持續整治群眾身邊腐敗和作風問題

黨的十九屆六中全會把“堅持人民至上”作為黨的百年奮斗十條歷史經驗之一，強調黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執政興國的最大底氣。

整治群眾身邊腐敗和作風問題，是習近平總書記和黨中央部署的重大任務，是紀檢監察機關堅持人民至上、堅持以人民為中心的發展思想的實際行動。各級紀委監委堅持人民群眾反對什麼、痛恨什麼，就堅決防范和糾正什麼，持續推動解決群眾“痛點”問題，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風問題的導向越來越鮮明，作為重中之重的工作格局越來越明確，整治工作取得明顯成效。2021年1月至11月，全國共查處群眾身邊腐敗和作風問題13萬余個，批評教育幫助和處理19萬余人，其中給予黨紀政務處分12萬余人。

從群眾反映強烈的具體問題入手，持續整治群眾身邊腐敗和不正之風

“養老社保領域：集中整治低保金管理發放不規范問題，糾正資金管理發放不規范問題19個、低保公示制度落實不到位問題43個。衛生和醫保領域：持續打擊欺詐騙保行為，追回醫保基金9.58億元，公開曝光違法違規案例1107起……”2021年底，山東省紀委監委公布了群眾身邊腐敗和不正之風專項整治工作成果。

山東省紀委監委立足職責定位，強化統籌協調，督促推動28個省直主責部門開展群眾身邊腐敗和不正之風專項整治。該省紀委監委加強重點問題線索交辦力度，不僅向各市紀委監委交辦轉辦群眾訴求、問題線索，還督促各主責部門排查梳理各自領域群眾急難愁盼問題。

為確保黨中央推動高質量發展、促進共同富裕等重大決策落地見效，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關適應人民美好生活需要從“有沒有”轉向“好不好”的變化，從群眾反映強烈的具體問題入手，堅持什麼問題突出就整治什麼問題，圍繞開展過渡期專項監督、民生領域突出問題治理、常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等，結合實際出台整治方案，細化工作舉措，上下聯動形成合力。

2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，黨中央對鄉村振興提出了新的更高要求。中央紀委國家監委印發《關於在國家鄉村振興重點幫扶縣開展專項監督促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的指導意見》，對開展專項監督作出部署。各級紀委監委切實加強政治監督，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動黨中央鄉村振興重點幫扶縣新部署新要求落到實處。

“由於國家和省級鄉村振興重點幫扶縣、其他脫貧縣和非貧困縣在政策享受、工作任務等方面存在差異，需要制定個性化舉措，分層分類開展專項監督。”甘肅省紀委監委有關負責人告訴記者，該省紀委監委把國家鄉村振興重點幫扶縣直接抓在手上，直傳壓力、推動落實﹔市州紀委監委把省級重點幫扶縣作為重點，監督推動實現既定目標﹔縣區紀委監委確定重點鄉鎮，開展綜合整治，推動解決突出問題。

甘肅省紀委監委先后6批次對重點縣區及所在市州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項監督工作進行實地調研督導，提醒和督促黨員領導干部特別是“一把手”堅決杜絕思想停留在過去、鬆勁懈怠、“刀槍入庫”和穿新鞋走老路等問題。同時，加大對不擔當、不作為、不落實，以及搞文山會海加重基層負擔等形式主義、官僚主義問題的查糾力度。全省查處鄉村振興領域腐敗和作風問題1112件，批評教育幫助和處理2223人。

緊盯群眾急難愁盼，圍繞教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等重點領域，針對停車管理、窗口服務、農村改廁、“一卡通”、供熱等方面群眾反映強烈的突出問題，各級紀檢監察機關堅持一地區一方案、一領域一專項，推動整治。

各地不斷鞏固深化掃黑除惡專項斗爭經驗成效，推進常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。2021年1月至11月，全國共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題8000余個，給予黨紀政務處分8100余人，移送司法機關800余人。

