黨建引領鄉村振興的“黃陂實踐”

黃陂，是武漢市面積最大、家庭戶籍人口最多的新城區。武漢全市1800余個自然村，三分之一位於黃陂。構建黨建引領的鄉村治理體系，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為鄉村發展動能、治理效能，對黃陂而言，是一道發展“必答題”。

黨建強，人心聚，鄉村興。近年來，黃陂區抓好紅色美麗村、善治示范村、綠色發展村、軟弱渙散村分類管理，在嚴密組織體系、壯大集體經濟、繁榮“紅色文化”、發揮黨員模范帶頭作用、打造示范集群等方面進行實踐探索，走出了一條黨建引領鄉村振興的新路徑。

建強組織堡壘 打造“黨建聯合體”

農村片區聯合黨委：以強帶弱 抱團發展

7月29日，中央組織部召開抓黨建促鄉村振興電視電話會議。會上，武漢市就“支部標准化、農民組織化、人才集聚化、發展融合化、治理精細化”五化興鄉舉措，作交流發言。農村片區聯合黨委便是“發展融合化”的重要舉措。

近年來，黃陂區創新設立“農村片區聯合黨委”，推進農村區域化黨建工作，獲中組部調研肯定，也被武漢市委組織部在全市范圍內推廣。

黃陂區域面積大、村灣多，發展治理難度大。該區按照“地域相鄰、人文相親、產業相關”原則，在19個街（鄉）黨工委與589個村黨支部之間，成立118個農村片區聯合黨委。每個片區下轄4個至6個村黨支部，街（鄉）黨工委班子成員擔任書記。

農村片區聯合黨委搭建起區域化議事平台，共同協商解決區域內的治理難題﹔搭建區域化發展平台，共同組建股份制經濟聯合社，統一引進產業項目，形成農村發展治理聯合體，實現黨建責任由“書記首責”向班子成員“人人首責”轉變、區域發展由“單兵作戰”向“協同抱團”轉變等“五大轉變”。

一村富不是富，共同富才是真的富。黃陂區在木蘭花鄉景區覆蓋的杜堂村、崇杰村、柏葉村等5個村，組建起杜堂片區聯合黨委。杜堂村主打旅游，崇杰村主打康養，柏葉村、北門村和八裡村主打現代農產品加工，服務景區酒店和養老市民，片區內實現了以強帶弱、抱團發展。蔡家榨街紅崗山片區聯合黨委選定“紅崗山”茶葉品牌,區域內6個村統一種植、統一產品標識、統一包裝,通過電商統一推廣銷售,促進區域各村增收。

一個黨員幫三戶：黨員聯戶 黨群同心

“村看村，戶看戶，群眾看的是干部。”2016年4月起，南洲田村開展了“一個黨員幫三戶”志願服務。每名黨員根據自身特長和能力，選定3名至5名幫扶對象，結成幫扶對子，從資金、技術、項目等方面幫助協調解決群眾實際生產和生活困難。

時任村支部書記王前喜結對的貧困戶何曉詠，兄弟二人均是孤寡殘疾人，居住房屋為年久失修土磚危房。王前喜自己拿出1000元，從民政部門申請2000元，從村集體拿出2000元，組織黨員群眾義務幫他們建起80平方米的磚瓦房﹔老黨員、退休公安干部鄭裕福，主動擔任村裡的義務調解員，獲得村民們一致好評。

目前，黃陂在全區范圍內推廣“一個黨員幫三戶”模式，組織每名黨員聯系幫助3戶村民，並在黨員家門口挂牌亮明黨員身份和聯系3戶村民信息，採取“周周訪、月月述、季季評”的模式，對聯系幫扶情況進行定期評議，實現黨員聯戶、黨群同心。

