一幢樓，就是一個“豎起來的社區”

從陸家嘴金融城黨群服務中心所在的上海中心大廈22層向外眺望，腳下的車輛川流不息，遠處的高樓鱗次櫛比……提起上海陸家嘴，大多數人想到的是金融中心、時尚商圈。但很多人不知道，陸家嘴還是“支部建在樓上”的發軔地。

從無到有——

樓宇黨建發軔

上海浦東新區東方路877號，嘉興大廈。這棟24層的商務樓，在周邊高樓林立中並不打眼。而在1999年，嘉興大廈可是相當醒目的一幢高樓。這裡，是全國第一個樓宇聯合黨支部的誕生地。

自20世紀90年代起，隨著樓宇經濟在上海悄然興起，各幢樓宇中集聚企業數量不斷增多，其中的白領黨員、組織關系在外地的流動黨員數量不斷增長，如何加強樓宇中的黨員組織教育管理，成為無法回避的問題。

“當時，嘉興大廈有8名流動黨員，他們想開展組織生活，卻苦於找不到組織。”濰坊新村街道黨工委副書記鄒文介紹說，1999年6月，浦東新區和濰坊新村街道以此為契機，在嘉興大廈建立全國首個樓宇聯合黨支部，成為上海乃至全國第一家依托商務樓宇這個經濟單元建立的，不依托單位行政體制，跨地區、跨行業、跨所有制的基層黨組織。“支部建在樓上”初具雛形。

建組織、讓黨員回“家”……樓宇這個豎起來的“立體社區”，正式被納入基層黨建的軌道。

2004年10月，《中共中央組織部關於進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》提出：街道、社區黨組織要指導、協調和支持駐區新經濟組織、新社會組織建立黨組織。對暫不具備單獨建立黨組織條件的，可採取“支部建在樓上”等方式聯合建立黨組織……

走進嘉興大廈黨群服務中心，黨史學習黑板報、照片牆、擺滿繪本的“父母加油站”等迎面而來，空間雖小卻充滿家的味道。目前，嘉興大廈聯合黨支部已“升格”為嘉興大廈黨委，黨組織和黨員規模也從1999年的1個支部、8名黨員發展到72個支部、1836名黨員，覆蓋周邊41幢商務樓宇。

聚沙成塔——

強服務強功能

“日常藥，你用對了嗎？”“聊聊上海中考名額分配新政”“解讀數字人民幣”……在嘉興大廈黨委的活動預約系統上，近期要開展的活動一經公布，名額就被“秒殺”。

“這些活動非常貼近我們大樓黨員和員工的工作生活”，通茂大廈第一聯合黨支部書記蔡雨辰經常參加活動，深有感觸，“我愛人對看牙有畏懼心理，前幾天我帶她來參加牙醫義診活動，黨群服務中心的環境讓她放鬆下來，也接受了治療。”

陸家嘴樓宇黨建從1.0版的“建組織”，逐步發展為2.0版“送服務”、3.0版“強功能”。“如何最廣泛凝聚樓宇裡的黨員群眾，我們一直在探索。”陸家嘴金融城綜合黨委專職副書記朱德兵說。

商務樓宇裡，新經濟組織和社會組織居多，其人員構成和工作性質有自身特點，“三會一課”很難做到時間、內容、人員“三落實”。“支部黨員分布在不同單位，經常這個出差那個有事，光約定開會學習的時間就很難。”嘉興大廈第一聯合黨支部書記曹建華2000年就來到嘉興大廈工作，正如他所說，當時開展支部活動存在種種困難。

如何破題？靠不斷增強黨員活動的吸引力、支部工作的凝聚力。

近日，一堂頗具特色的黨課在濰坊街道各樓宇黨支部裡開講：支部黨員從嘉興南湖講到嘉興大廈，從黨史開篇講到改革開放最前沿，還一起拼搭紅船模型。這是嘉興大廈黨委自創自制的沉浸式情景黨課之一，“這樣的黨課‘走心’又‘走新’，是一次心靈的洗禮。”參加黨課的黨員大多年輕新潮、思想前衛，他們說，《永不消逝的電波》《大國工匠》《浦東，我“濰”你而來》這些自制黨課讓大家找到了初心。

隨后，陸家嘴按照“共建共享”理念，場地由企業提供、黨組織具體運行，打造開放的黨群工作平台。同時，把突出政治功能作為樓宇黨建首要任務，開展“三個同步”掃樓機制，實施把黨員培養成骨干、把骨干培養成黨員“雙培工程”，探索黨員政治生活管理積分制。建立“雙向認領”機制，推出“三張清單”，實現需求和資源的有效對接，樓宇服務項目從黨建服務到政務服務、生活需求、精神文化服務不斷拓展。

