太原市杏花嶺區：選用“專兼輔”三支隊伍 集結網格治理“萬人團”

杏花嶺區是太原市的老城區、老工業區，老舊小區多，人口密度高，社會屬性復雜，居民訴求多元，基層治理難度較大。過去按每個網格覆蓋300-500戶、服務人群1000-1500人的標准配備1名網格員，力量明顯不足，治理效能得不到有效保障。杏花嶺區深入開展“千站萬人”強治理行動，在原有2367名村（社區）干部基礎上，打造了一支擁有8100名“專職網格員+兼職網格員+網格輔助員”的基層治理隊伍，同步配套建設996個“網格黨群服務微站”，推動人員、服務向網格下沉，打通基層治理“最后一米”。

劃細劃小微網格，不拘一格將人員“選進來”。通過網格基礎數據大清底，先“劃細”網格，對全區范圍內摸排出的1708個小區、6322個樓棟，特別是原來邊界交叉、歸屬不明的72個小區樓院重新細分網格，網格總數由原來783個增加為811個﹔再“劃小”網格，按照每個低層樓棟、每個高層單元、每50戶平房院落的標准，劃分了7289個“微網格”。在此基礎上，嚴把資格審查、群眾基礎、能力認証“三道關口”，選優配強“專兼輔”三支隊伍，實現“一網一人”全覆蓋。第一支是面向社會公開選，招錄了754名大專以上學歷的專職網格員。第二支是本土干部擇優兼，從去年退出社區“兩委”崗位的干部中選聘57名兼職網格員。第三支是社會資源深入挖，從駐地單位退休干部職工、居民黨員、物業人員等群體中招募7289名網格輔助員。特別是結合區情實際，優先從轄區企退黨員中招募765名網格輔助員，充分發揮他們黨性強、經驗足、地緣熟的優勢，讓他們退崗不褪色、作為有舞台。

各管一攤不扯皮，長短結合將人員“用起來”。專職網格員“一人專管一網格”，是基層治理的信息、宣傳、服務、矛調、協管“五大員”，承擔本網格基礎信息採集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛排查、特殊人群管理、公共服務代辦、政策法規宣傳、常態化疫情防控等8項職責。兼職網格員“好鋼放在刀刃上”，主要放在矛盾問題多、治理難度大的網格，是基層治理的“顧問團”，發揮人熟地熟情況熟的優勢，幫助專職網格員調處矛盾、化解糾紛，做好群眾工作。網格輔助員“一人一個微網格”，是基層治理的“前哨員”，具體負責“五上報、一協助”，上報信訪苗頭、安全隱患、矛盾糾紛、社情民意、突發事件及協助網格治理6項工作，近距離服務群眾。

四步連環實打實，個個問題“解出來”。第一步，問題上報。網格輔助員發現苗頭隱患立即上報，專兼職網格員協調解決，不能解決的事項，上報村（社區）。第二步，入站處置。按照公共服務代辦、社情民意收集、突發事件上報、信訪苗頭摸排、安全隱患排查、矛盾糾紛化解“六類問題”，分類進入網格黨群服務微站，村（社區）統籌力量集中處置。第三步，提級解決。對村（社區）無法解決的重大問題，鄉鎮（街道）根據需要“吹哨”，區綜治中心分流“派單”，相關職能部門“報到”，現場調查並限期解決。第四步，及時反饋。村（社區）和鄉鎮（街道）處置問題情況，由專兼職網格員、網格輔助員負責向群眾反饋結果，努力確保“小事不出網格，大事不出村（社區）”。

物質精神雙激勵，上升空間“留出來”。實行待遇區財政統一支付，管理區委組織部、鄉鎮（街道）、村（社區）分類進行的辦法。一是制度先行。建立工作例會、信息採集、網格巡查、情況上報、持証上崗、考核評價6項制度，以嚴格的制度加強網格隊伍日常管理，讓網格隊伍管理“有標准、有規范”。二是待遇留人。專職網格員，按照全市“基本工資+績效報酬+工作補貼”薪酬結構，並按照有關規定給予一定工作補貼，繳納“五險”﹔兼職網格員，每月發放固定薪酬﹔網格輔助員，區財政專門劃撥資金發放工作補助。三是事業激勵。實行“兩轉三優先”，打通“輔轉專、專轉社，優秀社工優先進“兩委”、優秀黨組織書記優先解決事業編、特別優秀的優先進鄉街班子”的職業發展通道。目前，全區已有40名專職網格員進入村（社區）“兩委”班子。

通過對“專兼輔”三支隊伍的精准“選”、實效“用”、規范“管”，讓大網格“粗管理”轉為微網格“精治理”，有效補充了基層治理力量，為基層治理能力提升注入強大動力。

（供稿：中共太原市杏花嶺區委）