山西省陽泉市郊區固庄村：探索“規矩治村” 解鎖“幸福密碼”

固庄村位於山西省陽泉市郊區北部，村庄緊鄰陽五、京昆兩條高速公路，交通十分便利。近年來，固庄村以村社治理和鄉村治理試點工作為契機，定制度、立規矩，開啟了黨建立村、制度管村、民主治村、文明興村的治理新實踐，走出了一條具有“郊區特色”的黨建引領鄉村治理之路。

“三定一交賬”，實現黨建立村。“村子富不富，關鍵看支部”、“支部強不強，關鍵看頭羊”。經過幾年的努力，固庄村形成了村黨總支領導的下的村務“三定一挂鉤”制度，打造“規矩固庄”。“兩委”和黨員定。堅持一切工作到支部，召開組織生活會，圍繞村庄發展，兩委成員和黨員在會上承諾踐諾，錨定全年工作方向。同時，把村干部的規矩立起來、嚴起來，黨員干部以身作則，率先垂范。聚焦群眾期盼定。黨總支帶領黨員和村民，成立了黨員志願服務隊、巾幗志願服務隊等10支志願服務隊，開展凝心志願服務、安心志願服務、貼心志願服務、愛心志願服務、暖心志願服務“五心服務”，及時了解群眾“急難愁盼”，研究制定相關規章制度。每項制度的出台，都讓村民參與表決，讓村民說了算。實行年終交賬制。每年召開年終交賬大會。會上，支村“兩委”和集體經濟組織的負責人要匯報當年工作情況，通報全年制度執行情況，開誠布公講問題，現場“辣味”十足。全體村民還要審議來年工作計劃，表決修訂完善各項管理辦法。

“三管一挂鉤”，實現制度管村。固庄村將原有的制度和試點工作以來新修訂的制度有機融合，實現細化權力清單和群眾行為要求，探索出“三管一交賬”的制度體系，並編成順口溜《規范用權常說》，便於干部群眾記憶。用好“清單+流程”，管好村干部權力。在“四議兩公開”的基礎上，增加了“動議”和“民議”環節。這解決了開不了村民大會、干部獨斷專行、村民代表不盡責履職等問題。將黨務和村務細化成30條權力清單，繪制出流程示意圖，實現了清單與流程的“一一對應”，並為每個清單流程設置了“一事一碼”，大家用手機掃描二維碼就能“一目了然”。創辦《固庄周刊》，管好村民幸福賬。將黨的路線、方針、政策，村裡的大事小情都以通俗易懂的文字、圖文並茂的形式及時告知。每家每戶都能收到黨支部、村委會主辦的《固庄周刊》，及時了解和掌握村裡的大事小情，讓村報成為村民生活的一個部分。編寫《固庄村村務管理匯編》，村容村貌換新顏。村支“兩委”結合試點工作和本村實際、深入研討並廣泛征求村民意見和建議，修訂完善了《固庄村村務管理匯編》。為了更好地讓干部和群眾熟悉掌握各項制度，村委會每年對制度知曉度和熟悉度進行全村考核，舉辦制度知識競賽，引導干部群眾全面掌握。

“三優一論壇”，實現民主治村。村支“兩委”一方面做好頂層設計，加強總體布局，用正向激勵的辦法，為村民提供“一居八免六獎兩補一金”的“五項幸福賬單”，真正做到了“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”。優化物質富裕，保障民生之本。固庄村為村民新建馨固庄園。房間內精裝修，實現了“拎包入住”，讓固庄人盡享現代美好生活﹔為村民免費提供日常福利、合作醫療、有線電視等八項福利，解決了村民的后顧之憂。優化精神富有，樹立模仿標杆。建立了紅色年譜廳、黨建工作站、黨群聯絡站、暖心服務站、群團工作站、新時代文明實踐站六個站室。翻新了初心園，建設了黨政廉潔庭院。優化幫扶措施，提升治理實效。村民大病住院，除執行新農合報銷政策外，余下部分村委會給予適當經濟補貼，多措並舉實現“老有所養、病有所醫”。開設“固庄論壇”，解決村民訴求。每季度讓干部、群眾把不清楚、不理解、想解決的事提到論壇上，干部回應，群眾解惑，取得了非常好的效果。同時，還針對涉農事項、熱點問題，定期邀請專家解疑釋惑，現場互動，探索形成“固庄論壇”基層治理新模式，實現“論壇小平台、治理大作為”，許多外村干部也會來這裡“取經”。

“三評一承諾”，實現文明興村。開展“十二星級文明戶”評比活動。一月一評比，一季度一量化、一年一匯總，三年一表彰，創建“十二星”文明戶一條街，發揮身邊榜樣示范帶動作用，發揮鄉賢道德感召力量和示范效應。開展“致富能手”評比活動。結合省市區委開展的發展壯大村級集體經濟專項行動，村支“兩委”採取“請進來”和“走出去”的辦法，帶領村民發家致富，定期開展評比活動，大大激發了村民的積極性。干部、黨員、群眾實現全員承諾。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，在黨員干部中大力開展民主承諾、公開亮諾、行動踐諾、嚴格督諾、綜合評諾的“五諾”行動。現在，村民安居樂業，形成了人人愛村、人人管村的良好氛圍。

（供稿單位：陽泉市郊區區委組織部）