結合全國政法隊伍教育整頓，內蒙古自治區紀委監委開展政法系統違紀違法問題專項整治，堅決懲治執法司法腐敗，推動解決政法隊伍中存在的政治不堅定、司法不廉潔、執法不公正、遇事不擔當、作風不過硬等問題，做到同步排查廉政風險、同步核查問題線索、同步查處腐敗案件、同步解決頑瘴痼疾、同步推進建章立制。

專項整治期間，內蒙古自治區紀委監委全面起底、系統梳理黨的十八大以來反映政法系統黨員領導干部違紀違法問題線索，對已了結的問題線索“回頭看”，建立未結問題線索台賬。同時，把懲處涉黑涉惡“保護傘”與整治煤炭資源領域違規違紀違法問題、基層“微腐敗”大清掃等專項工作結合起來，綜合施策、持續整治。

嚴肅查處一批違紀違法案件，對侵害群眾利益問題“零容忍”

中央紀委國家監委對遼寧沈陽農村改廁效果差等問題跟蹤督辦，嚴肅查處部分農村地區“尬廁”氣人、愁人問題。針對案件暴露出的監督監管搞形式、走過場，主體責任缺失的問題，沈陽市給予33人誡勉以上處理。遼寧省紀檢監察機關緊盯投資擔保、工程招投標、工程結算、轉讓並購等，通過專項整治、專題調研、案件查辦、下發紀檢監察建議等方式，推動有關單位和部門完善決策機制，堵塞管理漏洞。

紀檢監察機關強化監督執紀問責，堅持嚴的主基調，對侵害群眾利益的違紀違法問題“零容忍”，在確保底線常在、“后牆”堅固的同時，深化以案促改、以案促治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

為做實日常監督，紀檢監察機關通過走訪調研、明察暗訪、開展“體驗式”“嵌入式”監督等方式，進一步擦亮眼睛、拉長耳朵，提高精准發現問題的能力。各地積極發揚貼近群眾的優良傳統，通過“馬背宣傳隊”“背包巡察組”“信訪驛站”等多種方式深入一線，近距離摸排問題線索，聽民意、排民憂、解民難。

針對地處偏遠、地形復雜、交通不便的部分村組，雲南省文山壯族苗族自治州富寧縣縣委巡察組採取“背包式巡察”，通過步行、乘船等方式深入各村小組與群眾同吃同住，同群眾面對面交談，詳細了解惠民政策落實、村集體經濟收支、疫情防控以及各類補貼發放等情況，先后走訪16個村（居）委會194個小組1400戶2400余人，共發現問題77個，為群眾辦實事75件。

在加大問題線索處置力度方面，各地保持尺度不鬆、力度不減，嚴查老問題、糾治新問題，強化重點問題督查督辦。黑龍江省紀委監委立足“監督的再監督”職責定位，聚焦窗口單位形式主義、官僚主義頑疾，對不作為、慢作為、亂作為等問題開展全面作風“體檢”。四川省紀委監委把養老保險專項監督納入人社系統重點行業領域突出問題系統治理范圍，加大統籌調度和督促指導力度。

凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。各地強化問題線索“存量清零、增量隨清”，通過開展全面起底、定期調度、挂賬銷號等措施，加大問題線索結清力度。河北省紀委監委成立整治群眾身邊腐敗和作風問題工作專班，採取“建賬—對賬—督賬—銷賬”形式，推進動態清倉。一方面，加強與各職能部門的溝通對接，建立線索信息交流、分析研判、及時移送、協查配合等協調機制。另一方面，按照“室組地”聯動機制，各監督檢查室督促指導聯系地區，一市一檔、逐一對賬、定期督辦、辦結銷賬。

