從惠州百年黨史中汲取砥礪前行的智慧和力量

革命戰爭年代，惠州人民實踐孕育的高潭革命精神、東縱精神等，激勵著革命先輩們前赴后繼、奮起抗爭，為實現理想信念而不懈奮斗;

在波瀾壯闊的發展歷程中，惠州黨組織帶領人民抓住和用好各種歷史機遇，趁勢而上、攻堅克難，不斷開拓惠州事業發展新局面;

當前，中國進入新發展階段。惠州要建設一支忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍，充分發揮惠州開放型經濟的特點和優勢，搶抓“雙區”建設機遇，推動高質量發展，向著建設更加幸福國內一流城市目標奮勇前進。

一百年來，中國共產黨帶領惠州人民在東江流域、惠州大地篳路藍縷、艱辛探索，矢志不渝堅守初心使命，披荊斬棘創造輝煌業績，譜寫了一部蕩氣回腸的壯麗史詩。深刻回顧惠州黨組織百年光輝歷程，深入總結歷史經驗，有利於全市廣大黨員干部從中汲取智慧和力量，凝聚起全市人民開啟建設社會主義現代化國家新征程、深入建設更加幸福國內一流城市的磅礡動力。

以革命精神為引領，為理想信念不懈奮斗

偉大事業孕育偉大革命精神，偉大革命精神引領偉大事業。一百年來，在黨的領導下，惠州人民經歷了革命、建設、改革各個時期的磨礪與輝煌，惠州大地發生了滄桑巨變。

高潭革命精神點燃土地革命的火種。惠州是一片革命的熱土。辛亥革命時期，孫中山領導了七女湖和三洲田兩次惠州反清武裝起義。大革命時期，惠州是兩次東征的主戰場。土地革命時期，東江地區爆發的多次反蔣武裝起義在全國時間早、規模大、影響范圍廣。受彭湃發動海陸豐農民運動的影響，1927年惠東高潭建立了全國第一批蘇維埃政權，實施了全國第一部土地法——《沒收土地案》。南昌起義軍余部與廣州起義軍余部在高潭會師，共同建設保衛東江革命根據地。在革命斗爭血與火的淬煉中，形成了“忠誠如鐵、敢為人先、不怕犧牲、一往無前”的高潭革命精神，激勵著高潭和東江地區人民為革命奮斗。在革命戰爭年代，有2868名高潭群眾獻出了生命，佔當時全區人口三分之一﹔不足1000人的中洞，犧牲的群眾就有700多人。斗爭的殘酷，愈見信念的堅貞。在抗日戰爭和解放戰爭時期，革命之火再度熊熊燃燒，直到高潭勝利解放、回到人民手中。

東縱精神激勵全民族贏得抗日戰爭勝利。抗日戰爭爆發后，隨著日軍在大亞灣登陸，惠州正式打響了華南抗戰的第一槍。不久，“惠寶人民抗日游擊總隊”、“東江華僑回鄉服務團”等，在黨的領導下創建成立並積極抗日。1943年正式成立東江縱隊，發展成為威震南疆的一支抗日勁旅，形成了以“信念堅定、百折不撓的革命英雄主義精神，報國為民、勇於擔當的愛國主義精神，無私奉獻、開放包容的國際主義精神”為內涵的東縱精神。廣東人民抗日游擊總隊（東江縱隊前身）開展了蜚聲中外的“秘密大營救”，從香港營救出何香凝、柳亞子、鄒韜奮等800多位愛國民主人士、文化名人及國際友人，充分體現了共產黨人與愛國民主人士和文化名人肝膽相照、患難與共的關系，為鞏固抗日統一戰線、爭取最廣泛人士參加抗戰發揮了重要作用，同時為建立世界反法西斯統一戰線作出了積極貢獻。抗戰期間，東江縱隊與八路軍、新四軍一道，被朱德譽為“中國抗戰的中流砥柱”，為抗戰勝利作出了不可磨滅的貢獻。

