用好組織處理措施 督促領導干部始終忠誠干淨擔當

近日，中共中央辦公廳印發《中國共產黨組織處理規定（試行）》（以下簡稱《規定》）。《規定》公開發布之際，中央組織部負責人就《規定》制定印發和貫徹執行等問題，回答了記者提問。

問：請您介紹一下制定《規定》的背景和意義？

答：組織處理是教育干部、管理干部的必備手段，是全面從嚴治黨的重要措施。近年來，許多黨內法規都對組織處理工作提出了要求，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門堅持從嚴管理監督干部，在組織處理工作方面也積累了一定的經驗。但從實踐看，組織處理在方式、程序、要求等方面還缺少統一規定，工作還不夠規范。為進一步加強組織處理工作，推進組織處理與紀律處分、法律責任追究有機銜接，構建更加完備的干部管理監督制度體系，黨中央加強頂層設計，將制定組織處理制度納入了黨內法規制定工作規劃。中央組織部會同中央紀委國家監委機關，認真總結經驗，深入開展調研，廣泛聽取意見，研究起草了《規定》。《規定》是第一部專門就組織處理作出全面規定的黨內法規，為貫徹落實新時代黨的組織路線，從嚴管理監督干部，建設忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍提供有力保障。

問：請介紹一下《規定》的總體考慮和主要內容？

答：制定《規定》主要有4個方面考慮：一是鮮明體現全面從嚴治黨要求。深入貫徹習近平總書記關於從嚴管理監督干部的重要指示精神，貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持嚴的主基調，突出政治監督要求，堅決處理對黨不忠、從政不廉、為官不為、品行不端的干部。二是突出重點，以領導干部為主，著眼解決干部隊伍存在的突出問題。三是堅持精准科學、規范有效，力求做到界定清晰，要求明確，便於執行。四是注重制度銜接，與有關法律法規相協調。

《規定》共十九條，主要包括4個方面內容：一是明確了組織處理的指導思想、方式、原則、適用對象等。二是明確了組織處理的適用情形，以及不予或者免予組織處理的情形。三是對組織處理的程序、影響期、申訴、糾正等作了規定。四是對組織處理文書材料制作保管，受到組織處理干部的后續管理、重新使用等作了規定。

問：《規定》對組織處理的概念和方式作了明確，請介紹一下有哪些主要考慮？

答：組織處理是我們黨長期使用的一種干部管理監督措施，在一些法規文件中都有體現，但一直未對概念作出完整的界定，對包括哪些具體方式的認識也不盡相同。《規定》認真總結組織處理工作經驗，與有關黨內法規相銜接，將組織處理界定為黨組織對違規違紀違法、失職失責失范的領導干部採取的崗位、職務、職級調整措施，包括停職檢查、調整職務、責令辭職、免職、降職。其中，“違規違紀違法、失職失責失范”概括了需要給予組織處理的問題情形，“崗位、職務、職級調整”體現了組織處理的職務相關性，“停職檢查、調整職務、責令辭職、免職、降職”涵蓋了組織處理方式。誡勉和引咎辭職沒有列為組織處理方式，主要考慮是，誡勉在有關規定中明確為日常管理監督方式，引咎辭職有領導干部主動擔責涵義。這兩種方式雖沒有列為組織處理方式，但均可以依據其他相關法規執行。

問：《規定》的適用對象和適用情形有哪些？

答：《規定》適用對象為各級黨政機關、事業單位、群團組織中擔任領導職務的黨員干部。非中共黨員領導干部、不擔任領導職務的干部，以及國有企業中擔任領導職務的人員參照執行。《規定》明確了組織處理的16種情形及兜底情形，將政治監督放在首位，聚焦突出問題，體現鮮明導向，涵蓋了干部政治表現、履行職責、工作作風、遵守組織制度、道德品行及廉潔自律等方面。同時，貫徹嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重精神，明確規定對符合“三個區分開來”要求的失誤過失，可以不予或者免予組織處理。

問：組織處理的職責分工和程序要求有哪些？

答：按照黨管干部原則，《規定》明確黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行組織處理職責。有關機關、單位在執紀執法、日常管理監督等工作中發現領導干部存在需要進行組織處理的情形，應當向黨委（黨組）報告，或者向組織（人事）部門提出建議。

在組織處理程序方面，《規定》明確對領導干部進行組織處理，按照調查核實、提出處理意見、研究決定、宣布實施4個環節進行。堅持黨委（黨組）領導、分級負責，實事求是、依規依紀依法等原則，組織（人事）部門根據調查核實情況或者執紀執法等機關認定結果、有關建議，以及領導干部一貫表現、認錯悔錯改錯等情況，綜合考慮主客觀因素，研究提出組織處理意見報黨委（黨組）研究決定。

問：領導干部受到組織處理后，對重新擔任領導職務、進一步使用或者提拔任用，以及評優評先等有哪些影響？

答：《規定》明確，領導干部受到組織處理后重新擔任領導職務、進一步使用或者提拔任用有不同的影響期：受到調整職務處理的，1年內不得提拔職務、晉升職級或者進一步使用﹔受到責令辭職、免職處理的，1年內不得安排領導職務，2年內不得擔任高於原職務層次的領導職務或者晉升職級﹔受到降職處理的，2年內不得提拔職務、晉升職級或者進一步使用。受到組織處理的領導干部，當年不得評選各類先進。受到調整職務處理的，當年年度考核不得確定為優秀等次﹔受到責令辭職、免職、降職處理的，當年年度考核隻寫評語不確定等次。

問：《規定》在組織處理申訴、糾正方面是如何規定的？

答：組織處理關系到干部的切身利益，《規定》注重對干部權利的保障，設定了專門的申訴糾正程序。《規定》明確，領導干部對組織處理決定不服的，可以在收到組織處理決定后，向作出組織處理決定的黨委（黨組）提出書面申訴。黨委（黨組）應當在收到申訴的1個月內作出申訴處理決定。領導干部對申訴處理決定不服的，可以向上級組織（人事）部門提出書面申訴。上級組織（人事）部門應當在2個月內予以辦理並作出答復。對組織處理存在事實認定不清楚、責任界定不准確的，黨組織應當重新調查核實，處理不當的，應當及時予以糾正。

問：請您談談如何抓好《規定》的貫徹執行？

答：制度的生命力在於執行。黨中央對貫徹執行《規定》提出了明確要求。各級黨委（黨組）要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實主體責任，把組織處理工作放在推動全面從嚴治黨向縱深發展的大局中把握，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅決調整處理違規違紀違法、失職失責失范的干部。各級組織（人事）部門要發揮專責部門作用，不斷完善工作制度機制，提高政策的執行能力和水平。有關機關、單位要立足職責、加強協作，發現領導干部存在需要進行組織處理的問題及時提出建議。貫徹執行《規定》，要堅持實事求是、精准科學，做到查核問題准確全面、界定責任客觀公正、處理方式輕重得當，使對干部的處理經得起檢驗。要堅持懲前毖后、治病救人，對受到組織處理的干部加強教育管理，督促認真反省、積極改正，影響期滿、表現好且符合有關條件的，按照干部選拔任用等有關規定予以使用。

《 人民日報 》（ 2021年03月29日 02 版）