同心合力調解記（深閱讀·關注基層民主協商）

緊鄰四川成都東三環的和美社區，是成都首批探索“黨建引領社區發展治理”的樣本社區。登上和美社區首創二期院落的居民樓頂，小菜園綠意盎然。

隻看眼前景象，完全想不到，這裡曾有個困擾社區居民的“養雞棚”。

樓頂養雞 影響鄰裡

事情要從去年夏天說起。

居民老高住在頂層，一天，沒通知物業、沒告知社區，突然在樓頂搭起小棚，養起了下蛋雞。越養越多，最后竟達到30多隻。

天氣炎熱，雞叫聲此起彼伏，氣味也不好聞，左鄰右舍備受其擾。社區投訴裡，最多的就數這個樓頂養雞棚。社區下決心，要好好勸導老高，拆掉這個養雞棚，還居民一個安靜的小區環境。

這工作不好做。物業公司經理和保安去敲門，老高讓他們吃了個“閉門羹”。社區工作人員敲開了門，老高“嘭”地關了門：“你們走，不關你們的事。”

為了處理好這件事，院落黨支部書記高天義想了很久，決定“制造偶遇”先摸摸情況。趁著老高接孩子的時候，高天義趕上去攀談：“咱倆是本家，你跟我說說，咋個想到要在樓頂養雞？能不能拆？”

“我自己養這幾十隻雞，下蛋給倆孫娃吃，安全、放心。雞糞還可以種菜，綠色、生態。”老高這次打開了話匣子，“我不是不知道大家伙兒意見大，可我也有自己的理由，買房的時候，開發商說樓頂使用權歸我，那我可以在樓頂種菜養雞。”

高天義回去查了檔案，確如老高所說，購房合同寫明老高有樓頂使用權。

居民參與 同心共治

高天義摸清了初步情況后，召集了院落黨支部成員和黨員群眾組成的“同心社”，開會討論，商議對策。老高看似有理，但雞棚影響了小區鄰裡，不能不處理。

同心社從“居民參與、同心共治、共建共享”得名，由和美社區黨委指導成立，整合了院落黨員、居民小組長、業委會、物業中心、社團組織等治理力量，主要發揮收集社情民意、調解矛盾糾紛、組織開展活動的作用，共同參與院落治理。首創二期是首個成立同心社的院落。

“這件事情上，該拆就得拆。”討論很熱烈，參與的院落黨支部委員、黨小組長、居民小組長、社團隊長意見一致。

“工作方法要得當。”高天義說，“都是鄰居，不能態度強硬。我提議還是想辦法，讓同心社成員輪流去做工作，爭取以理服人、以情動人。”高天義的提議，得到大家的認可。

“我去做老高老伴的工作，她是社區健身操隊隊長。”院落文體協會會長朱新蓉想起來，她曾幫忙協調過健身操和太極拳兩個團隊的場地問題，可能和老高老伴說得上話。

妥善解決 社區共建

“同心社把院落的‘能人’都吸納了進來，很多棘手的社區難事，通過大家不斷協商、想辦法，得到了妥善處理。”高天義有了同心社的幫助，解決起雞棚問題來輕鬆多了。他安排了3支隊伍，一支由朱新蓉帶隊，去做老高老伴的工作﹔一支由他帶隊，找老高講法律說道理﹔還有一支負責跟老高在外地的女兒電話溝通，從側面入手做工作。

經過多方努力，幾天下來，老高夫婦終於同意拆除雞棚，但同時提出：“女兒在外地工作，我們老兩口年紀大了，請社區幫忙拆掉雞棚。”

高天義一口答應：“我組織志願者處理。”第二天，同心社的志願者來到樓頂，幫助老高拆除了雞棚。事情解決后，老高在原地種了花草，樓頂再也沒有噪聲，而是多了一叢叢綠意。

“這次雞棚問題能較好解決，院落同心社功不可沒。”和美社區黨委書記羅熠說，和美社區戶籍人口加流動人口接近8萬人2萬戶，還有千余家商家和企事業單位，又緊鄰鐵路客流最大的東客站，是成都市人口密度和流動性最大的區域之一，工作千頭萬緒，僅憑25個工作人員和25個網格員，忙不過來，“同心社把各種力量整合了起來，發揮了共建社區的作用。”

在共同處理公共事務過程中，居民們的各項需求也得到了響應和解決，比如首創二期院落主動創造條件，為居民騰出了多個文體活動場所﹔回應居民對綠化的要求，引進各種綠植﹔舉辦了院落運動會、便民服務進小區、和美集市等活動，先后吸引群眾參與達3.3萬多人次，有效促進了鄰裡融合、小區和諧。

目前，社區、物業和同心社、居民的良性互動正在形成。羅熠介紹，社區正在其他院落推廣同心社的經驗做法，“和美社區大家共建，幸福家園其樂融融”。

《 人民日報 》（ 2021年08月15日 04 版）