融合破圈——

“樓事會”真管事

2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情打亂了人們的工作生活。習近平總書記指出，“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。”

陸家嘴緊鄰上海外灘，在31.78平方公裡土地上，集聚了285幢商務樓宇，入駐企業4萬多家，從業人員50多萬。這其中，又有110幢億元樓、32幢十億元樓、62幢百億元樓。疫情發生以來，經濟社會發展受到沖擊，嚴格的疫情防控要求更為陸家嘴金融城的管理帶來挑戰。

“樓裡底數不清，哪些人從北京來、哪些從武漢來，都需要反復登記。”浦東新區區委組織部兩新黨建處相關負責人說，疫情對他們最大的挑戰是——走不進樓。“要想細致掌握樓宇內所有人的情況，單靠黨組織的力量還不夠。”

對此，浦東新區和陸家嘴各級黨組織與熟悉樓宇情況的物業進行合作，一起開展“掃樓”行動，為樓宇內的企業、員工送去防疫物資，幫助臨時需要隔離的員工找房子。幾個月下來，陸家嘴不僅平穩渡過了疫情最嚴重的時期，黨組織還與各樓宇的企業和員工結下了“戰友情”。

“黨組織還能為樓宇企業做什麼？”此次疫情讓浦東新區區委組織部副部長、區社工委書記徐可畏意識到，“我們真正需要的不是辦公地點這些形態，而是功能，要把有形變無形。”

2020年4月起，在浦東新區區委組織部的指導下，陸家嘴金融城在上海中心等6幢重點樓宇試點推出樓事會制度。樓事會成員由樓宇黨組織書記、物業管理方負責人、業主代表、黨員職工代表等組成。再從這些人員中，推選1名政治意識強、綜合素質好、熟悉樓宇業主情況、有較強的組織協調能力和志願精神的黨員成員擔任“樓長”，全面負責樓事會日常工作。

樓事會並非只是開開會、記記台賬，而是要推動解決樓宇企業經營和發展的“急難愁”問題，為陸家嘴營造良好的營商環境——

面對“后疫情時代”，樓事會積極幫助企業恢復經營生產、企業高管跨境流動，推動星月集團、正大集團等16家樓宇業主為596家中小企業減免租金7290多萬元。協調交通銀行、浦發銀行等金融機構對餐飲企業等提供8000多萬元低息貸款﹔

充分發揮樓事會在招商引資中的橋梁紐帶作用，樓長兼任樓宇信息員，黨建督導員組團經濟包干員，促進企業服務與黨建工作聯動，樓事會共協調樓宇與入駐企業洽談200余次，協調鳳凰衛視、妙盈科技等企業順利入駐﹔

陸家嘴金融城樓事會聯合上海市基金同業公會，成立上海基金業—陸家嘴金融城投資者教育基地，向廣大投資者提供信息咨詢、風險提示以及投資知識的普及，致力於營造理性投資文化和健康市場生態﹔

建設“樓信通”樓宇信息系統，實現樓宇集成化服務。依托樓事會，整合陸家嘴樓宇協會、金融城理事會、樓宇發展專委會等各類資源，掌握樓宇企業信息、稅收稅源信息、租賃變動信息，跟蹤樓宇租金、出租率、企業稅收、營收等數據，對樓宇和企業“精准畫像”，實現一體化樓宇經濟綜合服務﹔

……

截至目前，陸家嘴金融城39幢億元樓樓事會共收集問題150多項，已對接139項，順利解決50項問題，黨建“軟環境”正在成為促進發展的“硬實力”。

“在4.0‘善治理’階段，我們主要做了體制、機制、內涵三方面探索和創新。”徐可畏介紹說，陸家嘴以樓事會構建善治理的體制，即由黨組織牽頭，業主或物業具體負責，政府有關部門協同推進，企業主體廣泛參與，建立共建共治共享的樓宇治理的體制性格局。實行以“樓長制”為核心的一系列工作機制，“樓事樓議”“樓事樓辦”“樓事樓管”。同時，把經濟治理、社會治理、城市治理納入樓宇黨建的范疇，拓展了樓宇黨建工作的內涵。

如今，“有事找樓長”已成為陸家嘴企業、員工的共識。“下一步，陸家嘴將探索樓長任期制、建立樓宇志願者隊伍等，繼續推進樓宇黨建4.0版深入發展。”徐可畏說。（本報記者 付瑜）