一個社區為何能走出兩個“全國先進”

一個社區“兩委”班子，走出兩個“全國先進”，這並不多見。但在河東區二號橋街道陶然庭苑社區，2021年6月，就迎來了“雙喜”臨門──

一個是張麗，社區黨委書記、居委會主任，榮獲全國優秀黨務工作者﹔

一個是殷剛，兼任社區黨委副書記、公安河東分局二號橋派出所社區民警，被授予全國公安系統二級英雄模范。

“金花”遇上“警星”，聯手治理社區。如今，陶然庭苑社區已從“大雜院”變身“小花園”。不同的殊榮背后，同樣的心路歷程──堅持黨建引領，用心用情服務居民，激活共建共治合力，實現社會事務與社區警務雙促雙贏。

中秋節前夕，記者走進陶然庭苑社區，這裡綠草如茵，環境優美，和煦的陽光洒在綠色長廊的藤蔓上，老人推著童車陪著小孩玩耍，三五成群，有說有笑，一幅溫暖祥和的“陶然”畫卷扑面而來。

黨建引領：一顆“丹心”破解治理難題

“瓜菜遍地長，雞鴨滿地跑”，想起當初的陶然庭苑社區，張麗和殷剛不約而同地說出一個字“亂”。環境臟亂差，違建“比著蓋”，物業不作為，居民意見大。

解決社區治理問題，建強基層黨組織是關鍵。為了筑牢社區黨組織“軸心”作用，河東區著力構建區域黨建共同體，選優配強社區黨組織“帶頭人”。2017年11月，工作能力突出的張麗被選派擔任這裡的新“當家人”。

張麗坦言，聽說來陶然庭苑社區當書記，自己哭了一個晚上，這裡的問題有多難，作為業主的她心裡最清楚。好在還有比自己早來4年的社區民警殷剛搭檔，讓她心裡踏實了很多。

居民不滿，人心渙散，工作開展處處碰壁，如何凝聚人心，盡快找到突破口？大家形成共識：堅持黨建引領，先抓黨員隊伍。

“當時社區有49名黨員，就想把大家攢齊，開個黨員大會，聽聽意見建議。”張麗說起當時的情形，會上，居民沈阿姨給了社區新黨委班子的“見面禮”，就是給精神二級殘疾的兒子解決一輛輪椅。張麗明知道這種情況申請輪椅不夠資格，但她還是滿口答應了，因為她知道，一定要讓大家信任，不管有多大困難，哪怕是自己掏錢買一個也行。

“真沒想到，你們這麼快就把這事兒給解決了！”當天下午，當社區工作人員通過協調把愛心企業捐贈的輪椅送到沈阿姨家時，她自己都難以置信，這件事之后，沈阿姨逢人就講，這屆班子不一樣了！

從此以后，社區每月的主題黨日活動，黨員參與的積極性高了，就如何治理小區之“亂”爭相說出心裡話。“我們負責把征求的意見梳理后，列成清單，逐項落實。下個月黨日活動時，再給大家匯報，哪些干完了，哪些還沒干。”張麗笑著說，那時候他們就開始“向群眾匯報”了，2019年，市委將河東區率先開展的“向群眾匯報”做法向全市推廣。

真辦事，辦實事，方能贏得民心。隨著社區黨組織在居民心中威信的提升，大家參與治理社區的熱情也越來越高。社區107個樓門的樓門長，從原來的近40名黨員發展到了96個。

“一花引得百花開”。黨支部建在網格上，黨小組走進樓門裡，選出“紅色”業委會，引進“紅色”物業公司，成立以退休黨員為主的“社區黨員志願服務隊”……黨委推動、黨員行動、居民互動，陶然庭苑社區共建共治之花越開越艷。2021年，社區黨委榮獲天津市先進基層黨組織。

“剛來時，社區黨組織入戶開展工作，有的居民都不給開門。”殷剛對此感觸頗深，現在居民遇到困難，都要先找黨組織。

用心用情：一個“真”字啃下最硬骨頭

在張麗和殷剛的心中，最難啃的“硬骨頭”就是社區拆違。一樓依附搭建199間、“房上房”23處，近萬平方米的違建，是陶然庭苑社區“亂”中之最，影響小區環境、公共安全。