惠州在革命戰爭時期，涌現了葉挺、高恬波、廖承志、廖似光、李源等革命先輩，孕育了高潭革命精神、東縱精神等一系列革命精神，不僅指引著東江兒女取得革命戰爭的勝利，而且激勵著惠州人民在社會主義建設和改革時期敢闖敢試、奮勇爭先，創造一個又一個巨大成績。在新時代新征程中，要在全市黨組織、全社會深入開展黨史、“四史”學習教育，用好惠州的紅色資源，傳承好革命傳統、紅色基因，發揚革命精神，激勵全市廣大黨員始終不忘初心、牢記使命，在新的歷史起點上把惠州改革發展事業不斷推向前進，再創新的輝煌。

善於把握歷史規律和大勢，勇於開拓進取、搶抓發展機遇

隻有順應歷史發展規律，善於搶抓歷史機遇，才能成為勇立時代潮頭的弄潮兒。在惠州波瀾壯闊的發展歷程中，惠州黨組織帶領人民，正確認識惠州所處歷史方位和發展階段，善於抓住和用好各種歷史機遇，敢於趁勢而上、攻堅克難，掌握了歷史主動，不斷開拓惠州事業發展新局面。

抓住我國工作中心轉移到經濟建設上來和第三次工業革命的機遇，大力實施工業立市戰略，實現了由農業大市向工業強市的轉變。改革開放后，黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來，農村體制改革向城市經濟體制改革延伸。惠州順勢而為，1984年提出“辦實業、打基礎”，大力發展外向型工業體系，引進港資、日韓、歐美公司興辦“三來一補”和合資合作企業，大力發展電子信息產業。

抓住國家持續擴大開放的機遇，成功引進中海殼牌、埃克森美孚等重大項目，實施大項目帶動戰略，構建了惠州百年發展格局。1993年后，惠州以“一港兩區”（惠州港、大亞灣經濟技術開發區、仲愷高新技術產業開發區）為平台，著力擴大對外開放。針對當時投資最大的中外合資項目擬選址大亞灣情況，惠州主動搶抓機遇，以充分的誠意、優質的服務和歷史韌性與外方進行談判。目前大亞灣石化區全國綜合排名第一、世界綜合排名第五。

惠州實踐充分証明，什麼時候我們緊跟黨中央重大戰略決策、順應國家發展大勢，什麼時候就能贏得歷史主動、獲得發展機會。當前，中國已進入新發展階段。我們要努力提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的戰略眼光和思維能力，充分發揮惠州開放型經濟的特點和優勢，搶抓“雙區”建設機遇，統籌集成全球資源和市場，構建聯通內外的貿易、投資、生產、服務網絡，努力在新一輪競爭中贏得主動、走在前列。要壯大電子信息、石油化工兩大歷史性形成的優勢產業，搶抓數字經濟發展浪潮，謀劃布局戰略性新興產業，構建起產業集群式發展梯隊，增強產業抗風險能力，為惠州經濟發展提供可持續的強勁動力。

顧全大局、團結協作，積極融入全國全省發展大局

無論是革命戰爭年代，還是社會主義建設和改革開放時期，惠州黨組織都牢固樹立政治意識、大局意識，善於從政治上看問題，講政治、講大局，把自身發展納入中國革命建設偉大事業“一盤棋”中來考量，以不懈奮斗為全局作出貢獻。

在革命戰爭時期。東江革命是中國革命的重要組成部分。1925年第二次東征勝利后，周恩來主政東江，實行民主政治、廢除苛捐雜稅、為民興利除弊等，是共產黨執政的第一次嘗試。東江縱隊堅持敵后抗戰，有力牽制打擊日軍，為全國抗戰勝利作出貢獻。抗戰勝利后，服從大局需要，東縱主力北撤。解放戰爭時期，東縱留守人員發展成的粵贛湘邊縱隊，與由東縱主力北撤組建的兩廣縱隊等南下部隊一道，為解放惠州及廣東全境作出了歷史貢獻。

