行賄受賄就該一起查

今后，行賄者的日子不好過了。9月初，中央紀委國家監委與中央組織部、中央統戰部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯合印發了《關於進一步推進受賄行賄一起查的意見》（以下簡稱《意見》）。這份具有法律效力的制度性文件發布，釋放出重拳出擊行賄，高度重視對賄賂犯罪的源頭治理和標本兼治，推進不敢腐、不能腐、不想腐的強烈信號，也被認為是我國反腐敗在制度層面又邁出重要一步。

腐敗問題的產生，有腐敗主體自身的主觀原因，也有其工作環境的客觀原因。大量的案例表明，腐敗分子的墮落有一個發展過程，在這個過程中行賄者是重要推手。行賄者為了謀求特殊利益、不當利益、非法利益對有關領導干部進行“圍獵”，是一些領導走上違紀違法道路的重要原因。更有甚者，為了維系和擴大其特殊利益、不當利益、非法利益，行賄者對有關領導干部不斷“投喂”，使其由“小貪”變成“大貪”、“蒼蠅”長成“老虎”。

一些行賄者之所以多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，除了利益驅動外，其中的重要原因之一是法治意識淡漠，總認為反腐敗斗爭的對象主要是受賄者，行賄者隻要不是公職人員，就沒有什麼風險，即便查實了也無需付出代價。的確，在以往的司法實踐中，對主動交代、檢舉揭發他人受賄犯罪的行賄人一般不追究刑事責任。這不可避免地造成了行賄者僥幸的心理：“出了事算別人的，我已獲利﹔不出事，就是一本萬利”，嘗到甜頭后變本加厲、肆意妄為，以行賄作為斂財的捷徑。

出現對行賄犯罪的“輕刑化”甚至“免責化”的現象，有多種因素：首先，部分行賄人行賄採取“一對一”形式，隱蔽性強，給取証帶來不小難度﹔還存在“一對多”或者“多對一”的情形，即一個案件出現“一個行賄人向多個受賄人行賄”或者“多個行賄人向一個受賄人行賄”的情形屢見不鮮，這使得辦案人員在核實証據時耗時長、過程復雜，取証難度大。其次，很多行賄人都是民營企業的經營者，對當地的經濟指標和就業率貢獻較大，辦案過程中既要查清民營企業相關涉案人的問題，又要盡可能避免對民營企業的生產經營產生負面影響，在實踐中容易出現“兩難”局面。

行賄不查，受賄難止。不論是哪種行賄行為，任何借口都不是行賄受賄的理由。行賄的法律成本過低，行賄者的膽子便越來越大，行賄之風就越刮越猛。受賄與行賄如同一枚硬幣的兩個面，寬容其中任何一面，都是對貪腐行為的縱容。正如專家所說，嚴懲受賄卻又寬縱行賄，這樣的反腐與一邊扔垃圾一邊掃地拖地毫無兩樣。而滋生腐敗的社會環境如果得不到有效治理，就不可能構建一個清正廉潔的政治環境。隻有“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍”“堅持重遏制、強高壓、長震懾”，行賄和受賄一同受懲，才能構筑起全民防“賄”的堅實堤壩，讓圍獵者與被圍獵者寸步難行。

如何解決民營企業相關涉案人在司法實踐中的“兩難”問題？此次多部門聯合印發《意見》，表明了對行賄治理的決心之大、力度之大，也凸顯了對行賄人的聯合懲戒效應。《意見》不僅讓行賄人受到相應法律制裁，同時提出要探索推行行賄人黑名單制度。一旦納入行賄人黑名單，涉案行賄的企業和企業家在市場准入、資質資格審核、招投標等方面將有很多限制。建立行賄人黑名單制度，就是為了增大行賄的成本和代價，讓行賄者在各方面得不償失、“賠了夫人又折兵”。

受賄行賄就該一起查。這既是法治的呼喚，也是人民的期盼。治理腐敗必須雙拳出擊，既打受賄，又打行賄，通過不懈努力贏得整個社會的海晏河清、朗朗乾坤。