有困難不要怕、隨時給我打電話：民有所呼 我必有應

鳳凰寨村曾是武漢市重點貧困村之一，在推進脫貧攻堅中，鳳凰寨村黨支部注重發揮黨員先鋒作用，探索成立“黨員志願服務隊”，喊出了“有困難不要怕、隨時給我打電話”的口號。服務隊成立之初，服務對象主要為留守老人和留守兒童，服務內容主要是灌煤氣、接送、維修等，后來逐步發展到環境衛生整治、幫孤寡老人送飯、做衛生……內容越來越多，范圍越來越廣。隊伍裡有被譽為“萬能維修工”的龔斌，免費上門為村民維修﹔被稱為“及時雨”的龔志軍，家裡的小汽車隨時待命應對突發事件。

現在，鳳凰寨村由一個重點貧困村蛻變成為了遠近聞名的省級文明村、衛生村、生態村，形成了光伏發電、茶葉、荷稻小龍蝦養殖、採摘觀光農庄、養雞廠等8大產業。

如今，黃陂區在全區推廣“有困難不要怕、隨時給我打電話”黨員志願服務模式，成立維修、代辦、助學等不同類別的黨員志願服務小組2770個，以村支部為單位統一制作發放黨員連心服務卡，統一公布聯系方式和服務內容，受到村民一致好評。

壯大集體經濟 走上“強村富民路”

能人回鄉擔任第一書記：頭雁引領 群雁齊飛

選准一個人，帶富一個村。

2020年，黃陂區創新提出選派回鄉能人擔任村黨組織“第一書記”，發揮能人有反哺家鄉情懷、有資金技術的優勢，引領村級產業發展，帶動強村富民之路。一些被正式任命的“第一書記”走馬上任，帶領黨員干部為村裡出謀劃策、辦起產業、提供就業。

武漢海平樂器年產值超過5000萬元，生產的漢鑼等樂器行銷北美和歐洲。海平樂器有限公司董事長、六指街徐田村“第一書記”王志平，不僅把企業帶回了村裡，還手把手教會了很多村民成為調音師。如今，鑼廠有近60名工人，大多是徐田村及周邊各村村民。王志平說，海平樂器將繼續追加投資，擴大生產規模，預計用人規模將增長三分之二。

武漢尚愛家科技有限公司總經理黃飛，是祁家灣街王棚村“第一書記”。2016年，黃飛在王棚村投資建設武漢尚愛家科技有限公司，主營汽車、居家清潔用品電商銷售，年銷售額突破8000萬元。黃飛還在街道和村裡不定期為有志青年提供免費電商知識培訓，在他傳授和帶動下，30多名年輕人走上電商創業之路。

黃陂區配套出台“黃金30條”政策，在土地征用、金融信貸、獎勵資助等方面給予優惠政策和措施，鼓勵在外能人回鄉發展。該區通過回鄉能人擔任村黨組織“第一書記”，已實現回鄉創辦企業160余個，帶動2.5萬余名村民就近就業。

黨組織領辦合作社：支部有作為 村民得實惠

“農村富不富，關鍵看支部。”如何把分散的農民組織起來，把黨支部工作融入到產業發展、促進農民和集體增收之中，黃陂區一直在探索。該區積極探索黨組織領辦合作社，實現村集體增收和群眾致富雙贏。

六指街新博村，是南水北調工程移民村，農戶有釀造黃酒的習慣，但分戶釀制的黃酒標准不統一，產業沒有形成規模。2021年3月，該村黨支部成功申辦武漢楚尚道黃酒專業合作社，組織村民以黃酒、資金、勞動力等入股，合作社統一制作、銷售。黃酒淨利潤大幅提升，該村實現了合作社盈利、村民致富、村集體經濟增長，預計今年村集體經濟收入可達50萬元。

姚家集街雙河村地處偏遠，長期無產業支撐，曾一直是重點貧困村。村黨支部領辦的雙河泰業種植養殖合作社，目前已培育發展千畝油茶基地、千畝蜜桔基地、300畝苗圃基地、100畝鲌魚養殖基地、50畝獼猴桃基地等項目。村強了，民也富了，村民們都積極參與到美麗鄉村建設中。

