“紅色物業”暖了萬家燈火

物業服務連著千家萬戶。隨著城市化進程加速，物業服務問題與日俱增。加裝電梯、文明養犬、設施失修、停車難充電難……類似的問題，許多小區居民都曾遇到。有的問題單靠物業公司解決不了，靠社區管不過來。

解決居民身邊的煩心事，關鍵是把各方力量組織起來，勁往一處使。從根子上破解，靠什麼？

靠黨建引領。近年來，合肥市以黨建引領“紅色物業”建設，大力推進物業企業和小區黨組織覆蓋，建立健全黨組織領導下的居委會、業委會和物業企業“三位一體”議事協調機制，整合各方力量資源提升小區治理，2019年以來已解決各類物業難題2萬多個。居民的事有人管、大家的事齊商議，小區治理水平大幅提升，居民幸福感不斷增強。

組織建起來，有了主心骨

小區治理必須得有主心骨。對此，蜀山區筆架山街道天鵝湖社區山水名城小區的居民感受太深了。

“以前小區為什麼亂？沒有黨支部，沒有戰斗力，一盤散沙！”居民周慶說，小區建成十余年，各種問題日積月累，監控失靈、垃圾如山，遇事找不到人，人心渙散……

天鵝湖社區黨委從摸排黨員入手，先建小區黨支部，再指導業委會換屆，新一屆業委會成員中黨員佔80%。新上任的黨支部和業委會聯合樓棟長、網格長，挨家挨戶做工作。物業人員和黨員齊上陣，一次性清理垃圾26噸，又推動安裝監控攝像頭、新建電動車車庫等，物業服務走上正軌。居民遇事有人管了：“問題在群裡一發，就有人上門來解決！”小區由亂到治，居民之間也從“老死不相往來”變成互幫互助。

山水名城小區的變身，是合肥黨建引領“紅色物業”建設的縮影。“一邊大量矛盾需調解，一邊治理力量閑置，需要黨建引領。”蜀山區委組織部副部長、非公工委書記洪星說，自從開展“紅色物業”以來，區裡有關物業問題的信訪量急劇下降。

近年來，合肥市把加強黨建引領基層治理作為市委“1號課題”，出台“1+8”系列文件推進，“紅色物業”是其中的重要組成部分。市裡專門出台意見，開展三年行動，明確“紅色物業”具體要求和配套舉措，推動落細落實。

首先織密基層組織網絡，推進物業企業和小區黨組織覆蓋。市、區兩級分別成立物業行業黨委，採取單建、聯建、派駐黨建指導員等方式，全市621家物業服務企業共組建黨組織337個，黨員從業人員2555人。健全“社區建黨委—小區建支部—樓棟建黨小組”三級組織體系，建立小區黨支部1115個、樓棟黨小組2000多個。

加強對小區業委會組建和換屆的指導把關。街道社區黨組織提前介入、靠前把關，引導在職黨員干部等參與業委會委員競選，全市新成立或換屆的業委會中黨員比例均超過50%。推行雙向進入交叉任職，推薦社區“兩委”成員進入業委會，黨小組長和樓棟長擔任業主代表，業委會主任、物業負責人擔任社區“兩委”兼職委員，吸納物業企業黨員職工進入小區黨支部任職。

頂層設計推動之下，“紅色物業”迅速形成氣候，“各吹各號”變為“吹響集結號”，小區治理為之一新。

“剛成立時不知道該怎樣開展工作，好在市裡推行‘紅色物業’機制，大家名正言順坐在一塊兒解決問題，拿不准的就請社區黨委給看看。”廬陽區海棠街道清華社區都市清華小區業委會主任杜文輝說。這是一個建成約20年的成熟商品房小區，曾是合肥市的一張名片。此前因種種原因，小區矛盾激烈，甚至演變為居民堵路、上訪。隨著社區黨委指導小區成立居民信得過的業委會，問題逐個得到解決，小區物業費收取率也從35%上升到93%。“名片又撿起來了！現在住著心情舒暢。”居民李長虹動情地說。

小區黨支部的建立、“紅色業委會”的出現，激活了小區裡的“紅色細胞”，許多黨員主動參與小區治理。“被感召了，沒想到還可以在小區裡做這麼多事情。”都市清華小區黨員居民沙楠今年加入黨員志願者隊伍，主動進行養生宣傳、組織看望社區衛生站醫護人員，“以前隻掃門前雪，現在很有成就感！”

在黨組織引領下，物業企業社會責任感更強了，成為小區治理的重要力量。“黨支部架起了居民和物業的橋梁。”寶文物業發展有限公司總經理孫守新看到了變化：“居民和物業以前對立，現在就像一家人，打個招呼，我們的保安就幫老人提著菜送到家。”

黨建引領，凝聚了各方合力。基層黨組織不再只是被動的“服務提供者”，而成為“群眾的主心骨”，從根本上解決了過去物業服務、小區治理“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的問題。天鵝湖社區黨委書記洪軍深有感觸：“以前我是‘消防員’，哪裡出問題去哪裡，經常焦頭爛額。現在一有苗頭，就組織各支力量來理順。”

平台搭起來，“三位一體”協商共治

組織建起來，不能唱“獨角戲”。切實發揮作用，解決好居民的急難愁盼，才能不負居民的期望。在合肥，各街道社區八仙過海各顯神通，建陣地、建機制，推動居委會、業委會和物業企業“三位一體”協商議事。

眼下，73歲的老黨員江侖潮又“上崗”了。他住在包河區萬年埠街道雲海社區東方藍海小區，在小區“一米陽光”黨群服務站裡志願服務，一早來燒上開水，拾掇一下，“幫大家做點事情，自己心情也愉快！”

