福建三明大田縣：跨村聯建“齊心干” 黨建引領“加速跑”

走茶山棧道，看浪漫櫻花……茶園裡陣陣茶香、沁人心脾，櫻花園裡朵朵芬芳，迷人心眼。在這個春天，赴一場茶山之約，邂逅一場浪漫櫻花雨。

春節期間，三明大田縣屏山鄉連片開發、一體化打造的“大仙峰·茶美人”景區引來了大批游客，這裡有茶山棧道、櫻花園，遠近距離不到10公裡，給游客帶來了“很不一樣”的鄉村旅游體驗。整個春節期間，景區共接待游客近3萬人次，游客接待量持續增長。這一項目實施，得益於大田縣不斷深化“跨村聯建”黨建模式，有效整合了屏山鄉紅色文化資源和茶葉產業等旅游資源，推進全域旅游高質量發展。

組織聯建促提升

在鄉村振興的道路上，鄉村規模小、空心化，基層黨組織弱化、邊緣化，基層治理能力不足、服務功能不突出等問題，成了影響農村發展的制約因素。如何破解瓶頸，改變現狀?

大田縣選擇地域相鄰、產業相近、人文相親的農村片區，因地制宜組建聯村黨組織。在聯村黨組織的領導下，建立健全黨組織運行規則、議事決策等制度機制，共同研究解決區域內產業布局、經濟發展、村庄規劃等問題，實現對策共商、大事共議、難題共解、實事共辦，實現抱團發展，促進整體提升。目前，全縣已組建聯村黨組織42個，覆蓋行政村102個，打造出桃源鎮田園“黨建聯盟”、吳山鎮數字“產業聯興”等“跨村聯建”示范點。

“我們的鄉愁記憶長廊、岩馬·問水項目都已建設完成，煙房特色民宿主體正在進行施工中。”桃源鎮藍玉村副主任肖錦進說，項目建成后，將成為集旅游、餐飲、住宿、休閑、娛樂為一體的理想度假地。

這幾年，桃源鎮以黨組織為紐帶，將區域內的3個村級黨組織、7家企業和7個項目進行資源整合，推動轄區內資金統籌使用、土地集中流轉、資源統一盤活，交由企業統一運營管理，形成以“黨組織為核心，產業鏈為支撐”的田園黨建聯盟。

“我們因地制宜，把聯村黨課上在田園、活動放在田園、服務落在田園。以黨建促發展，加快現代農業、養殖業、鄉村旅游業發展，區域內共種植大白菊100余畝，發展訂單蔬菜500余畝，養殖湖羊3000余頭，打造桃源花海和東坂畬族特色旅游項目，修繕‘十裡五花橋’，田園黨建聯盟成效初步顯現出來了。”桃源鎮藍玉村黨支部市派第一書記練明榮介紹。桃源鎮走出了一條“黨建+農業+文旅+康養”的綠色發展之路，實現聯村黨組織村財增收10萬元以上，帶動就業150人，實現村財、村民 “雙增收”。

項目聯動促融合

一開春，下坑村的沿村景觀工程就開始施工，退役軍人研學基地住宿點進入設計階段，將於今年6月竣工驗收……

“在聯村黨總支的引領下，通過盤活村內閑置土地，入股上地村佳田農業開發有限公司，實現了村財增收，整個村煥發出了蓬勃生機。”下坑村支部書記廖青途對村裡的發展前景信心滿滿。

上地村系2019年度福建省鄉村振興實績突出村，下坑村與上地村地緣相鄰，但與上地村的差距卻越來越大。在市委、縣委大力推行“跨村聯建”黨建模式的背景下，前坪鄉積極探索實施強村帶弱村的“區域聯建”模式，由上地村、下地村、下坑村組建成立聯村黨總支，上地村“大校書記”林佳山擔任聯村黨總支書記，依托福建佳田農業開發有限公司，以“黨支部+合作社+公司+村民”模式，聯手打造區域內退役軍人研學基地、跑山雞養殖、反季節蔬菜等特色項目，由農業開發公司對接國企、軍隊等大中型單位供應縣域農特產品，大力推動了聯村集體經濟發展。

大田縣堅持區域統籌，實行項目“集中管理、連片建設”機制，對區域村庄建設、基礎配套、公共設施、環境整治等各方面進行規劃設計，推動區域發展基礎由“分散運行”向“跨村聯建”的轉變。2021年以來，共制定聯村規劃42個，實施聯村項目98個，整合資金3000多萬元，集中推進基礎設施、民生事業項目69個。

產業聯興促發展

“以前去福州看病要挂號、排隊，一來一去時間長花費也厲害，現在有了聯村遠程醫療系統，可以直接向省立醫院專家詢診，方便多了。”和洋村村民老林對聯村共享數字醫療十分滿意。

吳山鎮充分發揮優秀人才返村任職優勢和“數字陽春”示范引領作用，以陽春村為主導，聯合和洋村、梓溪村、東埔村，組建數字黨建聯盟，全面整合聯村農林、文旅等優勢資源，通過搭建陽筍春豆直播間、組建專業農業和旅游公司等方式，積極培育智慧農業、禪茶融合、民宿體驗等新興業態，在經營上推行“智慧管理”，探索“訂單農業”，開辟“雲上集市”，共實施聯盟共建民生項目12個，總投資3000余萬元，預計聯村每年每村可增加村財10萬元。同時，統籌聯村的數字政務、教育、醫療、養老等資源，讓所有村民共建共享民生基礎設施，切實打造宜居宜養的優質生活圈。

大田縣以產業發展為主線，立足各村在產業發展中的技術、人才、土地、項目、資金等不同優勢，通過互幫謀劃、互幫項目、互幫資金、互幫開發，抱團做大優勢產業，推動鄉村發展由“單兵作戰”向“抱團發展”的轉變，呈現出了鄉村振興多點開花、齊頭並進的美好畫面。

區域聯治促和諧

“我最后再警告你一次，如果你的雞再跑到我家菜地來踩，我就不客氣了！”“你家的菜地被踩了，你就跑來怪我，誰知道是不是別人家的雞踩的？”……1月4日，濟陽鄉聯合片區黨總支調解中心迎來了2位村民涂某進和涂某林。涂某進和涂某林分別是濟陽村、濟中村的村民，因兩村毗鄰，且地界不清晰，類似菜地被踩等糾紛時有發生。

聯合片區黨總支調解中心介入后，開展了走訪調查，向村干部和鄰裡了解情況，進行調解溝通，引導雙方換位思考，最后，涂某林同意對自家養的雞鴨進行圈養。同時，聯合片區黨總支以打造的市級“游古村落·品美人茶”示范線為契機，結合落實“居民夜談會”制度，以開展人居環境整治為主題的“聯村居民夜談會”。會上，濟陽村、濟中村的黨員、村民代表針對這一問題暢所欲言、建議獻策，最終，大家一致同意，從雞鴨圈養開始，逐步改善農村人居環境。

聯合黨總支成立以來，共同研究區域內產業布局、用地征遷、人居環境等重大事項17次、協調解決問題10個、化解矛盾糾紛8個，切實做到了組織共建、產業共謀、民生共商。

聚焦解決制約鄉村發展問題，大田縣探索實行以“組織聯建促提升、項目聯動促融合、產業聯興促發展、區域聯治促和諧”為主要內容的“四聯四促”工作法，不斷拓展深化“跨村聯建”黨建模式的外延內涵，引領農村區域化組團發展，以組織振興推動鄉村全面振興，探索實踐黨建引領鄉村振興、共同富裕新路徑。（葉紫妍 顏全飚）