在建設和改革時期。1961年至1963年惠陽地區所轄寶安縣，利用區位優勢，與香港開展小額貿易嘗試，不僅幫助群眾渡過了生活難關，也促進了邊境地區的經濟發展，為后來的對外開放積累了有益經驗。當年，為解決香港同胞嚴重缺水問題，惠州積極參與興建東深供水工程，1965年工程完工后，香港徹底告別了缺水的歷史﹔2006年工程進一步改造升級，保障了香港80%的用水需求。惠州多年來嚴格保護東江水質，“不讓一滴污水流進東江”，堅決保護好這一江“政治水、生命水”。1979年，惠陽地區積極支持成立深圳特區，支持把寶安縣改為深圳市，全力幫助解決建設用地問題﹔當年撥款1361.5萬元，將近年度財政預算收入的一半，為深圳特區起步解決資金問題﹔同時，抽調大批骨干參與建設，克服重重困難為特區創建作出了積極貢獻。

進入新時期新時代。惠州充分認識到肩上的重任，主動加強與深圳、東莞聯動合作，著力打造深莞惠經濟圈，推動珠三角一體化。2017年簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》、2019年發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》以來，惠州積極實施“雙區驅動”戰略，著力規劃建設“豐”字交通主框架，融入粵港澳大灣區和省“一核一帶一區”。近期制定了《惠州搶抓“雙區”建設重大機遇、深度融入深圳都市圈的行動方案（2021—2023年）》，主動對接學習灣區先進城市，為廣東打造新發展格局戰略支點作出惠州擔當。

積極融入“雙區”建設，發揮大灣區重要節點城市作用，以自身發展為全省全國作貢獻，就是惠州當前和今后一個時期的大局大勢，就是講政治、講大局的具體體現。我們要落實省委“1+1+9”工作部署，積極參與構建“一核一帶一區”區域發展格局，深入實施行動方案，全面加強與大灣區城市間的規劃、產業、科技創新、城市建設管理、生態環保等方面的協同合作。要以更加開放積極的姿態“融灣入圈”，主動拿出優質資源來對接合作，做到“有舍有得、小舍小得、大舍大得”，在與周邊城市的良性競合中重塑自身發展優勢。要構建“比學趕超”工作機制，以縣區為主戰場，瞄准大灣區或國內國際的先進城市，找准對比標杆，比出激情和信心，學出舉措和辦法，趕上先進標兵，超越舒適區間，不斷壯大縣域經濟，加快推動惠州高質量發展。

牢記初心使命、堅守人民立場，努力實現人民對美好生活的向往

百年來，惠州黨組織和廣大黨員干部始終牢記初心使命，始終把人民放在心中最高位置，堅持一切為了人民、一切依靠人民，保持同人民群眾的血肉聯系，依靠人民取得革命戰爭勝利，也帶領人民不斷創造美好生活，朝著共同富裕目標不斷邁進。

帶領人民爭自由和權利。經過浴血奮戰、艱辛拼搏，1949年10月惠州解放，惠州人民終於站立起來了，當家做主人，開始建設新生活。在社會主義經濟制度逐步建立的同時，社會主義民主政治不斷發展，人民群眾有序參與政治生活，民主權利得到充分保障。改革開放以來，惠州堅持“一手抓民主、一手抓法治”，積極發揮群眾主體作用，不斷完善基層群眾自治制度，創造了許多先進經驗。2005年，龍門縣永漢鎮馬星村探索試行“四民主工作法”，通過“民主提事、民主決事、民主理事、民主監事”，充分發揮村民民主自治權利，相關經驗在全省推廣，被評為第一屆“全國基層黨建創新案例”最佳案例。2009年起探索建立村（居）委會“法制副主任”工作制度，負責指導村（居）委會依法開展工作，開展法律咨詢和講座，提供法律援助，依法調處各類矛盾糾紛等，是新時期基層治理的創新嘗試。2016年，全國普法辦將相關經驗向全國推廣，被譽為依法治國方略的“鄉土實踐”。

帶領人民創造富足生活。新中國成立后，特別是改革開放以來，惠州人民生活水平逐步提高。從1988年到2019年，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增加了27倍、28倍多。多年來，持續實施民生財政，新增財力70%以上投入民生，各項民生事業日益發展，“惠民之州”品牌越擦越亮。2012年在全省率先開展基本公共服務均等化改革，創新工作機制，設立“市級專項統籌資金”，構建起“廣覆蓋、保基本”的民生安全網。2017年，惠州市在全省基本公共服務均等化公眾滿意度指標考評中位列第一。多年來高度重視扶貧工作，特別是2016年精准扶貧工作以來，決戰決勝脫貧攻堅，推動鄉村全面振興，2020年46個省定貧困村如期出列，勝利完成脫貧攻堅任務，切實做到“全面小康路上一個也不能少”。