國企聯村：以城帶鄉 結對幫帶

以工補農、以城帶鄉，武漢蹚出一條新路。今年起，武漢市委組織部、市農業農村局、市國資委開展“國企聯村”行動。黃陂區共有13個農村聯合黨委納入第一批行動計劃，分別與9家市屬國企結對。武漢市旅體集團採取“企業+合作社+農戶”模式，開展精品民宿建造項目，與王家河街玉枝片區經濟聯合社注冊成立合資公司——武漢金家譽旅游發展有限公司，引進知名民宿企業鄉伴文旅集團策劃設計高品質民宿，打造武漢民宿界新的標杆。武漢城建集團引入知名企業，聯合投資700多億元建設甘露山文創城項目，助推武漢市文旅產業轉型升級，並以甘露山文創城建設為契機，與前川街青鳳片區聯合黨委成立的勞務公司合作，帶動村民就業、集體增收。其他市屬國企也充分發揮國企資源優勢，精心謀劃產業項目，全面推進黃陂區鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。

激活紅色動能 共繪“鄉村新畫卷”

生態文化旅游環線黨建示范圈：連線成面 整體提升

基層組織建設，不僅需要“點”的突破，更需要“面”的提升。

木蘭大道、長塔公路、火塔線合圍而成的70公裡環線是黃陂靚麗的風景線。近年來，針對農村黨建點強面不勻的問題，黃陂區充分發揮環線上黨建品牌、生態資源、旅游景區、紅色文化、農業產業集聚優勢，提出“班子建設好、產業發展好、村庄形象好、鄉風民風好、社會治理好”五好黨組織創建標准，打造“生態文化旅游環線黨建示范圈”品牌，形成農村黨建示范集群。

為推動示范圈建設，投入5000萬元用於沿線黨員群眾服務中心提檔升級，省市美麗鄉村項目重點向沿線村灣傾斜，區直各部門主動下沉服務資源和力量，形成創建合力，實現連點成線、連線成面、整體提升。

走進木蘭大道上的羅漢寺街白塘村，村內白牆黛瓦，60棟楚風漢韻別墅錯落有致。該村探索“支部+公司+基地+農戶”模式，引進老來樂公寓、木蘭匯農業、糖果山農業等特色產業。武漢農業集團與白塘片區就珍稀食用菌工廠化種植示范園項目達成協議，採取“公司+村集體”的方式，成立合資公司，年產值有望突破1000萬元。

位於火塔線的王家河街勝天村，村域內已建成勝天農庄（4A級）和木蘭玫瑰園（3A）兩大景區，是目前湖北省唯一擁有兩大A級旅游景區的行政村。通過實施“三鄉工程”，農戶將閑置的農屋設計改造成民宿出租，每到旅游旺季都供不應求。2020年，勝天村獲評“中國美麗休閑鄉村”。同時，率先探索將祠堂轉變為紅色文化禮堂，獲評全國文明村。

“一村一品”“一區一特”“一環一景”，黃陂區通過在“黨建示范圈”內打造不同韻味的黨建精品村，形成各具特色的區域黨建聯合體，使“黨建示范圈”成為融自然景色和人文景觀為一體的“紅色風景圈”。同時，“黨建示范圈”位於黃陂區中心區域，下一步該區將探索示范圈層層輻射，帶動整體建強。

紅色美麗村庄：紅色引領 綠色發展

姚家山村，曾是新四軍豫鄂挺進縱隊司令部、政治部和中共豫鄂邊區黨委機關所在地，有大量紅色遺址。姚家山村積極探索“紅+綠”致富之路，依托紅色文化打造“武漢抗戰第一村”，依托綠色資源重點打造“武漢濕地風情第一谷”香溪谷。

