“四個雙向”聚發展合力

編者按

如何促進鄉村兩級干部思想上互相溝通、工作上互相支持、落實上互相監督，實現鄉村兩級工作同頻共振？去年以來，河南新野縣積極探索鄉村兩級黨組織書記“四個雙向”述職評議機制，讓鄉鎮干部“轉轉身”“眼睛向下”，把對上負責與對下負責統一起來，把抓黨建與促發展融合起來，讓鄉村兩級黨組織思想同心、目標同向、行動同步。

雙向述職傳壓力

1月11日，河南新野縣鄉村兩級黨組織書記抓基層黨建述職評議會同步召開，15個鄉鎮黨委書記和270個村黨支部書記坐在一起，亮成績、談不足、謀發展，坦誠交心。

“我們鄉引回優秀人才4名，新選4名年輕優秀村支部書記，推選11名年輕優秀返鄉創業人員進入村‘兩委’，破解以往村干部人選匱乏的狀況。接下來，我們准備對外出務工人才進行全面摸排，建立鄉土人才信息庫，線上常態聯系，引導他們返鄉做貢獻。”上庄鄉黨委書記任義卓說。

“轄區環境有待改善，部分道路還不暢通，群眾反饋問題多。2021年，我們要實現轄區5個社區背街小巷全面道路硬化、亮化、綠化目標任務……”漢華街道黨工委書記戈陽波說。

2020年終黨建述職評議中，該縣改變以往“下級向上級單向述職”的模式，圍繞亮點成績、問題短板、下一步打算3個方面內容，讓上級也向下級述職，使村黨支部准確領會貫徹鄉鎮黨委決策方向，讓鄉鎮黨委充分掌握村級實際情況，實現鄉村兩級工作同頻共振。前高廟鄉黨委書記高清林說：“現在我要代表黨委向與會的支部書記、黨員代表、群眾代表述職，而群眾最知道我們工作的得失，摻不得一點水分。述職評議更實了，壓力更大了，干勁更足了！”

雙向評議達共識

“張書記，雖然老庄村是歪子鎮最偏遠的村，但是我們帶領群眾發展中草藥種植1千多畝，集體經濟突破了10萬元。希望今年鎮裡能幫助我們把入村路重新修一下。鎮黨委要一碗水端平，不能把項目都放到‘臉面村’。”歪子鎮老庄村黨支部書記楊永良向鎮黨委書記張永峰直言。

“手心手背都是肉。今年鎮裡不但要幫助你們修好入村道路，還要修通你們村到鄧州、臥龍區的道路，具體由分包你們村的鎮黨委副書記朱慧芳負責。”張永峰的回答，讓楊永良吃上了定心丸，帶頭鼓起了掌。

鄉鎮黨委書記和班子成員述職后，各村黨支部書記依次進行點評，重點提建議、說問題，談促進鄉鎮黨委完善工作的思路和措施。村支部書記述職后，鄉鎮黨委書記逐一點評，壓擔子、提要求、教方法，加油鼓勁。在點評過程中，鄉村兩級書記進行現場互動交流，解疑釋惑，形成共識。點評結果由縣委組織部備案，作為干部日常考核評價的主要依據。

這樣辣味十足的評議現場，得益於該縣改變以往“村黨支部書記述，鄉鎮黨委書記單向評”的模式，採取“下述上評”“上述下評”的評議方式，讓上級傾聽基層意見建議，使各項決策更務實、更審慎、更接地氣。

雙向承諾抓落實

“‘四個雙向’述職評議，不單是黨委要向支部承諾，作為聯村干部，我也要向所聯系的老廟村做出更具體的承諾，這讓我們鄉村兩級干部聯系更緊密了，肩上的擔子也更重了。”歪子鎮黨委副書記朱慧芳說。

該縣改變以往“上級對下級重安排輕指導，下級對上級重承諾輕落實”的現象，實施承諾雙向公開，共同促進任務推進。鄉鎮黨委書記代表班子就年度重點工作、重點任務及支部書記關心的熱點難點問題作出承諾，包村鄉鎮黨政班子成員分別對所聯系村黨支部作出服務承諾﹔村黨支部書記就年度工作目標任務向鄉鎮黨委書記簽訂工作承諾，促鄉鎮黨委按諾服務，村黨支部對標落實。

圍繞承諾落實，鄉村兩級分別建立工作推進台賬，通過包村鄉鎮黨政班子成員每月到村開展1次談心談話，每季度到村參加“逐村觀摩、整鄉推進”活動，每半年開展1次村黨支部書記“黨建大練兵、發展大比武”活動，做到思想上互相溝通、工作上互相支持、落實上互相協同，推動鄉村兩級各項工作落地見效。

雙向公開促監督

“打開智慧黨建平台，鄉裡今年要干啥，村裡怎麼干，都一目了然。鄉黨委、村支部承諾書的公開，就是對我們黨員知情權、監督權最好的保障。”新甸鋪鎮津灣村黨員張庚戌說。

該縣改變以往“下級對上級單向公開，上級對下級單向監督”的現象，實施雙向公開、互相監督、同步推進。鄉村兩級工作承諾通過縣智慧黨建平台、縣政務網、政務公開欄等多種形式公示，接受黨員、群眾監督。把年度雙向述職評議結果在一定范圍內進行通報，傳導壓力、找准差距、重點提升。對村支部雙向述評年度排名前三的，給予相應獎勵﹔連續兩年排在后三名的，列入軟弱渙散村黨組織，集中整頓。鄉鎮黨委雙向述評滿意率達不到60%的，由縣委進行約談，限期整改﹔成績突出的，進行通報表揚，優先推薦評先評優。（本報通訊員 孫風雷）