了基層聯系點，通過講解政策、更新觀念，提供項目等方式開展幫扶，跟群眾打成一片、貼在一起，開動腦筋創造性地開展和推進工作。

建強鄉鎮黨委“一線指揮”。推行台賬化管理，每年建立農村基層黨建重點工作任務台賬，明確重點工作任務，市委組織部每季度派出調研組集中入村調研，推動工作任務落實。培訓測試提升能力，2021年鄉鎮黨委換屆后，第一時間在紅旗渠干部學院舉辦了全市鄉鎮黨政正職專題培訓班，89個鄉鎮的178名黨政正職參加培訓。

培養農村支部“頭雁隊伍”。2021年，全市2980個村“兩委”完成換屆，換屆后村“兩委”班子結構呈現出“一降六升”的良好狀態，“四有四帶”黨組織書記、“四好四強”班子成員數量明顯上升，班子結構得到進一步優化。換屆后，市級開展了4期示范培訓和2期實用技能培訓，市縣兩級完成了對2980名村黨組織書記的全員輪訓。

夯實發展基礎“三個關鍵”，扶持壯大集體經濟

夯實組織領導之責，用好項目資金。協調聯動推進，市委組織部推動縣級財政配套資金用於發展和壯大村級集體經濟，明確全市89個鄉鎮發展壯大村級集體經濟的工作任務。將發展壯大村級經濟集體工作納入縣（市、區）委書記抓基層黨建述職評議考核重要內容，強化縣級責任。積極爭取扶持資金。建立村級集體經濟發展扶持項目庫，採取“村申報、鄉審核、縣評估、市評審”的入庫模式，對調研論証良好的項目優先扶持，不斷提高申報項目質量。

夯實多元發展之基，探索創新模式。一是探索多元發展模式。堅持因地制宜確定主導產業和經營模式，各村結合經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況，探索出“政策扶持型、飛地合作（園區建設）型、電商助力型、鄉村旅游型、龍頭帶動型、資產租賃型、服務創收型、特色農業型”等多元化發展模式，找准增強“造血”功能的發展路子。二是整合資金連片發展。改變各自為戰、單一發展的傳統模式，資金數額不搞平均分配，有效破解涉農資金使用“碎片化”，在縣域內將項目、資金有機整合、統籌使用，推動經營規模化，資金效益最大化。三是拓展增收渠道。將政府撥款、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織所有，加強政策引導，用好財政扶持資金，發揮部門優勢，以土地合作、鄉村旅游、光伏帶動、基金運作等方式，拓寬集體經濟發展途徑。

夯實服務群眾之本，多辦實事好事。市委組織部牽頭抓集體經濟項目工作，把服務好群眾作為一切工作的出發點和落腳點，以務實作風和真正為民服務的言行得到廣泛認可，堅持把關心好、幫扶好困難群眾作為鞏固黨的執政基礎的基礎工程，積極構建幫扶困難群眾長效機制。通過發展集體經濟，村集體的經濟實力充實了，村黨組織有力量改善村內基礎設施建設，實現支部得民心、產業得發展、集體得效益、群眾得實惠。

統籌下沉“三支力量”，常態化幫扶解決群眾難題

發揮第一書記尖兵力量。工作責任清單化。出台《關於推動第一書記在抓黨建促鄉村振興中進一步發揮尖兵作用的通知》等8個文件，採取“量化+實績”相結合的方式，制定駐村第一書記鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興工作任務清單、選派單位責任清單，實施選派單位與幫扶村責任綁定，對引進資金項目、村級集體經濟增收、人居環境整治等進行實績考核。注重在一線練尖兵。在防汛救災、抗擊疫情、國家脫貧攻堅后評估和農村人居環境集中整治行動一線工作中，全市679名第一書記始終沖鋒在前、發揮著尖兵作用。加強激勵保障。在第一書記年度考核中把優秀等次比例向基層一線傾斜，駐村任職干部綜合考核優秀等次比例達到30%。

動員市縣干部力量。常態化推進市直優秀干部挂職鄉鎮鄉村振興副書記工作，從市直單位選派30名副科級以上干部到鄉村振興示范鄉鎮挂職，兩年一屆，專職負責抓黨建促鄉村振興工作。2019年以來，每年新招錄的選調生到鄉村振興示范村擔任黨建專干，為基層工作注入新活力。軟弱渙散基層黨組織整頓發掘干部潛力，從全市縣直單位符合條件的退出領導職務干部中擇優選用，確定了149名副科級以上退職干部到軟弱渙散村擔任駐村第一書記，切實從軟弱渙散村實際出發，統籌考慮選派單位綜合實力、職能以及第一書記擬派人選專長等因素，派需結合、因村定人，全面實現精准對接。

統籌全市人才力量。每周安排一次專家服務團下鄉開展農技、植保、規劃、義診等服務活動，積極對接基層各項需求，組織不同行業領域的專家人才向鄉村一線聚集，服務鄉村振興。加大招才引智力度，鄉村黨組織人才意識不斷增強，通過定期摸排本鄉本土人才資源，建立信息庫等方式，加強與在外人才的溝通聯絡，助力鄉村振興。加大鄉村本土人才培養，以村級后備力量建設為載體，積極物色在農業生產經營、產業發展、鄉村公共服務等方面的“土專家”“田秀才”，加強跟蹤培養。

（作者：安陽市委組織部，李常青、閆乃謙）