貴州省貴陽市觀山湖區：以高標准“全域黨建”推動全區高質量發展

近年來，貴州省貴陽市觀山湖區立足貴陽市新城區、中心區、窗口區、生態區和試驗區定位，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，把黨建工作放在重要位置,以高標准“全域黨建”推動全區高質量發展。

黨建引領，多方參與，筑牢基層黨建基石

充分發揮區委領導核心作用。成立黨建示范帶創建工程創建指導委員會等機構，制定出台相關文件，推動各項工作有序有力開展。按照抓黨建工作成效考核指標體系要求，對街道黨工委工作開展情況進行動態管理、督促檢查和跟蹤問效，組織召開推進會、現場觀摩會等方式進一步壓實工作責任。

織密基層黨建聯動網絡。在全區7個街道搭建共治委員會等平台，建立健全街道與駐區單位黨建聯席會議制度，實行街道黨政領導班子包片聯系社區、聯系駐區單位及以塊為主、條塊融合的雙向溝通協調機制，加強街道與駐地單位、行業黨組織共駐共建、互聯互動。在89個社區設置770個網格，將黨組織建在網格上，不斷完善社區黨總支、片區黨支部、網格黨小組和黨員志願服務隊“3＋1”的黨建格局。

強化社區黨組織戰斗力。社區黨組織與轄區單位簽訂共駐共建協議，以居民點題、協商議題、多方解題形式實現共治共享。推進社區內組織設置和活動方式創新，將公共服務、社會服務、志願服務等下沉到網格，完善“網格發現、社區收集、街道吹哨、分級響應、協同處置”管理服務機制，第一時間解決群眾訴求和困難，打通服務聯系群眾“最后一公裡”，將黨的政策和社區服務精准投放到千家萬戶。

整合資源，重心下移，構建治理高效的服務體系

抓基礎保障，夯治理根基。通過整合、改造、新建、擴建等方式，充分利用便民服務大廳等資源，建設布局合理、功能完備、集約高效的黨群服務中心（站），在商務樓宇和商圈市場建設特色鮮明、功能聚焦的區域性黨群服務中心（站），在人流量相對集中的城市主干道和商圈市場建立“紅色驛站”，健全完善工作保障和運行機制，推行“最多跑一次”改革和“一站式”便捷服務，切實提升街道黨工委抓黨建、抓治理、抓服務能力。

抓隊伍建設，強人才保障。狠抓社區干部能力素質提升工程，率先在全省開辦社區治理學校，已培訓12期600名社區工作人員。出台《觀山湖區社區隊伍建設工作方案》，推進社工職業體系建設，社區工作者分設A崗和B崗，根據學歷、工作年限、崗位等建立“五崗十七級”的薪酬體系，實行薪酬增長機制。合理設置社區工作者職數，全部實行招考進入，同時建立服務協議制度，由區民政局按年度做好招錄計劃，進一步改善社區工作人員隊伍年齡結構、知識結構，建強骨干隊伍，培養充實后備力量。將社區工作者教育培訓納入人才發展規劃，依托全區黨建示范點，開發現場觀摩教學和理論教學課程體系，培養“一專多能”的社區工作“全科人才”，持續提升和增強社區工作崗位吸引力。

抓效能提升，增強服務能力。推進“數治小區”智慧管理平台建設，推行智能化治理。將社區劃分為不同類型網格，落實專人、明確責任，形成中心統籌、平台支撐、網格處置的工作格局。同時，發揮網格員、公益律師、紅袖標志願巡邏隊等群體作用，筑牢安全“防火牆”，促進黨建工作與社會治理服務深度融合。探索推行社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業企業“三方共議”“雙向進入”黨建聯建新模式，構建黨建引領、條塊聯動、各方協同、群眾參與的社區治理新格局。

抓有效覆蓋，提升非公企業黨建質量。提煉摩根中心等在流動黨員教育管理方面的做法，形成《關於進一步加強和改進觀山湖區流動黨員教育管理服務的三條措施》，通過“一卡一函一冊一反饋”機制實現流動黨員教育管理一體化、清單化、精准化。總結非公黨組織工作經驗，推動非公企業與街道社區單位組織共建、活動共聯、資源共享，推進非公企業黨的工作從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。

鑄魂提質，有效賦能，開拓全域提升新路徑

突出政治引領，讓快遞小哥“聚起來”。以京東電子商務產業園區為基點，積極推進新興業態黨建示范點創建，啟動“紅色小哥 先鋒快遞”黨建工程。設5個黨小組，建成京東黨群服務站，設黨員活動室、心理咨詢室、法律援助室等功能陣地，讓快遞小哥不僅有“家”更有歸屬感，引領快遞物流等新興業態黨組織把黨建工作與企業發展深度融合，推動新興業態黨組織及黨員創先爭優。

加強融合共治，讓商圈活力“動起來”。統籌推進貴州金融城、西南商貿城等商圈黨建工作，通過建設西南商貿城商圈黨群服務中心等，將黨的工作和觸角在商圈市場、商務樓宇延伸。設7個功能板塊，成立6支志願服務隊伍，去年以來，為商圈內小微企業、個體商戶兌現政策扶持和發展資金100多萬元，減免租金3500余萬元。

凝聚各方力量，黨建賦能高質量發展“強起來”。以“創聚觀山”為品牌，搭建“貴州金融城人才之家”等人才發展平台，建成省級以上眾創空間2個，入孵企業超過200家。以拓展高技能人才為主線，建成2家國家級高技能人才基地、4家國家級技能大師工作室、5家省級技能大師工作室，聯動13家單位共同參與建立了專家信息庫，全面推進引育平台載體建設。成立人才服務聯勤聯動黨支部，優化人才創新創業環境，加強對各類黨組織黨建指導力度，開展“雙培工程”，組建人才服務專員隊伍，主動服務轄區重點產業企業人才。緊扣“產業鏈”編織“人才鏈”，打造觀山湖區汽車行業技能人才基地，持續壯大以汽車制造為代表的現代制造業技能人才隊伍。團結凝聚園區網絡視聽企業團隊和數百名網絡視聽領域人才，以“紅‘視’界 啟新航”為黨建文化品牌，將黨的工作延伸至網絡視聽新業態，有效整合市場資源，在黨建引領中推動園區視聽產業不斷發展。

（執筆：母文健）