帶領人民建設良好環境。惠州自上世紀90年代以來，全面啟動文明城市創建工作，在城市基礎設施硬環境，以及政務、法治、市場、人文等軟環境營造方面全方位發力，2009年1月以地級市總分第一的成績榮獲“全國文明城市”稱號，迄今已蟬聯“五連冠”。惠州還入列國家歷史文化名城，連續多年獲評全國社會治安綜合治理優秀市、“中國最安全城市”，奪取全國社會管理綜合治理最高獎項“長安杯”。在保持良好生態方面，執行嚴格環保措施，先后為“一條江、一座城、一座山、一個湖”立法保護，獲評首批國家生態文明建設示范市。

多年來，惠州一直秉持人民至上的執政理念，在大力推進經濟建設的同時，著力改善民生、加強社會建設，在推進基本公共服務均等化、文明城市建設等方面一直走在前列，開放包容、惠民利民成為惠州最鮮明的城市特質。未來，我們要深入貫徹以人民為中心的發展理念，以建設更加幸福國內一流城市為目標，發揚歷屆黨委政府突出民生導向、重視社會治理的傳統，以高質量的經濟發展支撐社會建設，以良好的社會和生態治理保障人民共享發展成果，努力成為大灣區環境一流、治理一流的品質之城。當前，要結合黨史學習教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，認真落實“1+10+N”為民辦實事清單，以“小切口”撬動“大變化”，切實解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。要統籌疫情防控和經濟社會發展，落實落細各項疫情防控措施，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。

勇於自我革命、不斷自我完善，各級黨組織創造力凝聚力戰斗力持續增強

隻有永葆生機和活力的黨才能帶領人民不斷開創偉業。在革命、建設和改革的各個時期，惠州黨組織堅持以自我革命精神加強自身建設和鍛造，努力探索基層黨建的有效方式，始終保持黨的先進性、純潔性，成為人民群眾干事創業的主心骨，帶領惠州人民取得一個又一個偉大成就。

堅持正風肅紀。惠州黨組織多年來堅持從嚴管黨治黨，大力正風肅紀，加強權力監督制約。1997年大力整治“不正之風”，解決“房子、車子、票子”問題。多年開展“萬眾評公務”活動，在媒體開辟“行風熱線面對面”欄目，著力轉變機關作風，提高行政服務效率。2004年率先在全省進行公車改革，消除“車輪上的腐敗”。十八大以來，堅持全面從嚴治黨，力推公共資源交易、中介超市等改革，規范權力自由裁量權，努力把權力關進制度的籠子。貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息反“四風”，堅決懲治腐敗，干部隊伍保持了良好的精神狀態。

堅持基層探索。新世紀初，惠城區小金口鎮積極探索農村黨員聯系村務工作責任制，進一步增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力，相關經驗在全省推廣。自2003年起，惠州開始黨代會常任制全國試點，相關探索獲得中組部充分肯定。2008年作為全國23個試點之一，深入開展學習實踐科學發展觀試點，收到了良好效果。多年來，惠州注重加強基層黨建工作，眾多黨建經驗做法獲得推廣。

堅持和加強黨的全面領導，是事業發展進步的根本保証。當前，惠州搶抓“雙區建設”機遇，實現“二次創業”目標，既要靠各級黨組織的堅強領導，也要靠一支有強大戰斗力的干部隊伍來落實、來執行。我們要把作風建設作為全面從嚴治黨、提升工作效能的切入點和突破口，對形式主義、官僚主義的頑瘴痼疾來一次大清理，對低效拖沓、敷衍塞責、不思進取的工作作風來一次大整頓，讓黨員干部從思想上緊起來、行動上快起來，讓惠州的黨風政風煥然一新。要將作風整頓與加強基層黨建有機統一起來，推動基層黨員干部作風建設取得實質性改進，將基層黨組織打造成為“比學趕超”、引領發展的堅強戰斗堡壘。

（課題組成員：羅顯波、盛瑛、胡嘉峰、張飛宇）

來源：惠州日報