始終堅持人才引領發展的戰略地位

習近平總書記高度重視人才工作，在中央人才工作會議上發表重要講話，從黨和國家事業發展全局的高度，全面回顧了黨的十八大以來人才工作取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，深入分析了人才工作面臨的新形勢新任務新挑戰，科學回答了新時代為什麼建設人才強國、什麼是人才強國、怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題。在我們開啟全面建設社會主義現代化國家新征程之際，習近平總書記強調“堅持人才引領發展的戰略地位”，對深入實施新時代人才強國戰略、加快建設世界重要人才中心和創新高地，具有重大指導意義。

史鑒不遠：人才對世界科技與文明發展具有重要引領作用

人類歷史上，科技和人才總是向發展勢頭好、文明程度高、創新最活躍的地方集聚。人類不同歷史時期形成的科學和人才中心，引領了不同歷史時期世界科技和文明發展。16世紀的意大利，文藝復興運動促進了科學發展，產生了哥白尼、伽利略、達·芬奇、維薩裡等一大批科學家，誕生了《天體運行論》、《人體結構》、天文望遠鏡等一大批科學名著和科學發明。17世紀的英國，培根經驗主義理論和“知識就是力量”的理念加速了科學進步，產生了牛頓、波義耳等科學大師，開辟了力學、化學等多個學科，成為推動第一次工業革命的先導。18世紀的法國，啟蒙運動營造了向往科學的社會氛圍，產生了拉格朗日、拉普拉斯、拉瓦錫、安培等為代表的一大批卓越科學家，在分析力學、熱力學、化學等學科領域作出重大建樹。19世紀的德國，產生了愛因斯坦、普朗克、歐姆、高斯、黎曼、李比希、霍夫曼等一大批科學家，創立了相對論、量子力學、有機化學、細胞學說等重大科學理論。20世紀的美國，集聚了費米、馮·諾依曼等一大批頂尖科學家，產生了貝爾、愛迪生、肖克利等一大批頂尖發明家，獲得了近70%的諾貝爾獎，產出佔同期世界總數60%以上的科學成果，集聚了全球近50%的高被引科學家。

人類進步發展的軌跡已經証明，重要人才中心和創新高地的建設，對科技和文明發展具有重要作用。當前，我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢。做好新時代人才工作，必須堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。

史跡可尋：中國共產黨始終高度重視人才工作

習近平總書記強調，無論我們走得多遠，都不能忘記來時的路，“歷史是最好的教科書”。回望中國共產黨的百年歷史，也是一部培養人才、團結人才、引領人才、成就人才的歷史。在革命斗爭中，中國共產黨匯集了各方面優秀人才，使中國革命取得成功，實現民族獨立、人民解放，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，也極大改變了世界政治格局。新中國成立后，黨和國家對人才重要性的認識不斷深化，並最終形成人才引領發展的國家戰略共識。20世紀50年代，新中國建立了規模化院校人才培養體系。為了解決知識分子問題，推動我國科技發展，黨中央於1956年1月召開關於知識分子問題的會議，周恩來作了《關於知識分子問題的報告》，對知識分子的階級屬性和社會作用作出了實事求是的判斷，並代表黨中央提出了“向現代科學進軍”的口號。改革開放以來，鄧小平提出“尊重知識、尊重人才”，作出“科學技術是第一生產力”的重要判斷，中國廣大知識分子和優秀人才迎來科學的春天。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，作出人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源的重大判斷，進行全方位培養、引進、使用人才的重大部署。習近平總書記多次主持召開中央政治局會議，研究人才議題﹔多次就深化人才體制機制改革、推動職業教育發展等作出重要指示批示﹔多次就重大方針政策制定，當面聽取黨內外各方面專家人才的意見建議﹔多次深入科研院所、高等院校、企業一線，實地調研人才培養使用﹔多次會見勞動模范和先進工作者，大力倡導勞模精神、勞動精神、工匠精神等。在充分調研和總結經驗的基礎上，召開中央人才工作會議，其規格之高、內涵之豐富，足以體現黨中央對人才戰略的高度關切。中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景，人才對國家發展的重要支撐作用更加凸顯。

史略可期：加快建設世界重要人才中心和創新高地

綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。人才是自主創新的關鍵，頂尖人才具有不可替代性。國家發展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢。奮進新征程，必須深化對我國人才事業發展的規律性認識，始終堅持黨對人才工作的全面領導，堅持人才引領發展的戰略地位，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持全方位培養用好人才，堅持深化人才發展體制機制改革，堅持聚天下英才而用之，堅持營造識才愛才敬才用才的環境，堅持弘揚科學家精神。

深化人才發展體制機制改革。堅持問題導向，著力解決多年困擾、反映強烈的突出問題。向用人主體授權，當務之急是要根據需要和實際向用人主體充分授權，真授、授到位。行政部門應該下放的權力都要下放，用人單位可以自己決定的事情都應該由用人單位決定，發揮用人主體在人才培養、引進、使用中的積極作用。積極為人才鬆綁，遵循人才成長規律和科研規律，進一步破除“官本位”、行政化的傳統思維。要完善人才管理制度，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來。完善人才評價體系，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，基礎前沿研究突出原創導向，社會公益性研究突出需求導向，應用技術開發和成果轉化評價突出市場導向，形成並實施有利於科技人才潛心研究和創新的評價體系。

加快建設國家戰略人才力量。戰略人才站在國際科技前沿、引領科技自主創新、承擔國家戰略科技任務，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設戰略人才力量作為重中之重來抓。大力培養使用戰略科學家，堅持長遠眼光，有意識地發現和培養更多具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才，形成戰略科學家成長梯隊。打造大批一流科技領軍人才和創新團隊，建立“卡脖子”關鍵核心技術攻關人才特殊調配機制，制定實施專項行動計劃，跨部門、跨地區、跨行業、跨體制調集領軍人才，組建攻堅團隊。造就規模宏大的青年科技人才隊伍，把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，重視解決青年科技人才面臨的實際困難，完善優秀青年人才全鏈條培養制度。培養大批卓越工程師，探索形成中國特色、世界水平的工程師培養體系，努力建設一支愛黨報國、敬業奉獻、具有突出技術創新能力、善於解決復雜工程問題的工程師隊伍。

全方位培養、引進、用好人才。錨定2035年躋身創新型國家前列、建成人才強國的遠景目標，下大氣力全方位培養、引進、用好人才。走好人才自主培養之路，聚焦解決基礎研究人才數量不足、質量不高問題。高校特別是“雙一流”大學要發揮培養基礎研究人才主力軍作用，全方位謀劃基礎學科人才培養，突破常規，創新模式，更加重視科學精神、創新能力、批判性思維的培養教育。建設一批基礎學科培養基地，建立交叉學科發展引導機制，培養高水平復合型人才。加大人才對外開放力度。結合新形勢加強人才國際交流，堅持全球視野、世界一流水平，千方百計引進那些能為我們所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創新要素為我所用。採取多種方式開辟人才走出去培養的新路子，使人才培養渠道多元化，儲備更多人才。用好用活各類人才，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實學的人才英雄有用武之地。建立以信任為基礎的人才使用機制，允許失敗、寬容失敗，完善科學家本位的科研組織體系。為各類人才搭建干事創業的平台，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，讓事業激勵人才，讓人才成就事業。

（作者系軍事科學院研究員）