“一米陽光”服務站就建在小區裡，利用樓棟閑置的架空層改建而成，凝結了三方合力：街道社區負責建設﹔物業出水電費、每周打掃﹔57名居民志願者常駐，排班管理。幾百平方米的服務站功能齊全，居民都愛來轉轉，慢慢熟絡起來。

“這個陣地把社區、居民、物業聯系起來了，大家協商議事有了平台。”萬年埠街道黨工委書記許春雨感慨，“對基層來說，我們要打通最后一米，服務零距離。”借助這一陣地，小區事大家齊商議，人車分流、垃圾分類等一系列工作得以推進。

陣地前移帶來治理前移。近年來，合肥市推動黨建服務陣地向小區延伸，除建成3個區級、51個街道級黨群服務中心外，還建成社區級陣地379個、片區級陣地379個，許多小區實現了“小事不出樓棟，大事不出社區”。

許多老城區用地緊張，咋辦？“硬件不行，我們搭軟件！”瑤海區長淮街道火車站社區寶文花園小區活動陣地少，社區黨委指導小區成立“網格共治委員會”，社區網格員、小區網格黨支部黨員、物業企業黨員、居民等打破壁壘，坐在一起商量事。

“最感謝這兩位，一個出錢、一個出力，把小區搞得這麼好，我們這裡一個煙頭都看不見的！”82歲的居民安勝芝指著物業經理和社區網格員，聲音洪亮地說。小區老年人多，大家一直希望能有一條塑膠步道。共治委員會協調組織、物業公司出錢、居民群策群力，方案細節都充分吸納了居民的意見。現在，老人們散步不用出小區，幸福指數很高。

“看起來很簡單的一個機制，把大家真正粘合在了一起。”瑤海區委組織部常務副部長袁乃玉說，組織建起來，要切實發揮作用，不能“幾張皮”。“共治委員會”機制，做到了社區為民服務、物業服務、群眾志願服務三個融合。

“周末議事廳”“書記工作室”“板凳會議”“民聲議事園”……在合肥廣大小區裡，活躍著由黨組織牽頭搭建的多方聯動機制，建立起社區黨組織領導下的居委會、業委會或業主代表、物業服務企業“三位一體”協商議事平台，以及聯動分析、聯動處置、聯動跟進工作機制，讓居民在家門口就能反饋問題、化解糾紛，居民參與率不斷提升。

“居民從‘邊上看’，到參與進來提意見，小區實現了黨組織領導下的協商共治。”火車站社區黨委書記薛衛蘭感到變化很大。居民由“服務對象”轉變為“工作力量”，小區事務真正做到了居民心坎裡。

資源融進來，奏響治理“大合唱”

經開區蓮花社區紫御府小區的居民曾飽受汽車鳴笛聲之苦。合肥海洋世界與小區一街之隔，一到周末，游客激增，海洋世界出入口容易堵車，不時響起急促的車喇叭聲，臨街一側的居民不堪其擾。事關企業和公共道路，社區管不著。咋解決？

社區“吹哨”，部門“報到”！街道社區協調有關職能部門，重新合理設計出入口，以單行道進出，解決了堵車問題，更解決了小區居民的堵心問題。

有的小區治理問題，解決起來難度不小，尤其需要基層黨組織上下銜接、左右聯動，最大限度地凝聚力量，形成組織優勢、服務資源、服務功能最大化。

合肥市、區分別成立城市基層黨建與基層治理工作領導小組，定期研究社區治理和物業管理重要事項，集中處理重大物業矛盾糾紛。例如，針對老舊小區加裝電梯難“頑疾”，市裡出台實施意見，對加裝電梯給予20萬元/台的補貼，老舊小區電梯加裝提速，居民出門更方便了。

街道（鄉鎮）和社區建立黨建聯席會議制度，由街道社區黨組織負責人召集，吸納業委會、物業服務企業中的黨員負責人等參加，圍繞群眾訴求實施物業管理年度攻堅項目，實現“群眾點單、社區派單、物業接單、多方助力”。同時深化駐區單位與街道社區黨組織結對共建，建立雙向溝通服務機制，讓“地理”上的“近”轉化為“情感”上的“親”。

小區也建立對接機制。紫御府小區建立“1+3+X”黨群議事會，“1”是小區黨支部，“3”是居委會、業委會、物業，“X”可以是片區民警、城管等不同事件中相應的單位和組織。借助這一機制，一批涉及外單位和職能部門的事件順利解決。

黨建“朋友圈”不斷擴大，關鍵時刻黨組織一呼百應。去年，巢湖遭遇百年一遇汛情，萬年埠街道離巢湖1公裡，非常危急。區裡要求街道1小時內迅速組織200人支援抗洪一線。號召一出，各單位紛紛出力，有的物業公司還把其他項目部人員調過來，1小時內組織起300人，許多單位捐贈慰問品。那一刻，街道黨工委書記許春雨感慨萬分：“這幾年黨建工作沒有白做！”據統計，疫情期間，合肥市3260名市直單位黨員干部下沉社區值守疫情防控一線﹔防汛抗洪救災中，市直機關共組建了138支黨員突擊隊、搶險隊，參加抗洪搶險的市直機關黨員干部3821人次，保障了居民生命財產安全。

你中有我、我中有你。現如今，基層治理力量匯聚在合肥市廣大小區，正形成共駐共建共享的強大合力，與居民一道奏響奔向美好生活的大合唱。（本報記者 魏杰）