百姓的“急難愁盼”問題，再難也得干！2017年底開始，社區黨委對小區內的全部違建調查摸底，戶主是誰？住的是誰？違建多大面積？一戶一張表格，都得建立台賬。

為了不驚擾居民，社區工作人員丈量違建常常是“錯峰”出動，選擇的時間大多是中午和晚上，一次不行，再來一次。

“不願意拆除，業主肯定有自己的訴求。”殷剛和社區工作人員一起，每天爬上爬下，挨家挨戶做工作。“把想法說出來，我們各自領任務，不能單獨解決的，就大伙兒一塊集思廣益，肯定能找出辦法。”居民看到穿著警服的殷剛，聽著一句句發自肺腑的話語，漸漸地產生了信任。

“本來都好好的，你來了，就得拆！”對於張麗來說，這是聽到居民說得最多的一句話。“首先中央有文件，其次百姓有呼聲，不是我來了就得拆，我是代表咱社區居民的，你們有訴求，就跟我說。”張麗不厭其煩地一次次解釋。

一天夜裡，張麗下班正要回家。突然看到一樓一戶居民家七八個人圍坐在一起，她仔細辨認，這幾個人都是要被拆違的業主。幾經心理斗爭，張麗還是敲門進去了。“我知道大家都有難處，換位思考，我會和你們的心情一樣。我可以給大家當傳話筒，把訴求遞上去，具體解決方案，我也肯定帶回來。”從晚上8時到11時，3個小時聊透了，張麗也變成大家的“代言人”了。

下足“繡花功”，方能“見彩虹”。2018年3月10日，陶然庭苑社區成功拆除了第一家違建。到當年的5月，僅僅兩個月時間，所有的違建全部拆除。

用心用情服務居民，再冷的心也會被捂熱。採訪中，“用心用情”是張麗和殷剛提及最多的詞，“甭管是什麼事，隻要你用的是真心，用的是真情，老百姓都會理解的。”

社區警務： 一張“網格”融合基層治理

“小殷，咱去小區外轉轉……”一聽到巡邏隊隊員提出這樣的“建議”，殷剛就知道，准有問題等著他去解決。

在陶然庭苑社區，一支戴著“紅袖標”的義務巡邏隊被大家所熟知。這支由熱心公益事業、退了休的大爺大娘組成的隊伍，隻要出現在社區，總能讓居民有一種安全感。

“成立了義務巡邏隊，僅僅是我們探索創建的‘六融八合’社區警務工作法其中之一，就是發動社區各方面力量，通過警民共建共治共享，合力發現、調處矛盾糾紛，維護轄區平安。”殷剛自豪地介紹，2020年以來，社區刑事警情同比下降70%，治安警情同比下降80%。

深化基層警務改革，全市公安深入實踐。各公安派出所不斷推動社區警務與社區治理深度融合，讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感更加看得見、摸得著。

為了更方便快捷地服務居民，陶然庭苑社區成立了18個網格群，把業主全部納入群裡，“微信群絕不是簡單的形式，隻要建立起來，就意味著你要24小時在線，不能關機，隨叫隨到，否則，大家就不會信你了。”殷剛和張麗想法一致，建群隻需指尖一點，守群更需責任在肩。

小區內有樹木枯死，萬一倒了會砸車﹔凌晨兩點，“我們家沒電了，怎麼辦 ？”有居民私自安裝增壓閥導致暖氣不熱﹔社區很多樓面外牆皮脫落，會危及居民安全……接到微信“報警”，殷剛和社區工作人員就開始忙乎，他們的微信步數在朋友圈中總是排在前列。

現在，微信群已經成為社區化解矛盾的前沿陣地、便民利民的網上窗口，“網格+警格”的聯動聯治機制，將矛盾糾紛吸附在社區，確保“矛盾不上交”。

“殷剛不僅僅是社區民警，還兼任社區黨委副書記、副網格長，我們干活不分你我，隻要有事，或者人手不夠時，招呼一聲，抬屁股就走。”在張麗看來，社區警務和社區治理的融合，一定得合編、合心、合力、合拍。

“剛來社區時，晚上隔三差五我就能看到小區裡警燈閃爍，當時我的心就咯噔一下，壞了，又出事了，后來才知道是殷警官開著警車巡邏呢。”張麗說，現在社區民警從“下”社區變為“在”社區，真正跟社區工作人員融到一起，這是關鍵。

如今，津城每個社區民警多配備了一名輔警，增加警力，是為了更好地開展基層治理。目前，全市2021個社區警務室與社區黨群服務中心合署辦公，社區民警100%在社區“兩委”班子任職。（本報記者 程彥龍 韓雯）