強化黨建引領社區治理 堅持凝心聚力服務人民

習近平總書記在河北承德高新區濱河社區考察調研時指出，滿足老年人多方面需求，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年，是各級黨委和政府的重要責任。承德市深入貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神，把服務社區居民作為城市基層黨建重要內容，以“紅色領航共建共享”活動為抓手，大力加強城市基層黨建，全面提升社區治理效能。

強化黨建引領社區治理，充分發揮各級黨組織領導作用。承德市堅持把黨的領導貫穿基層社會治理全過程各方面，使基層治理始終沿著正確方向健康發展。一方面，全面推行“黨組織+網格化”管理服務模式。建立完善街道黨工委—社區黨支部—網格黨小組—網格黨員“鏈條”，將城市基層黨建融入網格單元，將黨員積分制管理落實在網格中，探索創新城市基層黨建與服務群眾、綜合治理深度融合，以網格黨建引領疫情防控、為民服務和社區治理，實現“人往網中走、事在格中辦”。營子區將城區劃分為64個網格，每個網格均成立黨支部，全區1500余名在職黨員干部定期到網格報到，深入開展“千名干部進萬家，服務群眾面對面”活動，群眾滿意度顯著提升。另一方面，持續推動“兩新”組織“兩個覆蓋”。順應新經濟新社會組織不斷涌現的新形勢，通過單獨組建、區域聯建、行業統建等方式，努力實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。雙灤區適應城市基層黨建發展形勢，堅持黨建統領、整合服務資源、創新服務方式，依托街道、社區、園區黨群服務中心，積極創新“企業驛家”黨建服務模式，推進將黨建工作嵌入商務樓宇、商圈市場，全面消除黨建“空白點”，同時發揮區域黨建聯盟、黨建聯席會議等作用，提升黨建引領基層治理水平。

持續延伸社區管理鏈條，讓服務成為城市基層黨建底色。承德市堅持把社區黨組織作為推進社區治理的“龍頭”，准確把握社區發展治理的著力方向，認真貫徹黨的群眾路線，時刻關注群眾需求，不斷增強服務意識。建立促進社區特殊困難群體精准識別、需求評估和精細服務等機制，將困境兒童、高齡獨居老人、獨居或重度殘疾人等特殊困難群體納入重點關愛對象。同時，承德市堅持把老有所為同老有所養結合起來，以黨建為統領、以社區為依托，以服務為宗旨，在離退休干部中推行“黨建+志願服務”模式，精心打造了“夕陽紅”志願服務隊、老黨員驛站、老黨員之家等黨建品牌，為老干部發揮作用提供有效載體。圍繞做好居家養老服務，承德高新區濱河社區專門建立社區居家養老服務中心和居家養老智能化信息平台。採取“年輕老人服務年長老人的方式”，組織老人、大學生成立志願服務隊，創建“時間銀行”，鼓勵社區年輕老人“今天為別人服務、明天免費享受服務”。通過政府購買服務、企業運營、社會參與的方式，解決老年人健康醫療、精神慰藉、生活照料等需求，服務范圍輻射社區及周邊1700多人。

健全多元參與的治理機制，打造共建共治共享的治理格局。緊密結合社區“兩委”換屆，構建以黨建為龍頭，社區黨組織、居民委員會、業主委員會、物業服務企業、樓門長、綜合服務站等“六位一體”的統籌協調機制，加快形成基層黨組織領導下的社區治理新格局。全面推行社區“大黨建”工作機制，充分整合社區轄區內機關、企事業單位、非公經濟和社會組織等共治力量，建立雙向資源和需求清單，健全黨組織議事規則，充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等組織作用，完善區域化黨建工作格局，補齊基層黨組織領導基層治理短板，實現區域內各領域黨組織互聯互動。豐寧縣濱河社區整合社區、業委會、物業公司三方力量，組建“居民議事會”，推廣“隨時說事”制度，對疑難問題提交由駐區單位、“兩委”成員、黨員代表等參加的“紅色議事會”，切實將矛盾化解在基層，問題解決在社區。灤平縣金色陽光社區緊緊圍繞增強基層黨組織政治功能“一條主線”，有效銜接組織網、自治網、管理網、服務網、信息網“五網覆蓋”，積極推動部門、黨員、協會、社企“四方聯動”，以組織共建、機制銜接、資源共享、功能優化等方式，有效發揮黨建工作“助推器”作用，構建起“一線五網四聯動”的城市基層黨建新格局。 

（作者為河北省承德市委非公經濟和社會組織工委副書記）