今年，蔡店街姚家山村成為本年度武漢唯一納入中組部“紅色美麗村庄”建設的試點村。圍繞試點建設要求，黃陂區將姚家山村打造成為“黨建強村、紅色名村、產業興村、活力鄉村、美麗新村”。

今年，姚家山村內，對村灣環境進行了全面整治，新建了紅色文化廣場和聽黨課、學黨史的紅色大講堂﹔武漢產業集團幫助建成包含紅色影像體驗館、紅色歌謠體驗館等數個場景在內的“紅色經典體驗街”﹔成立了由革命后代、黨員志願者等20余人組成的“紅色宣講團”。如今的姚家山村，已成為重要的革命傳統教育基地，吸引省內外不少團隊專程過來進行紅色研學。

黃陂是革命老區，紅色資源豐富，該區正堅持以“挖掘紅色資源、傳承紅色基因、發揚紅色傳統”為抓手，積極推進“紅色美麗村庄”建設。目前，王家河街青雲村、蔡家榨街蔡官田村，已被納入武漢市“紅色美麗村庄”建設試點，正積極推進建設。

博士村官黨史教育基地：學黨史 辦實事

油亮整潔的柏油馬路、寬敞氣派的百姓舞台、庄嚴肅穆的黨史教育館……邁入黃陂李家集街朱鋪村，仿佛進入一幅美麗鄉村的風景畫中。

2015年12月，38歲的朱俊剛聽從組織召喚，回到朱鋪村擔起村支部書記。朱俊剛是海軍工程大學計算機碩士、武漢大學經濟學博士。回村前，他經營著一家保安公司，年收入過千萬元。當時的朱鋪村則環境差、風氣不好。

2017年開始，朱俊剛帶領村民將老村委會改造成黨史教育館。1800平方米的黨史教育館，迅速成為區內外開展黨史學習教育的熱門地。今年，市商貿集團“國企聯村”共建的黑糯玉米在中百超市上市銷售，給朱鋪村帶來新的發展機遇。如今，朱鋪村村級組織運轉有序，人居環境較大改善，集體經濟逐漸壯大，群眾對未來充滿期待……

黃陂區表示，將充分用好朱鋪村博士村書記、村級黨史教育館、獲評“全國鄉村治理示范村”等特色優勢，積極創建“博士村官黨史教育基地”黨建品牌。

評論

“黨管農村”的生動實踐

諸葛龍

鄉村是中國文明的根脈、承載鄉愁的沃土、億萬百姓的家園，“任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村。”

一段時期以來，農村地區農戶兼業化、村庄空心化、人口老齡化等問題比較突出。如何讓農村美、農民富、農業強，武漢市黃陂區以黨建為引領，探索出農村黨建的“黃陂經驗”，受到上級部門的充分肯定，受到社會的普遍關注。

農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。從創造性地建立“農村片區聯合黨委”工作機制，到以黨建為抓手推動“黨組織領辦合作社”“國企聯村”搞活農村﹔從引導企業家黨員、博士黨員等能人回鄉擔任“第一書記”的人才隊伍建設，到“一個黨員幫三戶”志願服務、“有困難不要怕、隨時給我打電話”等農村黨建品牌的惠農助民……在黃陂的數百個村灣，黨建引領帶來的是思想的提升、面貌的改變、活力的迸發。

行走在黃陂的鄉間，我們看到的是黨的建設全面覆蓋、黨群陣地集約高效、黨建引領成果豐碩、紅色文化繁榮發展的生動場景。這再一次說明，農村不是落后的代名詞，而是大有可為的新天地。實現鄉村振興，抓好黨建是根本。

黨管農村工作是我黨的一項優良傳統，重視並抓好黨的農村基層組織建設是黨員領導干部的政治責任。大力抓好農村黨建，建強支部堡壘，正是我們黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。

剖析農村黨建的“黃陂經驗”，我們更加清晰地認識到，切實扛起農村黨建的政治責任，以黨建促進鄉村振興，廣袤的中國農村將煥發新活力，百姓生活將更加富足。