黨建引領社區發展治理

孩子們在社區的美學空間畫畫、唱歌，暢游在知識的海洋﹔擁有一技之長的年輕人在社區有了用武之地，歸屬感日益增強﹔老人們在社區享受義診服務，晚年生活舒心安逸……

2017年以來，成都市把黨建引領社區發展治理作為城市轉型升級的著力點，堅持“黨建統領、體制破題、發展治理、做活社區”的總體思路，加快建設高品質和諧宜居生活社區，推進城市治理體系和治理能力現代化。

基層黨組織搭建平台，助力志願服務

在成都市新都區，活躍著一支志願者隊伍，名為“豐行俠”。

“‘豐行俠’是新都區參與城鄉社區發展治理各類群體的代名詞。”新都區委相關負責人介紹，取名“豐行俠”，就是想通過這支隊伍，弘揚助人為樂、扶正揚善、見義勇為的志願精神，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

近年來，新都區積極構建“黨建引領+文明實踐+社區發展治理”新格局，不斷推動新時代文明實踐在全區深入開展。2020年，新都區成立企業黨建聯盟，選派黨務干部擔任企業黨建工作指導員，動員企業員工參與社會志願服務。目前，新都區有2000余名“豐行俠”活躍在街頭。

為鼓勵“豐行俠”成員在城市治理中發揮作用，企業黨建聯盟內179家“兩新”組織（新經濟組織和新社會組織）設立了200余項愛心項目。高家社區黨群活動中心設置“豐行俠驛站”，為志願者提供歇腳、喝水、充電和簡易醫療等服務。有的藥品公司常態化為“豐行俠”提供防暑降溫藥品。

“我們堅持以黨建為引領，積極發揮基層黨員先鋒模范作用，引導更多社會力量參與社區治理。”新都區委組織部負責人說。基層黨組織搭建平台並整合相關資源，使得志願者團隊從自發參與社區治理，發展到規模化、規范化、常態化參與城市治理。

在成都，“棗媽說事”“春熙孃孃”等一批志願者團隊蓬勃發展，287萬名注冊志願者為城市發展注入活力。

調動各方力量，合力推進社會治理

前不久，成都市溫江區和盛鎮綦臨社區的網格員蔣洪川，在日常巡查時發現一個地方人員聚集，培訓人員正在夸大宣傳保健品功效。他馬上掏出手機，通過“網格e家”向街道綜治中心上報情況。很快，派出所民警在網格員的配合下，把30多名老年人勸離現場，並對組織者依法處置。

“我所在的網格片區老年人比較多。”蔣洪川說，除了入戶開展反詐宣傳外，他還組建微信群，在群裡分享防范詐騙手段的措施。同時，居民也可以在微信群裡反映各類問題，經核查屬實，按程序為其發放群防群治獎勵。

成都線上線下齊發力，創新“黨建引領、雙線融合”社會治理機制，建立了“市、區、街、社區、網格、小區”六級黨組織縱向聯動體系，形成了有機統一的社區“五線工作法”，還探索出找黨員、建組織、優機制、抓服務、植文化的小區“五步工作法”，整合調動各種力量共同參與社區發展治理。

如何激發群眾參與社會治理的積極性？成都組建15家社區基金會，出台志願服務激勵辦法，打造“在社區·愛成都”志願服務品牌，全市3.2萬個機關、企事業單位、“兩新”組織開展社區共建項目10萬余個。

創新機制，多為群眾辦實事

夜色已濃，樂聲悠揚，成都市錦江區沙河街道五福橋社區音樂廳裡，居民們陶醉在動聽的樂曲之中。

“我們以場地換服務，不花一分錢，讓居民每年體驗100場高品質公益音樂演出。”五福橋社區黨委書記胡宇介紹，音樂廳運行以來，社區居民踴躍參與，還創建了合唱團和童聲班。這不僅盤活了社區閑置資產，也營造了高品質生活新場景，激發更多居民共同創造美好生活。

“像社區音樂廳這樣的‘美好生活工程’，在我們這兒有很多。今年，我們發動轄區內各社區、企業黨組織，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，充分發揮基層黨組織作用，創新開展‘主體責任項目化，我為群眾辦實事’活動。”沙河街道黨工委書記郭夏明告訴記者，通過定問題、亮措施、晒實績、評效果，街道黨工委對各單位特色化服務群眾事項進行項目化監督管理，督促各級黨組織用心用情用力解決群眾感受最直接、反映最強烈的問題。

民有所呼，我有所應。近年來，圍繞建設踐行新發展理念的公園城市，成都市堅持以黨建為引領，編制出台公園社區規劃，分類設計城鎮社區、鄉村社區、產業社區建設標准，充分發揮街道社區基層黨組織戰斗堡壘作用，創新建設公園社區。全市推動老舊院落改造、特色街區創建等11大類3097個項目，打造運動健康、文化創意等特色主題社區100余個、產業社區40個，新建社區綠道1000條。

《 人民日報 》（ 2021年05月29日 07 版）