各級紀委監委堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，通過典型案件剖析、開展旁聽庭審、專題民主生活會、制發紀檢監察建議書等方式，強化警示震懾、堵塞制度漏洞，做好“后半篇文章”。江西省紀檢監察機關嚴肅查處鄉村振興中的腐敗和作風問題510個，省紀委監委發出紀檢監察建議，推動在涉農資金專項督查中挽回經濟損失6100余萬元，在高標准農田建設項目專項整治中收回資金2700余萬元。

雲南省紀檢監察機關主動順應形勢變化和人民需求，以“小切口”推動“大整治”，深入開展整治群眾身邊腐敗和不正之風工作，嚴肅查處一批違紀違法案件。同時，為深化整治，發揮警示教育作用，該省紀委監委分3批曝光整治群眾身邊腐敗和不正之風案例18起，包括臨滄市滄源縣司法局原四級調研員萬家毅在疫情防控工作中吃拿卡要、曲靖市陸良縣交警大隊原一級警長保慶違反交通違法處理規定收受“好處費”等。

據統計，2021年1月至11月，各級紀檢監察機關共通報曝光群眾身邊腐敗和不正之風問題7700余起，持續釋放從嚴懲治的強烈信號。通過一次次監督、一個個案件、一項項整治，持續淨化基層政治生態，切實維護群眾利益，有力護航黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實到“最后一公裡”。

織密織牢監督網絡，提升基層紀檢監察組織監督治理效能

紀檢監察機關持續深化紀檢監察體制改革，聚力提升基層紀檢監察組織監督治理效能，加大對基層干部和公職人員監督約束力度，織密織牢基層監督網絡。各地紀委監委著眼基層換屆實際，分期分批全覆蓋培訓鄉村振興重點幫扶縣紀委書記，研發做深做實基層監督有關課程，切實提高基層紀檢監察干部能力素質。

在此基礎上，各地深化運用一年兩例會、縣統籌抓鄉促村、“室組地”聯動等有效機制，激活監督“末梢神經”，創新基層監督方式。去年12月，西藏自治區紀委監委召開鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項監督工作年度第二次例會，明確在脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接的過渡期、關鍵期，堅持查作風問初心，查責任問擔當，查漏洞問短板，查落實問成效，建立完善鄉鎮紀委片區協作工作機制，強化基層紀檢監察組織與村務監督機構的溝通協作、有效銜接，推動監督有效有力下沉落地。

“在前期縣紀委監委的督導提醒下，我們及時盤清債務底子，更新‘三資’監管系統數據，完善相關化債手續，按期實現了債務清零目標。”湖北省十堰市鄖西縣紀委監委第一督查組干部在上北隅村開展村級債務化解工作回訪督查時，該村黨支部書記說道。各級紀檢監察機關創新基層監督方式方法，堅持立足實際、守正創新，探索做實村集體“三資”提級監督、片區協作、巡審聯動、“互聯網+大數據”等監督方式。

積極運用信息化促進監督下沉落地、融入基層治理，呈現出漸成規模、持續發展、整合提升態勢。去年以來，湖北省紀委監委運用“鄉村振興和民生領域政策落實監察系統”開展監督檢查護航鄉村振興，用大數據精准發現群眾身邊腐敗和作風問題線索。十堰市紀委監委利用大數據系統，聚焦35類鄉村振興和民生領域項目，持續加強對脫貧工作成效以及脫貧摘帽后“四個不摘”情況的監督檢查，壓緊壓實各級黨委主體責任，共梳理追責問責線索3009條，發放紀律檢查建議書和整改函75份，追繳違規資金224.15萬元。

紀檢監察機關發揮監督在基層治理中的作用，把整治整改與完善制度、促進治理相結合，規范基層權力運行。四川省紀委監委深化拓展“清卡行動”成果，推動財政部門建成具備申請、審批、發放、監督、公示等多項功能的全省統一“一卡通”平台，對惠民惠農財政補貼資金實現全過程全鏈條監管，實現陽光發放、陽光審批、陽光監督。（李靈娜）