新技術助力基層治理智能化（新論）

　　治理機制的變革與治理技術的創新相結合，重在提升群眾的參與度、政府的服務性，有助於調動各方共同參與社會治理的積極性，使社會治理“活起來”“動起來”

　　一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層，加強和創新基層社會治理，要循序推進基層治理效能提升，持續推進社會治理智能化、智慧化，力求打造共建共治共享的社會治理新格局。

　　黨的十八大以來，習近平總書記對加強和創新社會治理作出了一系列重要指示。“十三五”期間，各地區各部門不斷加強和創新社會治理，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，取得了良好成效。同時，基層治理點多面廣，仍存在一些短板和弱項。如何有效動員基層群眾參與治理、如何和諧化解鄰裡糾紛、如何做好社區精神文明建設工作、如何增強基層黨組織的凝聚力等等，一系列問題有待在治理實踐中加以解決。

　　加強和創新基層治理，科技支撐必不可少。習近平總書記指出，“要更加注重聯動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”。不久前，筆者在浙江省衢州市調研發現，當地借助大數據、雲計算、人工智能等技術，有效解決基層治理技術供給不足的問題，為實現社會治理智能化注入動力。調研時筆者的一個突出感受是，當地群眾能靈活掌握各種小程序和軟件，類似“村情通”APP已借助信息化建設在衢州市龍游縣的行政村廣泛使用，基本實現了村情民意電子化、辦公辦事掌上化。科技改變治理方式，不僅讓老百姓“少跑腿”，而且提高了辦事效率，增強了群眾滿意度。

　　小小“村情通”是技術發展的產物，也在一定程度上說明，推動政府決策科學化、社會治理精准化、公共服務高效化，離不開使用信息化手段感知社情民意、暢通溝通渠道。比如，浙江溫州打造“智慧村社通”平台，集政府監管、村務管理及公共服務等功能於一體﹔湖北武漢開發“智慧平安社區”APP，涵蓋社區服務、一鍵報警、活動信息等多項功能﹔廣東珠海優化智能化服務供給，依托黨群服務中心推進城鄉社區綜合服務平台建設，努力打造“15分鐘黨群服務圈”。這些案例表明，治理機制的變革與治理技術的創新相結合，重在提升群眾的參與度、政府的服務性，有助於調動各方共同參與社會治理的積極性，使社會治理“活起來”“動起來”。

　　習近平總書記在基層代表座談會上指出：“‘十四五’時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。”推進智能化治理，促進業務融合、服務融合，提高治理效能大有可為。在此過程中，還要充分發揮基層黨組織的作用，把黨支部建在平台上、將群眾集中在社區網絡上﹔充分發揮德治的社會教化作用，把村規民約納入網絡德治教育渠道。利用科技賦能基層治理，用“小程序”辦好“大事情”，以服務全程全時、管理高效有序來實現基層善治，將更好凝合力、聚人心，助力經濟更富活力、社會更有秩序、生活更加美好。

　　（作者為東北大學城鄉社區建設研究院副院長、教授）

　　《 人民日報 》（ 2021年02月03日 07 版）